پرداخت کمک‏های رفاهی با مصوبه هیأت وزیران

رأی شعبه دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست تقدیمی، ب. ت. ب. مجموع اوراق و محتویات پرونده و پاسخ واصله که به شماره ... ثبت دفتر اندیکاتور شعبه گردیده است و نیز صورتجلسه اخذ توضیح از طرفین که در مورخه ... به عمل آمده؛ ن. ب. ا. اولاًـ دفاع مؤثر و موجهی به عمل نیامده. ثانیاًـ حسب مفاد ماده 76 قانون مدیریت خدمات کشوری تعیین حداقل و حداکثر حقوق و مزایای کارمندان از اختیارات قانونی هیأت وزیران است. ثالثاًـ حسب مفاد ماده 78 قانون مذکور، پرداخت کمک‌های رفاهی از جمله سرویس رفت و آمد و... با اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری که مقرر نموده کلیه مبانی پرداخت خارج از ضوابط و مقررات این فصل لغو می‌‌گردد، استثنا شده است. رابعاًـ بر فرض لغو کمک‌های رفاهی، مصوبه هیأت وزیران در سال‌های 88 و90... از طریق مراجع صالح و قانونی ابطال نگردیده و به قوت خود باقی است. خامساًـ در مصوبه سال‌های 88 و 90 طی شماره‌های 3/14593/200ـ21/2/88 و65699ـ 29/3/90 هیأت وزیران مقرر داشته‌اند، در بند پ مصوبه 88 «کمک هزینه مستقیم یا غیر مستقیم ایاب و ذهاب (رفت و آمد) کارمندان دولت که 44 ساعت در هفته کار می‌‌کنند، مشروط به آنکه سرویس سازمانی استفاده ننمایند»; و بند 11 مصوب سال 90 مقرر نموده «پرداخت کمک‌های رفاهی مستقیم و غیر مستقیم... ایاب و ذهاب سرویس رفت و آمد کارمندانی که از سرویس سازمانی استفاده نمی‌نمایند در تهران... (که این مصوبات همانطور که مقرر گردید از اختیارات هیأت وزیران بوده و تاکنون در مراجع مربوطه ابطال نگردیده و به قوت خود باقی است) ناظر به کسانی است که با وجود سرویس ایاب و ذهاب از سرویس سازمانی استفاده نمی‌نمایند»; و شاکی نیز هر چند سرویس رفت و آمد در اوقات و ساعات کاری وی وجود نداشته و بر فرض هم که وجود داشته باشد مصوبه‌های مذکور اختیار را به کارمندان داده است. علیهذا به استناد مراتب فوق و مواد 7، 13 و 14 قانون دیوان عدالت اداری شکایت وی موجه بوده و حکم به ورود شکایت و طرف شکایت را ملزم به پرداخت هزینه ایاب و ذهاب وفق مقررات قانونی (اجرای بخشنامه‌های مورد خواسته) د. ح. شاکی می‌‌نماید. رأی صادره قطعی است. مستشاران شعبه 24 دیوان عدالت اداری توکلی دهاقانی ـ آشورلو فهرست شعبه دیوان عدالت اداری نقد رأی پرداخت کمک‏های رفاهی با مصوبه هیأت وزیران در تاریخ 30 دی‌ماه 1391، شعبه دیوان عدالت اداری به بررسی دادخواست ارائه شده پرداخت. پس از ارزیابی محتویات پرونده و دفاعیات طرفین، دیوان به این نتیجه رسید که دفاع موثری ارائه نشده است. بر اساس ماده 76 قانون مدیریت خدمات کشوری، تعیین حداقل و حداکثر حقوق و مزایای کارمندان به هیات وزیران واگذار شده است. علاوه بر این، طبق ماده 78 همین قانون، پرداخت کمک‌های رفاهی خارج از ضوابط لغو گردیده است. با این حال، مصوبات هیات وزیران در سال‌های 88 و 90 که به پرداخت کمک هزینه ایاب و ذهاب کارمندان اشاره دارند، همچنان معتبر و قانونی باقی مانده‌اند. بر اساس این مصوبات، کارمندان در صورتی که از سرویس سازمانی استفاده نکنند، می‌توانند از کمک هزینه ایاب و ذهاب بهره‌مند شوند. در نتیجه، دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و الزام به پرداخت هزینه ایاب و ذهاب طبق مقررات قانونی صادر نمود. این رای قطعی بوده و به استناد مواد 7، 13 و 14 قانون دیوان عدالت اداری صادر گردیده است. تاریخ دادنامه قطعی: 1391/10/30 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: علی‌رغم لغو کمک‌های رفاهی در قانون مدیریت خدمات کشوری، با مصوبه هیات وزیران، دستگاه‌ها مکلف به پرداخت هستند. رای شعبه دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست تقدیمی، ب. ت. ب. مجموع اوراق و محتویات پرونده و پاسخ واصله که به شماره... ثبت دفتر اندیکاتور شعبه گردیده است و نیز صورتجلسه اخذ توضیح از طرفین که در مورخه... به عمل آمده؛ ن. ب. ا. اولا- دفاع موثر و موجهی به عمل نیامده. ثانیا- حسب مفاد ماده 76 قانون مدیریت خدمات کشوری تعیین حداقل و حداکثر حقوق و مزایای کارمندان از اختیارات قانونی هیات وزیران است. ثالثا- حسب مفاد ماده 78 قانون مذکور، پرداخت کمک‌های رفاهی از جمله سرویس رفت و آمد و... با اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری که مقرر نموده کلیه مبانی پرداخت خارج از ضوابط و مقررات این فصل لغو می‌گردد، استثنا شده است. رابعا- بر فرض لغو کمک‌های رفاهی، مصوبه هیات وزیران در سال‌های 88 و 90 ... از طریق مراجع صالح و قانونی ابطال نگردیده و به قوت خود باقی است. خامسا- در مصوبه سال‌های 88 و 90 طی شماره‌های 3/14593/200 - 21/2/88 و 65699 - 29/3/90 هیات وزیران مقرر داشته‌اند، در بند پ مصوبه 88 «کمک هزینه مستقیم یا غیر مستقیم ایاب و ذهاب (رفت و آمد) کارمندان دولت که 44 ساعت در هفته کار می‌کنند، مشروط به آنکه سرویس سازمانی استفاده ننمایند»; و بند 11 مصوب سال 90 مقرر نموده «پرداخت کمک‌های رفاهی مستقیم و غیر مستقیم... ایاب و ذهاب سرویس رفت و آمد کارمندانی که از سرویس سازمانی استفاده نمی‌نمایند در تهران... (که این مصوبات همانطور که مقرر گردید از اختیارات هیات وزیران بوده و تاکنون در مراجع مربوطه ابطال نگردیده و به قوت خود باقی است) ناظر به کسانی است که با وجود سرویس ایاب و ذهاب از سرویس سازمانی استفاده نمی‌نمایند»; و شاکی نیز هر چند سرویس رفت و آمد در اوقات و ساعات کاری وی وجود نداشته و بر فرض هم که وجود داشته باشد مصوبه‌های مذکور اختیار را به کارمندان داده است. علیهذا به استناد مراتب فوق و مواد 7 ، 13 و 14 قانون دیوان عدالت اداری شکایت وی موجه بوده و حکم به ورود شکایت و طرف شکایت را ملزم به پرداخت هزینه ایاب و ذهاب وفق مقررات قانونی (اجرای بخشنامه‌های مورد خواسته) د. ح. شاکی می‌نماید. رای صادره قطعی است. مستشاران شعبه --- دیوان عدالت اداری توکلی دهاقانی - آشورلو