مرجع صالح در تغییر کاربری اراضی و املاک

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری درخصوص شکایت ح.ش. به طرفیت کمیسیون ماده صد شهرداری منطقه 21 تهران به خواسته فوق الاشعار [اعتراض به رأی شماره ... کمیسیون ماده صد قانون شهرداری] ب. ت. ب. مجموع محتویات پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و لایحه دفاعیه طرف شکایت که به شماره ... ثبت دفتر لوایح این شعبه گردیده است، ن. ب. ا. ایراد و اعتراض مؤثر و موجهی که موجب نقض رأی معترض عنه گردد، ابراز و اقامه نگردیده و رأی اصداری با لحاظ دادنامه شماره ... اصداری از این شعبه و حسب نظر کارشناس با بررسی صورت پذیرفته، حسب مراتب اعلامی صحیحاً با جریمه براساس سال ساخت و نوع ساخت و مصالح به کار رفته و ارزش معاملاتی سال وقوع تخلف صادر و مبانیت و مغایرتی با موازین قانونی نداشته و تخلفی از قوانین که موجب تضییع حقوق شاکی شده باشد مشهود نیست و چون مطالب مطروحه از ناحیه شاکی بدون ارایه هرگونه دلیلی اظهارگردیده، به تنهایی کافی به مقصود نبوده؛ بنابراین دعوی مطروحه غیروارد، تشخیص و به استناد مواد 3 و 10 و 65 ازقانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. این رأی به موجب ماده 65 از قانون مذکور ظرف مهلت 20 روز پس ازابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می‌‌باشد. رئیس شعبه 28 دیوان عدالت اداری - متولی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با بررسی اوراق و محتویات پرونده و مداقه در مندرجات رای صادره ملاحظه می شود که کمیسیون ماده صد درباره احداث بنای تجاری در طبقه همکف مبنی بر تعطیلی و قلع بنای اضافی بوده و در مورد احداث 140/75 متر مربع بنای مسکونی بدون پروانه و در حد تراکم و احداث بنای مسکونی بدون پروانه در میزان 3/20 مترمربع مازاد بر تراکم که به پرداخت جریمه جمعا به مبلغ 22/86250 ریال م. ب. و نظریه کارشناس رسمی دادگستری در باره ... در رای معترض عنه لحاظ گردیده است. علیهذا ب. ت. ب. اینکه اصولا تغییرکاربری اراضی و املاک از اختیارات کمیسیون ماده پنج قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی مصوب سال 1351 م. ب. و شهرداری نیز مکلف به رعایت آن می باشد، مطالب مندرج در دادخواست ت. ن. خ. نیز تکرار مطالب عنوان شده در مرحله بدوی است که مورد مداقه و رسیدگی قرار گرفته و ن. ب. ا. از طرف تجدیدنظرخواه، دلیل موجه و قانع کننده ای که موجبات نقض دادنامه تجدیدنظرخواسته را ایجاب نماید، عنوان نگردیده؛ علیهذا با رد تجدیدنظرخواهی مطروحه دادنامه تجدیدنظرخواسته را عینا تایید می نماید. رای صادره قطعی است. رییس و مستشار شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری مهری - پیرزاده فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی مرجع صالح در تغییر کاربری اراضی و املاک در تاریخ 20 آبان 1394، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به بررسی شکایت یکی از افراد نسبت به رای صادره از مراجع اداری پرداخت. موضوع شکایت، اعتراض به رای‌ای بود که به ادعای شاکی، با قوانین و مقررات مغایرت داشت. شعبه بدوی با استناد به بند 2 ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، اعلام کرد که رای مورد اعتراض از نظر شکلی و ماهوی با موازین قانونی تضادی ندارد و شاکی نیز دلیلی برای اثبات تخالف رای ارائه نکرده است. بنابراین، خواسته شاکی غیرموجه تشخیص داده شد و رای معترضه تایید و شکایت رد شد. رای صادره بر اساس ماده 65 قانون مذکور، ظرف 20 روز قابل تجدیدنظر بود.<br>در مرحله تجدیدنظر، دیوان به بررسی مجدد پرونده پرداخت و تاکید کرد که بنای احداثی ت. ن. خ. به صورت غیرمجاز و بدون اخذ مجوز لازم بوده و مصوبه کمیسیون ماده 5 نیز در این خصوص اخذ نشده است. از آنجا که ت. ا. موثری برای مخدوش کردن رای بدوی ارائه نکرد، دادگاه ضمن رد تجدیدنظرخواهی، دادنامه قبلی را تایید کرد. این رای قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/08/20 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: مرجع صلاحیتدار جهت احراز تغییر کاربری، کمیسیون ماده ی 5 قانون شهرسازی م. ب.. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری از آنجایی که رسیدگی به اعتراضات و شکایات از آراء و تصمیمات قطعی مراجع اختصاصی اداری موضوع بند 2 ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری منحصرا از حیث نقض قوانین و مقررات با مخالفت با آنها در دیوان قابلیت استماع داشته و رای مورد اعتراض از جهت مبانی و ارکان و جهات شکلی و ماهوی مخالفتی با موازین قانونی حاکم بر آن نداشته و از طرفی شاکی معترض نیز دلیلی که تخالف و تغایر رای مورد اعتراض را از جهت مفهوم و منطوق و مدلول با قوانین و مقررات به مرحله ثبوت برساند اقامه و ابراز نداشته و آنچه به عنوان دلایل و براهین مخالف مدلول رای با موازین مطرح شده در حدی که این امر را اثبات نماید نبوده و از نظر این شعبه نیز دلیلی از این حیث در پرونده مشهود و ملحوظ نمی‌باشد، لذا بنا به جهات فوق خواسته شاکی غیرموجه تشخیص و با اجازه حاصله از ماده 63 قانون تشکیلات وآیین دادرسی دیوان عدالت اداری ضمن تایید و ابرام رای معترض عنه حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره برابر ماده 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف 20 روز ازتاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظردرشعب محترم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری م. ب.. دادرس شعبه --- دیوان عدالت اداری رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ب. ت. ب. اینکه بنای احداثی ت. ن. خ. به صورت غیر مجاز و بدون اخذ مجوز بوده و مصوبه کمیسیون ماده 5 شهرسازی در باب تغییر کاربری از فضای سبز به کاربری مورد نظر نظر نیز اخذ نشده است و ن. ب. ا. از سوی ت. ن. خ. ایرادی موثر، به طوری که اساس رای معترض عنه را مخدوش نماید ابراز نشده و در رسیدگی به پرونده و صدور رای اقدام مغایر موازین قانونی که موجبات فسخ رای بدوی را فراهم آورد مشهود نیست، لذا به استناد ماده فوق الذکر ضمن رد تجدیدنظرخواهی، دادنامه... تایید می‌گردد. رای صادره قطعی است. رئیس و مستشار شعبه --- تجدید نظر دیوان عدالت اداری مرتضی عاشوری - علیقلی فرح پور در تاریخ 23 آذر 1394، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به شکایت مالک یک واحد آپارتمان مسکونی رسیدگی نمود. شاکی ادعا کرد که پس از دریافت پروانه از اتحادیه صنف مشاورین املاک، اقدام به تغییر کاربری واحد خود به اداری کرده و عوارض مربوطه را نیز پرداخت کرده است. با این حال، کمیسیون ماده صد شهرداری در مراحل مختلف، حکم به تعطیلی و قلع مستحدثات صادر کرد. شعبه بدوی دیوان، به دلیل عدم ارائه مستندات کافی مبنی بر استفاده تجاری قبل از سال 1352 و عدم مشروعیت توافقات صورت‌گرفته با شهرداری، شکایت شاکی را رد کرده و حکمی مبنی بر عدم ورود شکایت صادر نمود. <br>در مرحله تجدیدنظر، دیوان به ادعای شاکی توجه کرد، اما با استناد به ماده 5 قانون شورای عالی شهرسازی و معماری و همچنین قوانین مربوط به تملک آپارتمان‌ها، تغییر کاربری بدون رضایت سایر مالکین را غیرقانونی تشخیص داد. ب. ت. ب. نواقص و ایرادات آرای پیشین و عدم ارائه ادعای موثر از سوی شاکی، دیوان رای بدوی را تایید و تجدیدنظرخواهی را رد کرد. رای صادره قطعی و غیرقابل تجدیدنظر م. ب.. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/09/23 پیام: مرجع صلاحیتدار تغییر کاربری، کمیسیون ماده ی 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری م. ب.. ن. ب. ا. کمیسیون با تبعیت از مفاد آراء صادره از دیوان اقدام به صدور رای نموده و شاکی دلیلی بر استفاده تجاری قبل از سال 1352 از ملک خود نداده و اخذ جواز کسب دلیلی بر اینکه تجاری قلمداد شدن ملک نبوده و ب. ت. ب. اینکه رای صادره براساس مقررات اصدار یافته، فلذا شکایت غیر وارد تشخیص و مستندا به مواد 10 و 65 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1392 حکم به رد شکایت صادر می‌شود. رای صادره ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان م. ب.. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری ت. ن. خ. مالک یک واحد آپارتمان مسکونی در طبقه همکف یک مجتمع ساختمان 8 واحدی ادعا دارد طبق صورت جلسه کمیسیون توافقات شهرداری به شماره... واحد مسکونی خ. ر. ب. اداری تبدیل و عوارض آن را پرداخت نموده و با دریافت پروانه از اتحادیه صنف مشاورین املاک تهران در رسته واحد صنفی مشاور املاک فعالیت می‌نماید. کمیسیون ماده صد در مراحل بدوی و تجدیدنظر در تاریخ های... رای به تعطیل واحد و قلع مستحدثات زاید و استفاده مجاز صادر می نمایند. رای مذکور از طریق شعب این دیوان نقض و جهت رسیدگی مجدد اعاده می‌گردد و نقض و ارجاع چندین بار تکرار و در نهایت برابر رای شماره... بر رای اولی اصرار می ورزند که طبق دادنامه تجدیدنظر خواسته تایید می‌گردد و مورد تجدیدنظر خواهی نامبرده قرار گرفته و تعداد 8 نفر از ساکنین ساختمان به عنوان وارد ثالث تقاضای تایید دادنامه بدوی را نموده اند. علیهذا با فرض اینکه شهرداری با تغییر کاربری از مسکونی با متقاضی موافقت نموده باشد، این توافق خارج از حدود اختیارات شهرداری بوده است. چون هرگونه تغییر کاربری از وظایف و اختیارات کمیسیون موضوع ماده 5 قانون شورای عالی شهرسازی و معماری م. ب.. از طرفی توافق با شاکی بدون رضایت سایر مالکین آپارتمان مخالف قانون تملک آپارتمانها بوده است. علاوه بر مراتب یاد شده با ملاحظه اینکه شغل وی از واحدهای صنفی و تحت پوشش اتحادیه خاص مشمول قانون نظام صنفی بوده و با عنایت به مفاد مواد 3 - 5 - 7 و 12 قانون اخیر الذکر تجاری تلقی می‌گردد. نواقص و ایرادات مذکور در آرای سابق دیوان مرتفع گردیده است. ایراد موثر از سوی ت. ن. خ. به عمل نیامده، ورود افراد ثالث موثر تشخیص داده می‌شود. لذا به استناد ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ضمن رد تجدیدنظر خواهی دادنامه تجدیدنظر خواسته به شماره.... تایید میگردد. رای صادره قطعی است. مستشاران شعبه --- تجدید نظر دیوان عدالت اداری سید کاظم موسوی - غلامعلی آریافر در تاریخ 5 خرداد 1394، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به شکایت مرتبط با رای کمیسیون ماده صد شهرداری منطقه 21 تهران رسیدگی نمود. شاکی به این رای اعتراض کرده بود. پس از بررسی مستندات پرونده و لایحه دفاعیه، دیوان اعلام کرد که ایراد موثر و موجهی برای نقض رای وجود ندارد و رای کمیسیون با استناد به مستندات قانونی و نظر کارشناس، صحیح و قانونی تشخیص داده شد. بنابراین، بر اساس مواد 3، 10 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، شکایت رد گردید. این رای قابلیت تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان را داشت. در مرحله تجدیدنظر، پس از بررسی مجدد، تایید شد که کمیسیون ماده صد به درستی به موضوع احداث بنا و جریمه مربوطه رسیدگی کرده و شاکی دلیل قانع‌کننده‌ای برای نقض رای ارائه نکرده است. لذا، رای تجدیدنظر نیز به تایید رای بدوی منجر گردید و این رای به عنوان رای قطعی اعلام شد. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/03/05 پیام: تغییر کاربری اراضی و املاک در صلاحیت کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری بوده و کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری صلاحیتی در این خصوص ندارد. در خصوص شکایت ح.ش. به طرفیت کمیسیون ماده صد شهرداری منطقه 21 تهران به خواسته فوق الاشعار [اعتراض به رای شماره... کمیسیون ماده صد قانون شهرداری] ب. ت. ب. مجموع محتویات پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و لایحه دفاعیه طرف شکایت که به شماره... ثبت دفتر لوایح این شعبه گردیده است، ن. ب. ا. ایراد و اعتراض موثر و موجهی که موجب نقض رای معترض عنه گردد، ابراز و اقامه نگردیده و رای اصداری با لحاظ دادنامه شماره... اصداری از این شعبه و حسب نظر کارشناس با بررسی صورت پذیرفته، حسب مراتب اعلامی صحیحا با جریمه براساس سال ساخت و نوع ساخت و مصالح به کار رفته و ارزش معاملاتی سال وقوع تخلف صادر و مبانیت و مغایرتی با موازین قانونی نداشته و تخلفی از قوانین که موجب تضییع حقوق شاکی شده باشد مشهود نیست و چون مطالب مطروحه از ناحیه شاکی بدون ارایه هرگونه دلیلی اظهارگردیده، به تنهایی کافی به مقصود نبوده؛ بنابراین دعوی مطروحه غیروارد، تشخیص و به استناد مواد 3 و 10 و 65 ازقانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. این رای به موجب ماده 65 از قانون مذکور ظرف مهلت 20 روز پس ازابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری - متولی