صلاحیت دیوان و شکایت علیه دهیاری ها

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت شاکی علیه مشتکی عنه [تامین اجتماعی،بخشداری، اداره کار] مبنی بر الزام خوانده به برقراری مقرری بیمه بیکاری ب. ت. ب. مفاد دادخواست شاکی و اوراق ضمیمه آن و همچنین ملاحظه لایحه دفاعیه خوانده به استناد به مواد 2 ،4و 6 قانون بیمه بیکاری و مواد3و 4و 7و 8 آئین نامه اجرائی قانون مرقوم و با عنایت به اینکه شاکی جهت ارائه تقاضای خود در رابطه با برقراری مقرری بیمه بیکاری به اداره کار مراجعه نموده است. با این وصف شکایت شاکی در موقعیت فعلی قابلیت رسیدگی ندارد و به استناد ماده 10 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد آن صادر و اعلام میگردد. در مورد شکایت علیه خوانده ردیف سوم با عنایت به عدم توجه شکایت نسبت به وی به استناد بند پ ماده 53 قانون مرقوم قرار رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره وفق ماده 65 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف 20روز از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رئیس شعبه 37 دیوان عدالت اداری چاوشی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری قطع نظر ازاینکه پرسنل دهیاری ها برابر ماده 9 آیین نامه استخدامی دهیاریها ی کشور از نظریها و مرخصی و سایر موارد مسکوت تابع قانون کار و قانون تأمین اجتماعی می باشند، از آنجائیکه به موجب ماده واحده قانون تأسیس دهیرای های خود کفا در روستاهای کشور مصوب 1377 و ماده 2 اساسنامه تشکیلات دهیاری مصوب 1380 هیأت وزیران دارای شخصیت حقوقی مستقل و نهادعمومی غیر دولتی محسوب می شود، طبق ماده 60 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان اساساً‌ دیوان به استثنای سازمان تأمین اجتماعی و شهرداری که از سوی مقنن استثنا شده است، صلاحیت رسیدگی به شکایات و تظلمات و اعتراضات اشخاص را اعم از حقیقی یا حقوقی علیه دهیاری ها در دیوان ندارد و طبق اصل 159 اساسی مرجع ذیصلاح محکام عمومی و دادگستری است و در این قبیل موراد شعبه بدوی دیوان مجاز به صدور قرا رد شکایت نمی باشد، بلکه برابر ماده 48 قانون دیوان هرگاه رسیدگی با شکایت در صلاحیت سایر مراجع قضایی باشد شعبه دیوان با صدور قرار عدم صلاحیت پرونده را به مرجع مذکور ارسال و مراتب را به شاکی اعلام می نماید. بر همین اساس اعتراضات ت. ن. خ. از جهت عدم رعایت قواعد مربوطه به صلاحیت ذاتی که با نظم عمومی ارتباط دارد و قواعد آن از قوانین آمره بوده و تغییر ناپذیر و تخلف از آن موجب بطلان مطلق عملی است که از آن حاصل می شود، مقرون به صحت تشخیص و ضمن نقض رأی معترض به قرار عدم صلاحیت به اعتبار و شایستگی دادگاه عمومی و حقوقی کوهدشت صادر و اعلام می گردد. قرار صادره طبق رأی وحدت رویه شماره 136 مورخ 1393/2/15 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری قطعی است. مستشاران شعبه 5 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری علیقلی فرح پور - محمدرضا دلاوری فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی