مصوبه شورای اسلامی

تاریخ تصویب - شورای اسلامی شهر اصفهان) ۱۴‍۰۲/۱۱/۲۴ : تاریخ تصویب هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پــرونـــده : 0200357 شماره دادنامه سیلور: 140231390003067537 تاریخ:1402/11/24 * شاکی : سازمان بازرسی کل کشور *طرف شکایت : شورای اسلامی شهر اصفهان *موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبه شماره 919/9/01/28 مورخ 1401/2/4 از تاریخ تصویب ــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. شورای اسلامی شهر اصفهان به خواسته ابطال مصوبه شماره 919/9/01/28 مورخ 1401/2/4 از تاریخ تصویب به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : جناب آقای … شهردار محترم اصفهان موضوع: مصوبه شورای اسلامی با سلام و احترام لایحه شماره 907/1/س مورخ 1401/2/5 حاکی از اعلام لزوم تشویق شهروندان در بهینه سازی و نوسازی بافت فرسوده و بازآفرینی شهری پایدار براساس مفاد ماده 16 قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن مصوب 1387/2/25 حاکی از پیشنهاد اینکه میزان تخفیف درخصوص صدور پروانه مسکونی در محدوده مذکور تا پایان سال 1402 به میزان 70% افزایش داده شود در جلسات کمیسیون شهرسازی، معماری و عمران منتهی به جلسه علنی مورخ 1401/3/1 مورد بررسی قرار گرفته و پیشنهاد ارایه شده به تصویب رسید و مقرر شد پس از طی مراحل مندرج در ماده 90 قانون تشکیلات شوراهای اسلامی به مرحله اجرا درآید. ضمناً پیگیری وصول مطالبات شهرداری در پرداخت تخفیف مورد تعهد دولت محترم در این خصوص مورد تاکید قرار گرفت. مراتب جهت صدور دستور انجام اقدامات قانونی بعد اعلام می گردد. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : مستند به ماده 14 قانون جهش تولید مسکن مصوب مورخه 1400/5/17 موخر بر قوانین حمایتی و مقررات موضوعه از جمله از جمله ماده 16 قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن مصوب 25/2/87 و ماده 8 قانون حمایت از احیاء بهسازی و نوسازی بافت های فرسوده و ناکارآمد شهری مصوب 12/10/89 هزینه صدور و تمدید پروانه ساختمانی، گواهی پایان کار با 30 درصد تخفیف محاسبه و دریافت می شود بنابراین افزایش تخفیف در حدود پروانه مسکونی دریافت های فرسوده شهری به میزان 70 درصدی سال 1402 موضوع مصوبه مورخ 1401/2/4 مغایر با ماده 14 قانون جهش تولید مسکن مصوب 1400/5/17 م. ب. ضمن اینکه شوراهای اسلامی مستند به تبصره 3 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده از اعطای تخفیف و معافیت در عوارض برخوردار نمی باشد. لذا ابطال مصوبه م. ا.. *خلاصه مدافعات طرف شکایت: 1- ماده 8 قانون معافیت از احیاء بهسازی و نوسازی بافت های فرسوده و نا کارآمد شهری که در سال 87 به طور خاص با حذف ایجاد وحدت رویه در فرآیند احیاء بافت های فرسوده و تعیین محدوده های مورد حمایت قانون به تصویب رسیده است. 2- مطابق ماده 16 قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن کلیه طرح های تولید مسکن و شیوه گروههای کم درآمد و طرح های تولید مسکن در بافت های فرسوده شهری مشمول تخفیف حداقل 50 درصد هزینه عوارض ساخت می شود. 3- مستند به ماده 59 قانون برنامه ششم توسعه مبنای محاسبه عوارض صدور پروانه ساختمان در بافت های فرسوده صرفاً ماده 8 قانون حمایت از احیاء بهسازی و نوسازی بافت های فرسوده و ناکارآمد شهری م. ب.. 4- مصوبه مورد شکایت برعکس تبصره 3 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده جنبه تسهیل گری داشته و به هیچ عنوان تخفیف محسوب نمی شود لذا رد شکایت م. ا.. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق اعضای حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید. رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی : طبق بند 16 قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن مصوب 1387/2/25 با اصلاحات و الحاقات بعدی کلیه طرح های تولید مسکن ویژه گروه های کم نوآور و طرح های تولید مسکن در بافت های فرسوده شهرها مشمول تخفیف حداقل پنجاه درصد (50%) هزینه های عوارض ساخت و تراکم ساخت و تقسیط بدون کارفرما باقیمانده م. ب.. دولت موظف است معادل صد درصد (100%) تخفیف اعمال شده از سوی شهرداری ها ناشی از اجرا، این قانون و سایر قوانین را در لوایح بودجه سنواتی منظور و پرداخت نماید. بنابراین مصوبه شماره 919/01/28 مورخ 1401/3/6 مصوب شورای اسلامی شهر اصفهان میزان تخفیف در خصوص صدور پروانه ساختمانی مسکونی مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ رحمان پیوست رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری