وضعیت استخدامی مربیان پیش دبستانی

وضعیت استخدامی مربیان پیش دبستانی خ. م.: موضوع این پرونده به تغییر وضعیت استخدامی یک مربی پیش دبستانی از وضعیت شرکتی به قراردادی (قرارداد کار معین) مربوط می‌شود. شاکی با استناد به نیاز دستگاه اجرایی به خدمات خود، به دیوان عدالت اداری شکایت کرده و درخواست تغییر وضعیت استخدامی را مطرح نموده است. مستندات ارائه شده حاکی از آن است که شاکی سال‌ها به عنوان مربی پیش دبستانی در آموزش و پرورش فعالیت کرده و بر اساس مصوبات و قوانین مربوطه، از جمله مصوبه‌ای خاص و ماده 17 قانون مدیریت خدمات کشوری، استخدام نیروهای شرکتی در مشاغل غیر حجمی مجاز نمی‌باشد. شعبه بدوی دیوان عدالت اداری پس از بررسی مدارک و احراز شرایط قانونی، حکم به ورود شکایت و الزام به تغییر وضعیت استخدامی شاکی صادر کرد. همچنین، شکایت علیه سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور رد گردید. در مرحله تجدیدنظر، دیوان با تاکید بر عدم شمول قانون مربوط به بکارگیری معلمین حق‌التدریس و مجاز بودن بکارگیری نیروهای قراردادی در مشاغل غیر حجمی، حکم بدوی را تایید و تجدیدنظرخواهی را رد نمود. رای صادره از شعبه تجدیدنظر قطعی است و بر اساس مواد قانونی مرتبط با تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر گردیده است. تاریخ دادنامه قطعی: 1395/05/23 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: ب. ت. ب. اینکه به کارگیری نیروهای شرکتی برای کارهای حجمی مجاز است و اینکه مربی پیش دبستانی از پست های اختصاصی و غیر حجمی است، لذا استفاده از مربیان مذکور جهت مشاغل غیر حجمی فقط به صورت رسمی، پیمانی و یا قراردادی مجاز م. ب.. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شماره دادنامه: --- تاریخ: 1395/07/13 «رای شعبه»; بر اساس قوانین و مقرراتی که در این چند سال اخیر به تصویب رسیده است از جمله مصوبه شماره 77961 /ت/ 540006 مورخ 87/05/17 هیات محترم وزیران و بخشنامه 85905 مورخ 87/09/12 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهوری، دولت مکلف بوده که شرکت های واسطه ای استخدامی را حذف نماید و آن دسته از افرادی که مبادرت به انجام فعالیت ها در امور مهم و اصلی دستگاه های اجرایی می نمایند و دستگاه اجرایی نیز نیازمند خدمت آنها است، با انعقاد قرار داد کار معین با رعایت سقف پیش بینی شده از خدمت آنها بهره مند شود. بسیاری از افراد از طریق شرکتهای واسطه سال هاست که در دستگاه های اجرایی مشغول انجام وظیفه هستند و دستگاه اجرایی نیز در حقیقت هم شرکت های واسطه را از لحاظ مالی و حقوقی تامین می کند و هم افراد معرفی شده از ناحیه ی آن شرکت ها را، در حالی که دستگاه اجرایی می‌تواند و بلکه از لحاظ هزینه های جاری بهتر است که مستقیم با اشاص موردنظر، قرار داد منعقد نماید. افزون بر این تبدیل وضعیت کارکنان مربی پیش دبستانی از شرکتی به قراردادی از شمول قانون بکارگیری معلمین حق التدریس سال 83 و آرا وحدت رویه شماره های 916 - 918 - 91/12/07 خارج است و به موجب ماده ی 17 قانون مدیریت خدمات کشوری بکارگیری نیروهای شرکتی برای کارهای حجمی مجاز است و مربی پیش دبستانی از پست های اختصاصی و غیرحجمی است و استفاده از [این] نیرو برای مشاغل غیرحجمی طبق مواد 32 و 45 قانون یادشده تنها به صورت رسمی، پیمانی و یا قراردادی مجاز است. همچنین بر اساس مواد 4 و 5 قانون استخدام کشوری و 25 و تبصره ی ذیل ماده 42 و 52 قانون مدیریت خدمات کشوری اشتغال در پست مربی پیش دبستانی از طریق شرکت واسطه با هدف قانونگذار سازگار نیست و از طرفی طبق تبصره ی ماده ی 32 قانون یادشده اختصاص ده درصد پست های اختصاصی بدون تعهد استخدامی به نیروهای قراردادی مجاز است. در پرونده ی امر نیز شاکیه سالهاست که نزد آموزش و پرورش مشغول خدمت است و خدمت هر ساله ی وی نشان دهنده ی این است که آموزش و پرورش به خدمت وی نیاز دارد. با عنایت به تمامی مراتب پیشگفت، شعبه با احراز شرایط قانونی مستند به مواد 10 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و الزام طرف نخست شکایت به تبدیل وضعیت استخدامی از شرکتی به قراردادی (قراردادکار معین) را صادر و اعلام می‌نماید. نسبت به شکایت علیه سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور با بررسی مدارک موجود در پرونده و نوع خواسته دیده می‌شود که دعوی توجهی به این سازمان ندارد، بنابراین مستند به مواد 10 و بند «پ»; از ماده 53 قانون یاد شده قرار رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد؛ رای صادره در بازه ی زمانی بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدید نظر در شعب محترم تجدید نظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری پیریائی رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری شماره دادنامه: --- تاریخ: 1395/11/06 «رای دیوان»; در خصوص دعوی تجدید نظرخواهی ت. ن. خ. به طرفیت ف. الف. فرزند و. دادنامه شماره --- مورخ 95/07/13 موضوع پرونده کلاسه --- صادره از شعبه --- بدوی که موجب آن حکم به ورود شکایت صادر شده است. ن. ب. ا. تبدیل وضعیت مربی پیش دبستانی از شرکتی به قرارداد انجام کار معین از شمول قانون بکارگیری معلمین حق التدریس سنوات 83 و 88 و آراء وحدت رویه شماره 916 - 918 - 91/12/07 هیات عمومی دیوان عدالت اداری خارج است و با عنایت به اینکه به موجب ماده 17 قانون مدیریت خدمات کشوری بکارگیری نیروهای شرکتی برای کارهای حجمی مجاز است و اینکه مربی پیش دبستانی از پست های اختصاصی و غیر حجمی است و استفاده از نیرو برای مشاغل غیر حجمی طبق مواد 32 و 45 قانون یاد شده فقط به صورت رسمی و پیمانی و یا قراردادی مجاز م. ب.. حسب تبصره ذیل ماده 32 قانون مذکور اختصاص 10 % پست های اختصاصی بدون تعهد استخدامی به نیروهای قراردادی مجاز خواهد بود و ادامه بکارگیری شاکی دلالت بر نیاز اداره طرف شکایت به خدمات وی دارد بکارگیری خارج از ضوابط مذکور فاقد وجاهت قانونی است. لذا بنا به مراتب و ب. ت. ب. سابقه خدمت شاکی و مفاد اوراق و محتویات پرونده و اطلاق تبصره ماده 32 مذکور به دستگاههای اجرایی کشور و حقوق مکتسبه شاکی و ن. ب. ا. از سوی تجدید نظرخواسته دلیل موثری که اساس رای تجدید نظرخواسته را مخدوش نماید ابراز نشده و از لحاظ رعایت موازین شکلی اقدام مغایر قانون بر نحوه رسیدگی و صدور رای مشهود نیست، لذا به استناد مواد 10 و 65 و 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، حکم به رد تجدید نظرخواهی و تایید دادنامه تجدید نظرخواسته صادر و اعلام می دارد. رای صادره قطعی است. مستشار شعبه چهاردهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه پور مهدی - مرادی