مرجع صالح رسیدگی به دعوی تخلیه عین مستاجره وقفی به طرفیت بهزیستی

رأی خلاصه جریان پرونده شماره پرونده : 9409983657900803 شماره دادنامه : 9409970908200268 تاریخ : 1394/11/24 خلاصه جریان پرونده محتویات پرونده واصله حاکی از اینستکه موقوفه گورستان یحیی آباد با نمایندگی اداره اوقاف و امور خیریه ک. دادخواستی بطرفیت اداره بهزیستی ک. و بنیاد شهید و امور ایثارگران ک. ، دادخواستی بخواسته تخلیه عین مستاجره بلحاظ انقضاء مدت قرارداد اجاره و تخلف از شروط ضمن عقد قرارداد اجاره تقدیم دادگاه عمومی ک. نموده و در شرح دادخواست توضیح داده میشود که برابر سند اجاره شماره 581-89/1/26 یک قطعه زمین گورستان یحیی آباد قسمتی از پلاک 8424 بمساحت 3276 مترمربع واقع در خیابان امام خمینی ک. (مجتمع بهزیستی فیاض بخش ک. ) بصورت اجاره به اداره بهزیستی ک. واگذار گردیده و اداره بهزیستی ک. برخلاف شروط و تعهدات سند اجاره تنظیمی فیمابین مذکور علی الخصوص بندهای 3 و 7 آن بدون رعایت مقررات و تشریفات قانونی و عدم ملحوظ نمودن حقوق حقه موقوفه اقدام به انتقال رقبه موصوف به بنیاد شهید و امور ایثارگران شهرستان نموده و نظر باینکه خ. ر. ا. ، مورد اجاره را ب خ. ر. د. بنحو غیرقانونی واگذار نموده و در حال حاضر نیز در تصرف منتقل الیه م. ب. و ب. ت. ب. عدول از شرط ضمن عقد اجاره انتقال مذکور مصداق روشن تخلف از شروط اجاره نامه م. ب. و با عنایت باینکه قرارداد اجاره در مورخه 93/12/29 منقضی گردیده است و با توجه بعدم ایفای تعهدات و شروط ضمن عقد اجاره مستنداً بمواد مندرج در اجاره نامه از سوی خ. ر. ا. و تخلف در نحوه پذیرش انتقال از سوی منتقل الیه و با عنایت بپایان قرارداد اجاره ، در ماهیت ادعا رسیدگی بدعوی مطروحه و عندالاقتضاء تحقیقات و معانیه محل و باستناد مواد 198 و 248 قانون آئین دادرسی مدنی و مادتین یک و 3 قانون روابط موجر و مستاجر مصوب سال 76 و ماده 494 قانون مدنی تقاضای صدور حکم بشرح ستون خواسته نموده و فتوکپی های : 1- حکم صادره در مورد آقای … رئیس اداره اوقاف و امور خیریه ک. . 2- اجاره نامه شماره 581-89/1/26 تنظیمی فیمابین موقوفه گورستان یحیی آباد بمدیریت اداره اوقاف و امور خیریه ک. ( بعنوان موجر ) و اداره بهزیستی ک. ( بعنوان مستاجر ) راجع به یک قطعه زمین موقوفه قسمتی از پلاک 8424 از بخش یک ثبتی بمساحت 3276 مترمربع از موقوفه گورستان یحیی آباد ( بعنوان مورد اجاره ) و مدت اجاره 5 سال از تاریخ 89/1/1 لغایت 93/12/20 با شروط و تعهدات مقیده در اجاره نامه مزبور ، ضمیمه دادخواست تقدیمی میگردد .دادخواست مذکور در تاریخ 94/9/12 جهت رسیدگی به شعبه 7 دادگاه عمومی حقوقی ک. ارجاع شده و طرفین بدستور دادگاه دعوت بدادرسی میگردند .اداره کل بهزیستی استان اصفهان طی لایحه ای که در تاریخ 94/9/18 تقدیم شعبه 7 دادگاه عمومی حقوقی ک. نموده است با استناد به تبصره 8 ماده 69 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و آئین نامه حل اختلاف دستگاههای اجرائی ، ایراد به صلاحیت دادگاه در رسیدگی بموضوع نموده و اعلام میدارد که دستگاههای دولتی از طرح هر گونه دعوی در مراجع و محاکم قضائی علیه دستگاه دولتی دیگر معذور بوده و میبایست اختلافات ملکی خود را در کمیسیونهای رفع اختلافاتی که در استانداریهای مربوطه تشکیل میشود حل و فصل نمایند که در این خصوص ب. ت. ب. دولتی بودن هر سه دستگاه ( خواهان و خواندگان ) رسیدگی باختلاف ملکی مطروحه در صلاحیت دادگاه نیست و در ماهیت دعوی نیز با ابراز مستنداتی مدافعاتی را معمول میدارد . بنیاد شهید و امور ایثارگران استان اصفهان نیز طی لایحه ای که تقدیم داشته است اجمالاً دعوی را متوجه آن بنیاد ندانسته و تقاضای رد دعوی خواهان را مینماید .در تاریخ 94/9/18 جلسه دادرسی شعبه 7 دادگاه عمومی حقوقی ک. با حضور نمایندگان طرفین تشکیل شده و دادگاه پس از انعکاس اظهارات مختصر آنان اقدام به اتخاذ تصمیم مینماید .شعبه 7 دادگاه عمومی حقوقی ک. بموجب دادنامه شماره 9409973657901384-94/9/25 نسبت بدعوی موقوفه گورستان یحیی آباد بنمایندگی اداره اوقاف و امور خیریه ک. بطرفیت اداره بهزیستی ک. و بنیاد شهید و امور ایثارگران ک. مبنی بر تخلیه عین مستاجره بلحاظ انقضاء مدت قرارداد اجاره و تخلف از شروط ضمن عقد اجاره ، با عنایت بمفاد دادخواست تقدیمی و ملاحظه دفاعیه خ. ر. ا. و صرفنظر از اینکه دعوی مطروحه قابلیت استماع و پذیرش را خواهد داشت یا خیر و نظر باینکه اختلافات ناشی از اموال و حقوق مالی دستگاههای اجرائی موضوع ماده 160 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی --‌- مصوب 83 که زیر مجموعه قوه مجریه میباشند میبایست وفق تبصره 8 ماده 69 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و مقررات مربوطه در کمیسیون مربوطه که با مسئولیت معاونت حقوقی و امور مجلس رئیس جمهور مطرح و رفع اختلاف گردد لذا ب. ت. ب. نص صریح قانون و تعین مرجع ذیصلاح جهت رفع و حل اختلاف دستگاههای اجرائی و باستناد قوانین مارالذکر و آئین نامه اجرائی چگونگی رفع اختلافات بین دستگاههای اجرائی از طریق ساز و کارهای قوه مجریه مصوب 86/10/27 و مواد 26 و 27 قانون آئین دادرسی مدنی قرار عدم صلاحیت بشایستگی کمیسیون تبصره 8 ماده 69 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و مقررات مربوطه صادر نموده و پرونده بدیوان عالی کشور ارسال شده و رسیدگی بموضوع باین شعبه ارجاع میشود .هیئت شعبه در تاریخ بالا تشکیل گردید پس از قرائت گزارش آقای … و اوراق پرونده مشاوره نموده چنین رأی میدهد. رأی شعبه دیوان عالی کشور قرار شماره 9409973657901384-94/9/25 صادره از شعبه 7 دادگاه عمومی حقوقی ک. که مشعر بر اعلام عدم صلاحیت آن دادگاه در رسیدگی بدعوی موقوفه گورستان یحیی آباد با نمایندگی اداره اوقاف و امور خیریه ک. بطرفیت اداره بهزیستی ک. و بنیاد شهید و امور ایثارگران ک. بخواسته تخلیه عین مستاجره بلحاظ انقضاء مدت اجاره و تخلف از شروط ضمن عقد اجاره به شایستگی کمیسیون تبصره 8 ماده 69 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت ، بنحو منعکس در قرار مذکور م. ب. از قابلیت تأیید برخوردار نیست زیرا دعوی مطروحه خواهان به اتکاء اجاره نامه ای اقامه گردیده است که در تاریخ 89/1/26 فیمابین اداره اوقاف و امور خیریه ک. و خوانده ردیف نخست تنظیم یافته و رابطه نامبردگان مبتنی بر اذن قراردادی خواهان و تحت عنوان اجاره و مؤخر بر مقررات استنادی دادگاه یاد شده ایجاد شده و برقرار گردیده و در نتیجه از شمول مقررات تبصره 8 ماده 69 قانون مارالذکر که مستند دادگاه مذکور در مقام نفی صلاحیت از خویش واقع شده است منصرف بوده و مستثنی م. ب. بویژه آنکه آئین نامه استنادی دادگاه عمومی ک. نیز ب. ت. ب. وضعیت و عنوان قانونی خ. ر. د. و طبع دعوی مطروحه مانع رسیدگی محاکم دادگستری نسبت باختلافات و دعاوی دستگاههای اجرائی که باعتبار مسئولیت و وظایف قانونی آنها اقامه گردیده است ، نخواهد بود و با التفات باینکه در پرونده امر دلیلی نیز که معارض مراتب مرقوم باشد ملحوظ بنظر نمیرسد علیهذا ضمن نقض قرار عدم صلاحیت موصوف ، پرونده امر بمنظور رسیدگی و اقدام قانونی موافق با مورد بمرجع مرسل آن اعاده میگردد. شعبه 22 دیوان عالی کشور- رئیس و عضومعاون سعید جنتی - احمد حضرتی فهرست خلاصه جریان پرونده شعبه دیوان عالی کشور نقد رأی مرجع صالح رسیدگی به دعوی تخلیه عین مستاجره وقفی به طرفیت بهزیستی در تاریخ 24 بهمن 1394، دیوان عالی کشور نسبت به دعوی مرتبط با موقوفه گورستان یحیی آباد که توسط اداره اوقاف و امور خیریه نمایندگی می‌شد، دادنامه‌ای صادر کرد. خواهان به منظور تخلیه عین مستاجره به دلیل انقضای مدت قرارداد اجاره و تخلف از شروط ضمن عقد، علیه دو نهاد اقامه دعوی نموده بود. وی ادعا کرد که یکی از نهادها بدون رعایت شروط قرارداد، زمین را به نهاد دیگر واگذار کرده و این اقدام تخلف از قرارداد محسوب می‌شود. نهاد اول به صلاحیت دادگاه ایراد گرفت و بیان کرد که اختلافات ملکی باید در کمیسیون‌های مربوطه حل و فصل شود. نهاد دوم نیز این دعوی را متوجه خود ندانسته و خواستار رد آن شد. شعبه دادگاه عمومی حقوقی، با استناد به تبصره 8 ماده 69 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت، قرار عدم صلاحیت صادر کرد. با این حال، دیوان عالی کشور این قرار را نقض کرد و اعلام نمود که دعوی به استناد اجاره‌نامه‌ای که رابطه قراردادی بین طرفین را ایجاد کرده، از شمول مقررات مذکور خارج است و پرونده را به مرجع ذیصلاح برای رسیدگی مجدد ارجاع داد. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/11/24 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: کمیسیون تبصره 8 ماده 69 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت، صلاحیت رسیدگی به اختلافات مربوط به ساختان‌ها،تاسیسات و اراضی وزارتخانه ها و موسسات دولتی را دارد و اختلاف حاصله بین اداره اوقاف و بهزیستی در خصوص اجاره ملک که مبتنی بر اجاره نامه موخر بر قانون مذکور است و منشا قراردادی دارد، خارج از صلاحیت این کمیسیون بوده و رسیدگی به آن در صلاحیت مراجع قضایی است. رای خلاصه جریان پرونده شماره پرونده: --- شماره دادنامه: --- تاریخ: 1394/11/24 محتویات پرونده واصله حاکی از اینستکه موقوفه گورستان یحیی آباد با نمایندگی اداره اوقاف و امور خیریه ک. د. ب. ط. اداره بهزیستی ک. و بنیاد شهید و امور ایثارگران ک.، دادخواستی به خواسته تخلیه عین مستاجره به لحاظ انقضاء مدت قرارداد اجاره و تخلف از شروط ضمن عقد قرارداد اجاره تقدیم دادگاه عمومی ک. نموده و در شرح دادخواست توضیح داده میشود که برابر سند اجاره شماره 581 - 89/1/26 یک قطعه زمین گورستان یحیی آباد قسمتی از پلاک --- به مساحت 3276 مترمربع واقع در خیابان امام خمینی ک. (مجتمع بهزیستی فیاض بخش ک.) به صورت اجاره به اداره بهزیستی ک. واگذار گردیده و اداره بهزیستی ک. برخلاف شروط و تعهدات سند اجاره تنظیمی فیمابین مذکور علی الخصوص بندهای 3 و 7 آن بدون رعایت مقررات و تشریفات قانونی و عدم ملحوظ نمودن حقوق حقه موقوفه اقدام به انتقال رقبه موصوف به بنیاد شهید و امور ایثارگران شهرستان نموده و ن. ب. ا. خوانده ردیف اول، مورد اجاره را به خ. ر. د. به نحو غیرقانونی واگذار نموده و در حال حاضر نیز در تصرف منتقل الیه م. ب. و ب. ت. ب. عدول از شرط ضمن عقد اجاره انتقال مذکور مصداق روشن تخلف از شروط اجاره نامه م. ب. و با عنایت به اینکه قرارداد اجاره در مورخه 93/12/29 منقضی گردیده است و با توجه بعدم ایفای تعهدات و شروط ضمن عقد اجاره مستندا به مواد مندرج در اجاره نامه از سوی خ. ر. ا. و تخلف در نحوه پذیرش انتقال از سوی منتقل الیه و با عنایت بپایان قرارداد اجاره، در ماهیت ادعا رسیدگی بدعوی مطروحه و عندالاقتضاء تحقیقات و معانیه محل و به استناد مواد 198 و 248 قانون آیین دادرسی مدنی و مادتین یک و 3 قانون روابط موجر و مستاجر مصوب سال 76 و ماده 494 قانون مدنی تقاضای صدور حکم به شرح ستون خواسته نموده و فتوکپی های: 1 - حکم صادره در مورد آقای … به عنوان رئیس اداره اوقاف و امور خیریه ک.. 2 - اجاره نامه شماره 581 - 89/1/26 تنظیمی فیمابین موقوفه گورستان یحیی آباد به مدیریت اداره اوقاف و امور خیریه ک. (به عنوان موجر) و اداره بهزیستی ک. (به عنوان مستاجر) راجع به یک قطعه زمین موقوفه قسمتی از پلاک --- از بخش یک ثبتی به مساحت 3276 مترمربع از موقوفه گورستان یحیی آباد (به عنوان مورد اجاره) و مدت اجاره 5 سال از تاریخ 89/1/1 لغایت 93/12/20 با شروط و تعهدات مقیده در اجاره نامه مزبور، ضمیمه دادخواست تقدیمی میگردد.دادخواست مذکور در تاریخ 94/9/12 جهت رسیدگی به شعبه --- دادگاه عمومی حقوقی ک. ارجاع شده و طرفین به دستور دادگاه دعوت به دادرسی میگردند.اداره کل بهزیستی استان اصفهان طی لایحه ای که در تاریخ 94/9/18 تقدیم شعبه --- دادگاه عمومی حقوقی ک. نموده است با استناد به تبصره 8 ماده 69 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و آیین‌نامه حل اختلاف دستگاههای اجرایی، ایراد به صلاحیت دادگاه در رسیدگی به موضوع نموده و اعلام میدارد که دستگاههای دولتی از طرح هر گونه دعوی در مراجع و محاکم قضایی علیه دستگاه دولتی دیگر معذور بوده و میبایست اختلافات ملکی خود را در کمیسیونهای رفع اختلافاتی که در استانداریهای مربوطه تشکیل میشود حل و فصل نمایند که در این خصوص ب. ت. ب. دولتی بودن هر سه دستگاه (خواهان و خواندگان) رسیدگی باختلاف ملکی مطروحه در صلاحیت دادگاه نیست و در ماهیت دعوی نیز با ابراز مستنداتی مدافعاتی را معمول میدارد. بنیاد شهید و امور ایثارگران استان اصفهان نیز طی لایحه ای که تقدیم داشته است اجمالا دعوی را متوجه آن بنیاد ندانسته و تقاضای رد دعوی خواهان را مینماید.در تاریخ 94/9/18 جلسه دادرسی شعبه --- دادگاه عمومی حقوقی ک. با حضور نمایندگان طرفین تشکیل شده و دادگاه پس از انعکاس اظهارات مختصر آنان اقدام به اتخاذ تصمیم مینماید.شعبه --- دادگاه عمومی حقوقی ک. به موجب دادنامه شماره --- - 94/9/25 نسبت بدعوی موقوفه گورستان یحیی آباد بنمایندگی اداره اوقاف و امور خیریه ک. به طرفیت اداره بهزیستی ک. و بنیاد شهید و امور ایثارگران ک. مبنی بر تخلیه عین مستاجره به لحاظ انقضاء مدت قرارداد اجاره و تخلف از شروط ضمن عقد اجاره، با عنایت بمفاد دادخواست تقدیمی و ملاحظه دفاعیه خ. ر. ا. و صرفنظر از اینکه دعوی مطروحه قابلیت استماع و پذیرش را خواهد داشت یا خیر و ن. ب. ا. اختلافات ناشی از اموال و حقوق مالی دستگاههای اجرایی موضوع ماده 160 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی --‌- مصوب 83 که زیر مجموعه قوه مجریه میباشند میبایست وفق تبصره 8 ماده 69 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و مقررات مربوطه در کمیسیون مربوطه که با مسئولیت معاونت حقوقی و امور مجلس رئیس جمهور مطرح و رفع اختلاف گردد لذا ب. ت. ب. نص صریح قانون و تعین مرجع ذیصلاح جهت رفع و حل اختلاف دستگاههای اجرایی و به استناد قوانین مارالذکر و آیین‌نامه اجرایی چگونگی رفع اختلافات بین دستگاههای اجرایی از طریق ساز و کارهای قوه مجریه مصوب 86/10/27 و مواد 26 و 27 قانون آیین دادرسی مدنی قرار عدم صلاحیت بشایستگی کمیسیون تبصره 8 ماده 69 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و مقررات مربوطه صادر نموده و پرونده به دیوانعالی کشور ارسال شده و رسیدگی به موضوع باین شعبه ارجاع میشود.هیات شعبه در تاریخ بالا تشکیل گردید پس از قرائت گزارش آقای … و اوراق پرونده مشاوره نموده چنین رای میدهد. رای شعبه دیوان عالی کشور قرار شماره --- - 94/9/25 صادره از شعبه --- دادگاه عمومی حقوقی ک. که مشعر بر اعلام عدم صلاحیت آن دادگاه در رسیدگی بدعوی موقوفه گورستان یحیی آباد با نمایندگی اداره اوقاف و امور خیریه ک. به طرفیت اداره بهزیستی ک. و بنیاد شهید و امور ایثارگران ک. به خواسته تخلیه عین مستاجره به لحاظ انقضاء مدت اجاره و تخلف از شروط ضمن عقد اجاره به شایستگی کمیسیون تبصره 8 ماده 69 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت، به نحو منعکس در قرار مذکور م. ب. از قابلیت تایید برخوردار نیست زیرا دعوی مطروحه خواهان به اتکاء اجاره نامه ای اقامه گردیده است که در تاریخ 89/1/26 فیمابین اداره اوقاف و امور خیریه ک. و خوانده ردیف نخست تنظیم یافته و رابطه نامبردگان مبتنی بر اذن قراردادی خواهان و تحت عنوان اجاره و موخر بر مقررات استنادی دادگاه یاد شده ایجاد شده و برقرار گردیده و در نتیجه از شمول مقررات تبصره 8 ماده 69 قانون مارالذکر که مستند دادگاه مذکور در مقام نفی صلاحیت از خویش واقع شده است منصرف بوده و مستثنی م. ب. بویژه آنکه آیین‌نامه استنادی دادگاه عمومی ک. نیز ب. ت. ب. وضعیت و عنوان قانونی خ. ر. د. و طبع دعوی مطروحه مانع رسیدگی محاکم دادگستری نسبت باختلافات و دعاوی دستگاههای اجرایی که باعتبار مسئولیت و وظایف قانونی آنها اقامه گردیده است، نخواهد بود و با التفات به اینکه در پرونده امر دلیلی نیز که معارض مراتب مرقوم باشد ملحوظ به نظر نمیرسد علیهذا ضمن نقض قرار عدم صلاحیت موصوف، پرونده امر به منظور رسیدگی و اقدام قانونی موافق با مورد بمرجع مرسل آن اعاده میگردد. شعبه --- دیوان عالی کشور- رئیس و عضو معاون