مرجع تصمیم گیری در خصوص احداث بنای تجاری در منطقه غیرتجاری

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست شاکی به طرفیت مشتکی‌عنه به خواسته مذکور [ نقض رأی شماره ... کمیسیون تجدیدنظر ماده صد شهرداری] ب. ت. ب. محتویات پرونده و مفاد دادخواست تقدیمی و اسناد و مدارک ابرازی و لایحه دفاعیه طرف شکایت مثبوت به شماره ... دفتر شعبه، ن. ب. ا. مطابق مقررات تبصره ذیل بند 24 ماده 55 قانون شهرداری تعطیل محل کسب و یا تجارت که برخلاف مندرجات پروانه ساختمانی دائر شود را متوقف بر وقوع این تخلف در منطقه غیر تجاری نموده است و در این پرونده، ملک موضوع دعوی حسب استناد و مدارک منضم دادخواست معاونت شهرسازی و معماری شهرداری تهران با تثبیت 50 مترمربع تجاری در ملک موصوف موافقت نموده که نشان از استعداد تجاری منطقه دارد و در سایه این موافقت با پرداخت هزینه‌های مربوط حقوق مکتسبه برای شاکی ایجاد گردیده است، اماره و دلیلی بر غیر تجاری بودن منطقه وقوع تخلف ارائه نگردیده و کمیسیون صادر‌کننده رأی بدون توجه به این مسئله و تحقیق و معاینه محلی و با ارجاع امر به کارشناس و بدون احراز وقوع تخلف ساختمانی در منطقه غیرتجاری و مهیا نبودن اسباب اعمال ماده قانونی مذکور و بدون التفات به حقوق مکتسبه به شاکی، مبادرت به صدور رأی بر تعطیلی و قلع محل موصوف نموده است و د. ا. م. از رسیدگی نیز دلیل و مدرکی که این ایراد و اشکال را مرتفع و رأی کمیسیون را قابل قبول و وجدان قضائی را قانع به تأیید و ابرام آن نماید ارائه نگردیده و از این حیث رأی مورد اعتراض مخدوش و واجد نقص اساسی است و مقتضیات نقض آن فراهم م. ب.. لذا با وصف جمیع مراتب معنونه، شکایت مطروحه وارد تشخیص، مستنداً به مواد قانون مذکور و مواد 10 و 11 و 63 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، حکم به ورود شکایت و نقض رأی معترض‌عنه و اعاده پرونده به کمیسیون صادرکننده رأی جهت رسیدگی مجدد با رعایت موارد یاد شده و ارجاع امر به هیأت کارشناسان رسمی دادگستری (که هر یک از طرفین یک نفر انتخاب می‌نمایند و نفر سوم مرضی‌الطرفین باشد) و صدور رأی مقتضی صادر و اعلام می گردد. این رأی به تجویز ماده 65 همین قانون ظرف بیست روز پس از ابلاغ، قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. دفتر، نتیجه ثبت وفق مقررات اقدام قانونی معمول می گردد. رئیس شعبه 32 دیوان عدالت اداری رسالتی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. دلائل موجه و مؤثری که موجب نقض و بی اعتباری رأی شعبه بدوی را اثبات نماید در دادخواست تجدیدنظرخواهی ارائه نشده است و از سوی دیگر، دادنامه مورد شکایت ب. ت. ب. دلائل طرفین و براساس مقررات و موازین صادر شده است و تخلفی که موجب تضییع حقوق ت. ن. خ. را فراهم نماید مشهود نیست. بنابراین تجدیدنظرخواهی غیر موجه تشخیص و به استناد ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، رأی شعبه بدوی را تأیید و ابرام می نماید. رأی صادره قطعی است. مستشاران شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری جباری ـ ساریخانی فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی مرجع تصمیم گیری در خصوص احداث بنای تجاری در منطقه غیرتجاری در تاریخ 30 مهر 1393، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به یک دادخواست رسیدگی کرد که موضوع آن نقض رای کمیسیون تجدیدنظر ماده صد شهرداری بود. در این پرونده، شاکی ادعا نمود که تعطیلی محل کسب وی بر اساس رای کمیسیون، بدون توجه به مجوزهای صادره و حقوق مکتسبه‌اش صورت گرفته است. دیوان با استناد به تبصره ذیل بند 24 ماده 55 قانون شهرداری، به این نتیجه رسید که کمیسیون بدون احراز تخلف ساختمانی و بررسی مستندات لازم، رای به تعطیلی و قلع محل صادر کرده و این رای را مخدوش و دارای نقص اساسی اعلام کرد. بر این اساس، دیوان شکایت شاکی را وارد دانسته و رای کمیسیون را نقض کرده و پرونده را برای رسیدگی مجدد به کمیسیون ارجاع داد. در مرحله تجدیدنظر، شعبه تجدیدنظر دیوان ب. ت. ب. عدم ارائه دلایل موجه از سوی ت. ن. خ. و قانونی بودن رای بدوی، آن را تایید و ابرام کرد. رای صادره از شعبه تجدیدنظر قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1393/07/30 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: در صورتی که برخلاف مندرجات پروانه ساختمانی در منطقه غیر تجاری، محل کسب یا پیشه و یا تجارت دایر شود، شهرداری در مورد تعطیل محل کسب یا پیشه و یا تجارت اتخاذ تصمیم خواهد کرد. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست شاکی به طرفیت مشتکی‌عنه به خواسته مذکور [ نقض رای شماره... کمیسیون تجدیدنظر ماده صد شهرداری] ب. ت. ب. محتویات پرونده و مفاد دادخواست تقدیمی و اسناد و مدارک ابرازی و لایحه دفاعیه طرف شکایت مثبوت به شماره... دفتر شعبه، ن. ب. ا. مطابق مقررات تبصره ذیل بند 24 ماده 55 قانون شهرداری تعطیل محل کسب و یا تجارت که برخلاف مندرجات پروانه ساختمانی دائر شود را متوقف بر وقوع این تخلف در منطقه غیر تجاری نموده است و در این پرونده، ملک موضوع دعوی حسب استناد و مدارک منضم دادخواست معاونت شهرسازی و معماری شهرداری تهران با تثبیت 50 مترمربع تجاری در ملک موصوف موافقت نموده که نشان از استعداد تجاری منطقه دارد و در سایه این موافقت با پرداخت هزینه‌های مربوط حقوق مکتسبه برای شاکی ایجاد گردیده است، اماره و دلیلی بر غیر تجاری بودن منطقه وقوع تخلف ارائه نگردیده و کمیسیون صادر‌کننده رای بدون توجه به این مسئله و تحقیق و معاینه محلی و با ارجاع امر به کارشناس و بدون احراز وقوع تخلف ساختمانی در منطقه غیرتجاری و مهیا نبودن اسباب اعمال ماده قانونی مذکور و بدون التفات به حقوق مکتسبه به شاکی، مبادرت به صدور رای بر تعطیلی و قلع محل موصوف نموده است و د. ا. م. از رسیدگی نیز دلیل و مدرکی که این ایراد و اشکال را مرتفع و رای کمیسیون را قابل قبول و وجدان قضایی را قانع به تایید و ابرام آن نماید ارائه نگردیده و از این حیث رای مورد اعتراض مخدوش و واجد نقص اساسی است و مقتضیات نقض آن فراهم م. ب.. لذا با وصف جمیع مراتب معنونه، شکایت مطروحه وارد تشخیص، مستندا به مواد قانون مذکور و مواد 10 و 11 و 63 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، حکم به ورود شکایت و نقض رای معترض‌عنه و اعاده پرونده به کمیسیون صادرکننده رای جهت رسیدگی مجدد با رعایت موارد یاد شده و ارجاع امر به هیات کارشناسان رسمی دادگستری (که هر یک از طرفین یک نفر انتخاب می‌نمایند و نفر سوم مرضی‌الطرفین باشد) و صدور رای مقتضی صادر و اعلام می‌گردد. این رای به تجویز ماده 65 همین قانون ظرف بیست روز پس از ابلاغ، قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. دفتر، نتیجه ثبت وفق مقررات اقدام قانونی معمول می‌گردد. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. دلائل موجه و موثری که موجب نقض و بی اعتباری رای شعبه بدوی را اثبات نماید در دادخواست تجدیدنظرخواهی ارائه نشده است و از سوی دیگر، دادنامه مورد شکایت ب. ت. ب. دلائل طرفین و براساس مقررات و موازین صادر شده است و تخلفی که موجب تضییع حقوق ت. ن. خ. را فراهم نماید مشهود نیست. بنابراین تجدیدنظرخواهی غیر موجه تشخیص و به استناد ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، رای شعبه بدوی را تایید و ابرام می‌نماید. رای صادره قطعی است.