صدور قرار عدم استماع بعد از ورود به ماهیت دعوا

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری درخصوص دادخواست آقای س. ک. علیه شهرداری کرمان به خواسته الزام شهرداری کرمان به اعاده حقوق تضییع شده و پرداخت خسارت وارده ناشی از تخلف شهرداری نسبت به صدور پروانه ساخت، ن. ب. ا. حسب محتویات پرونده و مدافعات مشتکی عنه که حاکی از این است که شهرداری کرمان بنا به تقاضای شاکی مبادرت به صدور پروانه ساختمانی نموده است و شهرداری قبل از صدور پروانه مبادرت به استعلام از سازمان میراث فرهنگی نموده، لکن شاکی از ارائه و تحویل پاسخ استعلام به شهرداری خودداری نموده است و در زمان اجرای عملیات ساختمانی توسط شاکی ب. ت. ب. حضور گشت سیار سازمان میراث فرهنگی درمحل حریم، شهرداری از ضوابط و محدودیت ارتفاعی اعلامی توسط سازمان مذکور مطلع و با عنایت به احراز تخلف مالک به وی اخطار نموده است که ساخت و ساز را متوقف و جهت اصلاح پروانه طبق ضوابط میراث فرهنگی به شهرداری منطقه مراجعه نمایند که علیرغم اخطارهای متعدد توسط شهرداری و گشت میراث فرهنگی شاکی به ساخت و ساز ادامه داده و شهرداری نیز مراتب را به کمیسیون ماده صد قانون شهرداری اعلام و کمیسیون نیز رأی قلع و قمع صادر نموده است. بنابراین تضییع حقی از شاکی توسط مشتکی عنه احراز نمی گردد و موجبات اعمال ماده 11 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری فراهم نبوده، لذا خواسته شاکی در خصوص الزام شهرداری به اعاده حقوق تضییع شده به کیفیت مطروحه قابلیت استماع نداشته و مستنداً به ماده 17 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت شاکی صادر و اعلام می گردد و درخصوص ادعای دیگر شاکی مبنی بر الزام شهرداری کرمان به پرداخت خسارت صرف نظر از استحقاق شاکی یا عدم استحقاق، با عنایت به اینکه خواسته مذکور از امور ترافعی و در صلاحیت محاکم عمومی دادگستری است. لذا به استناد مواد 10 و 14 و48 قانون مذکور قرار عدم صلاحیت به شایستگی محاکم عمومی شهرستان کرمان صادر و اعلام می گردد. رأی صادره در خصوص الزام شهرداری به اعاده حقوق تضییع شده ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدید نظرخواهی درشعب تجدید نظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رئیس شعبه 33 دیوان عدالت اداری خراسانی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری استدلال های شعبه بدوی همگی در راستای ورود ماهیتی به موضوع شکایت است و صدور قرار عدم استماع منافات با ورود در ماهیت دارد، بنابراین به استناد ماده 72 از قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری تجدید نظرخواهی وارد تشخیص ضمن نقض قرار شعبه بدوی، پرونده جهت رسیدگی ماهوی به شعبه مربوطه اعاده می گردد. رای صادره قطعی است. رییس و مستشار شعبه 7 تجدید‌نظر دیوان عدالت اداری جواد جباری - حبیب اله محمدی فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی صدور قرار عدم استماع بعد از ورود به ماهیت دعوا در تاریخ 20 دی‌ماه 1394، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به بررسی پرونده‌ای پرداخت که در آن، شهرداری کرمان به دلیل نقض حقوق و عدم پرداخت خسارت ناشی از تخلف در صدور پروانه ساخت مورد شکایت قرار گرفته بود. دیوان با استناد به مستندات موجود، به این نتیجه رسید که پروانه ساختمانی پس از استعلام از سازمان میراث فرهنگی صادر شده و شاکی از پاسخ به استعلام خودداری کرده است. همچنین، شهرداری پس از شناسایی تخلفات، اخطارهایی به شاکی ارسال و موضوع را به کمیسیون ماده صد ارجاع داده که منجر به صدور رای قلع و قمع گردیده است. بر این اساس، دیوان با استناد به ماده 17 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، قرار رد شکایت را صادر و درخواست خسارت را به دلیل عدم صلاحیت محاکم عمومی رد کرد. این رای ظرف بیست روز قابل تجدیدنظر بود. در مرحله تجدیدنظر، دیوان با استناد به ماده 72 همان قانون، قرار عدم استماع شعبه بدوی را نقض و پرونده را برای رسیدگی ماهوی به شعبه مربوطه اعاده نمود. رای صادره قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/10/20 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: صدور قرار عدم استماع، با ورود در ماهیت موضوع منافات دارد. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست آقای س. ک. علیه شهرداری کرمان به خواسته الزام شهرداری کرمان به اعاده حقوق تضییع شده و پرداخت خسارت وارده ناشی از تخلف شهرداری نسبت به صدور پروانه ساخت، ن. ب. ا. حسب محتویات پرونده و مدافعات مشتکی عنه که حاکی از این است که شهرداری کرمان بنا به تقاضای شاکی مبادرت به صدور پروانه ساختمانی نموده است و شهرداری قبل از صدور پروانه مبادرت به استعلام از سازمان میراث فرهنگی نموده، لکن شاکی از ارائه و تحویل پاسخ استعلام به شهرداری خودداری نموده است و در زمان اجرای عملیات ساختمانی توسط شاکی ب. ت. ب. حضور گشت سیار سازمان میراث فرهنگی درمحل حریم، شهرداری از ضوابط و محدودیت ارتفاعی اعلامی توسط سازمان مذکور مطلع و با عنایت به احراز تخلف مالک به وی اخطار نموده است که ساخت و ساز را متوقف و جهت اصلاح پروانه طبق ضوابط میراث فرهنگی به شهرداری منطقه مراجعه نمایند که علیرغم اخطارهای متعدد توسط شهرداری و گشت میراث فرهنگی شاکی به ساخت و ساز ادامه داده و شهرداری نیز مراتب را به کمیسیون ماده صد قانون شهرداری اعلام و کمیسیون نیز رای قلع و قمع صادر نموده است. بنابراین تضییع حقی از شاکی توسط مشتکی عنه احراز نمی گردد و موجبات اعمال ماده 11 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری فراهم نبوده، لذا خواسته شاکی در خصوص الزام شهرداری به اعاده حقوق تضییع شده به کیفیت مطروحه قابلیت استماع نداشته و مستندا به ماده 17 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌گردد و در خصوص ادعای دیگر شاکی مبنی بر الزام شهرداری کرمان به پرداخت خسارت صرف نظر از استحقاق شاکی یا عدم استحقاق، با عنایت به اینکه خواسته مذکور از امور ترافعی و در صلاحیت محاکم عمومی دادگستری است. لذا به استناد مواد 10 و 14 و 48 قانون مذکور قرار عدم صلاحیت به شایستگی محاکم عمومی شهرستان کرمان صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره در خصوص الزام شهرداری به اعاده حقوق تضییع شده ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدید نظرخواهی درشعب تجدید نظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری استدلال های شعبه بدوی همگی در راستای ورود ماهیتی به موضوع شکایت است و صدور قرار عدم استماع منافات با ورود در ماهیت دارد، بنابراین به استناد ماده 72 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری تجدید نظرخواهی وارد تشخیص ضمن نقض قرار شعبه بدوی، پرونده جهت رسیدگی ماهوی به شعبه مربوطه اعاده می‌گردد. رای صادره قطعی است. رییس و مستشار شعبه --- تجدید‌نظر دیوان عدالت اداری