نظر مشورتی 7/95/1853 مورخ 1395/08/08 اداره کل حقوقی قوه قضائیه با اصلاحات و الحاقات بعدی

1- فروش قليان و قرار دادن آن پشت ويترين مغازه براي كساني كه مجوز فروش دارند، ممنوع نيست و طبق ماده 3 قانون جامع كنترل و مبارزه ملي با دخانيات مصوب 15/6/1385 : " هر نوع تبليغ، حمايت، تشويق مستقيم و غيرمستقيم و يا تحريك افراد به استعمال دخانيات اكيدا ممنوع است". 2- طبق ماده 11 قانون جامع كنترل و مبارزه ملي با دخانيات، فروش و عرضه دخانيات به استثناي اماكني كه داراي پروانه فروش فرآوردههاي دخاني هستند، ممنوع و جرم محسوب و موجب پرداخت جزاي نقدي است و آنچه در ماده 7 آييننامه اجرايي قانون مذكور ممنوع اعلام شد، استعمال دخانيات در اماكن عمومي است. بنابراين مراتب، جمعآوري ابزار و اسباب تدخيني از جمله قليان، از حدود دلالت مقررات مذكور خارج است؛ به عبارت ديگر در قانون مذكور و آييننامه اجرايي آن، مستندي براي جمعآوري و معدوم نمودن قليان از فروشگاههاي داراي مجوز وجود ندارد. منظور از "جمعآوري" در ماده 10 قانون جامع كنترل و مبارزه ملي با دخانيات مصوب 15/6/1385 و اصلاحات و الحاقات بعدي، از حالت تبليغي خارج كردن محصولات مورد تبليغ موضوع ماده فوقالذكر است و اين امر دلالت بر سلب مالكيت اشخاص نسبت به محصولات مزبور ندارد و اساسا مجازات نيز محسوب نميگردد./ نظریه مشورتی شماره 7/95/1853 مورخ 1395/08/08 موضوع استعلام به ممنوعیت تبلیغ و فروش قلیان در چارچوب قانون جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات مصوب 1385 و آیین‌نامه اجرایی آن مربوط می‌شود. در این استعلام، دو پرسش مطرح شده است: اول، برای افرادی که با مجوز قانونی قلیان می‌فروشند و همزمان به تبلیغ آن می‌پردازند، مستند قانونی برای معدوم‌سازی محصولات تبلیغ شده چیست؟ دوم، مستند قانونی برای جمع‌آوری و معدوم‌سازی قلیان از اماکن عمومی چیست؟ اداره کل حقوقی قوه قضاییه در پاسخ اعلام کرده است که فروش قلیان برای دارندگان مجوز ممنوع نیست، اما تبلیغ آن طبق ماده 3 قانون مذکور ممنوع است. همچنین، جمع‌آوری قلیان از فروشگاه‌های دارای مجوز بر اساس مقررات قانونی و آیین‌نامه اجرایی مستند نیست. جمع‌آوری محصولات مورد تبلیغ به معنای خارج کردن آن‌ها از حالت تبلیغی است و به معنای سلب مالکیت یا مجازات نمی‌باشد. تاریخ نظریه: 1395/08/08 شماره نظریه: 7/95/1853 شماره پرونده: 59-281-034 ب. ت. ب. اینکه ماده 3 قانون جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات مصوب 85 مقرر می‌دارد: هر نوع تبلیغ، تشویق مستقیم و غیر مستقیم و یا تحریک افراد به استعمال دخانیات اکیداً ممنوع است و قسمت اخیر ماده 10 همین قانون نیز مقرر می دارد دادگاه مکلف است علاوه بر مجازات دستور جمع آوری محصولات مورد تبلیغ را صادر نماید و همچنین در ماده 2 آئین‌نامه اجرایی قانون مذکور مصوب 86 مقرر شده است تبلیغ محصولات دخانی به هر نحو ممنوع است و در ماده 4 این آئین نامه نیز مقرر شده است فروش و عرضه محصولات دخانی توسط عاملین مجاز نباید به نحوی باشد که نمایانگر تبلیغ محصولات دخانی برای عمومی باشد و همچنین در ماده 6 این آئین نامه نیز مقرر شده است ورود تولید توزیع خرید و فروش هر نوع وسایل و کالاهای تبلیغی محصولات دخانی ممنوع است با کالاها و وسایل مکشوفه تبلیغی طبق مقررات عمل خواهد شد خواهشمند است در خصوص موارد زیر نظریه آن اداره حقوقی جهت بهره برداری لازم به این دادستانی ابلاغ شود. 1- افرادی که به استناد ماده 7 قانون جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات مصوب 85 با مجوز قانونی قلیان می‌فروشند و همزمان در پشت ویترین مغازه خود به تبلیغ قلیان اقدام می‌نمایند بعد از جمع آوری محصولات مورد تبلیغ به استناد ماده 10 قانون مذکور مستند قانونی برای معدوم نمودن یا اقدام دیگر چیست؟ 2- ب. ت. ب. مواد 6 و 7 آئین نامه اجرایی قانون مذکور مستند قانونی برای جمع آوری و معدوم نمودن قلیان از اماکن عمومی چیست. نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه: 1- فروش قلیان و قرار دادن آن پشت ویترین مغازه برای کسانی که مجوز فروش دارند، ممنوع نیست و طبق ماده 3 قانون جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات مصوب 1385/6/15: هر نوع تبلیغ، حمایت، تشویق مستقیم و غیرمستقیم و یا تحریک افراد به استعمال دخانیات اکیدا ممنوع است. 2- طبق ماده 11 قانون جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات، فروش و عرضه دخانیات به استثنای اماکنی که دارای پروانه فروش فرآورده‌های دخانی هستند، ممنوع و جرم محسوب و موجب پرداخت جزای نقدی است و آنچه در ماده 7 آیین‌نامه اجرایی قانون مذکور ممنوع اعلام شد، استعمال دخانیات در اماکن عمومی است. بنابراین مراتب، جمع‌آوری ابزار و اسباب تدخینی از جمله قلیان، از حدود دلالت مقررات مذکور خارج است؛ به عبارت دیگر در قانون مذکور و آیین‌نامه اجرایی آن، مستندی برای جمع‌آوری و معدوم نمودن قلیان از فروشگاه‌های دارای مجوز وجود ندارد. منظور از جمع‌آوری در ماده 10 قانون جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات مصوب 1385/6/15 و اصلاحات و الحاقات بعدی، از حالت تبلیغی خارج کردن محصولات مورد تبلیغ موضوع ماده فوق-الذکر است و این امر دلالت بر سلب مالکیت اشخاص نسبت به محصولات مزبور ندارد و اساسا مجازات نیز محسوب نمی‌گردد.