مبنای تعیین مستمری بازنشستگی ناشی از قانون بازنشستگی پیش از موعد

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست ن. الف. به طرفیت سازمان تامین اجتماعی استان کهگیلویه و بویراحمد به خواسته الزام طرف شکایت به احتساب مابه التفاوت حق بیمه پرداختی 33 ماه آخر در حقوق مستمری ب. ت. ب. مجموع اوراق پرونده و مستندا به تبصره ماده 77 از قانون تامین اجتماعی که مقرر داشته است متوسط مزد یا حقوق برای محاسبه مستمری بازنشستگی عبارت است از مجموع مزد یا حقوق بیمه شده که بر اساس آن حق بیمه پرداخت گردیده ظرف آخرین دو سال پرداخت حق بیمه تقسیم بر بیست و چهار علیهذا ب. ت. ب. مراتب فوق و صراحت تبصره ماده 77 از قانون تامین اجتماعی دعوی مطروحه را وارد تشخیص و حکم به اجابت خواسته شاکی و برقراری مستمری بر مبنای میانگین دو سال اخذ حق بیمه ارفاقی صادر و اعلام می نماید. رای صادره مستندا به ماده 7 از قانون دیوان عدالت اداری قطعی است. رئیس شعبه 16دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه باقری - برومند رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری بر اساس ماده 6 قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل، خانواده ها و سایر کارکنان مصوب 1379/2/13 ناظر بر مادتین 1 و 2 قانون نظام هماهنگ حقوق بازنشستگی و وظیفه مصوب 1373/6/23 معدل تمامی حقوق و مزایای دریافتی که ملاک کسور بازنشستگی در 2 سال آخر خدمت بوده با اعمال آخرین ضریب حقوق سال بازنشستگی، مبنای تعیین حقوق بازنشستگی یا وظیفه خواهد بود. بنابراین حقوق 2 سال آخر فرضی که دریافت نشده است نمی تواند ملاک تعیین حقوق مستمری قرار گیرد. همچنین ماده 77 قانون تامین اجتماعی مصوب 1354/4/63 که میزان مستمری را متوسّط مزد یا حقوق بیمه شده تعیین نموده منصرف از سالهای 29 و 30 که خدمتی انجام نداده و حقوقی دریافت نکرده است م. ب.. رای وحدت رویّه اخیرالصدور هیات عمومی به شماره 674 - 1391/10/4 نیز مویّد همین استدلال است. علیهذا استدلال شعبه صادر کننده رای معترض عنه فاقد مبنای قانونی بوده و دادنامه صادره به شماره 1330 - 90/5/10 مبنی بر اشتباه تشخیص لذا به استناد ماده 18 قانون دیوان عدالت اداری و دادنامه شماره 641 - 1392/9/18 هیات عمومی این دیوان و ماده 79 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ضمن نقض دادنامه تجدیدنظرخواسته حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می گردد رای صادره قطعی است. مستشاران شعبه 8 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری موسوی - محمدی فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی مبنای تعیین مستمری بازنشستگی ناشی از قانون بازنشستگی پیش از موعد در تاریخ 3 مهر 1395، شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به بررسی دادخواست شاکی علیه سازمان تامین اجتماعی در استان کهگیلویه و بویراحمد پرداخت. شاکی خواستار الزام سازمان به احتساب مابه‌التفاوت حق بیمه پرداختی در 33 ماه آخر به حقوق مستمری خود بر اساس تبصره ماده 77 قانون تامین اجتماعی بود. شعبه بدوی دیوان در تاریخ 10 مرداد 1390، با استناد به تبصره مذکور، دعوی شاکی را وارد دانسته و حکم به اجابت خواسته وی صادر کرد. <br>با این حال، شعبه تجدیدنظر با استناد به ماده 6 قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی و ماده 77 قانون تامین اجتماعی، به این نتیجه رسید که حقوق دو سال آخر فرضی که دریافت نشده است، نمی‌تواند مبنای تعیین حقوق مستمری قرار گیرد و استدلال شعبه بدوی را فاقد مبنای قانونی دانست. لذا، شعبه تجدیدنظر به استناد ماده 18 قانون دیوان عدالت اداری، دادنامه بدوی را نقض کرده و حکم به رد شکایت شاکی صادر کرد. رای صادره از سوی شعبه تجدیدنظر قطعی و غیرقابل اعتراض است. تاریخ دادنامه قطعی: 1395/07/03 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: در صورتی که مستخدمین دولت بر اساس قانون بازنشستگی پیش از موعد و با استفاده از سنوات ارفاقی خدمت بازنشسته شوند ملاک تعیین مستمری بازنشتگی آنان دو سال پایانی خدمت واقعی آنان م. ب. و دو سال ارفاقی که تنها سابقه پرداخت بیمه دارند نمی تواند مبنای محاسبه قرار گیرد. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری بر اساس ماده 6 قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل، خانواده ها و سایر کارکنان مصوب 1379/02/13 ناظر بر مادتین 1 و 2 قانون نظام هماهنگ حقوق بازنشستگی و وظیفه مصوب 1373/06/23 معدل تمامی حقوق و مزایای دریافتی که ملاک کسور بازنشستگی در 2 سال آخر خدمت بوده با اعمال آخرین ضریب حقوق سال بازنشستگی، مبنای تعیین حقوق بازنشستگی یا وظیفه خواهد بود. بنابراین حقوق 2 سال آخر فرضی که دریافت نشده است نمی تواند ملاک تعیین حقوق مستمری قرار گیرد. همچنین ماده 77 قانون تامین اجتماعی مصوب 1354/04/63 که میزان مستمری را متوسّط مزد یا حقوق بیمه شده تعیین نموده منصرف از سالهای 29 و 30 که خدمتی انجام نداده و حقوقی دریافت نکرده است م. ب.. رای وحدت رویّه اخیرالصدور هیات عمومی به شماره 674 - 1391/10/04 نیز مویّد همین استدلال است. علیهذا استدلال شعبه صادر کننده رای معترض عنه فاقد مبنای قانونی بوده و دادنامه صادره به شماره 1330 - 90/5/10 مبنی بر اشتباه تشخیص لذا به استناد ماده 18 قانون دیوان عدالت اداری و دادنامه شماره --- - 1392/09/18 هیات عمومی این دیوان و ماده 79 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ضمن نقض دادنامه تجدیدنظرخواسته حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌گردد رای صادره قطعی است. مستشاران شعبه --- تجدیدنظر دیوان عدالت اداری