نظر مشورتی 7/97/3342 مورخ 1397/12/20 اداره کل حقوقی قوه‌قضائیه در خصوص صلاحیت مراجع شبه قضایی و امکان تجدیدنظر در آرا با اصلاحات و الحاقات بعدی

اصولاً قابليت شكايت آراي مراجع شبه قضايي در مراجع قضايي، نافي صلاحيت ذاتي مراجع شبه قضايي در اموري كه رسيدگي آن، به آنها محول شده است، نميباشد و مرجع قضايي در راستاي نظارت بر اجراي صحيح قوانين، تنها رسيدگي شكلي به عمل آورده و در صورت نقض رأي مرجع شبه قضايي، مبادرت به رسيدگي ماهوي نميكند؛ با اين حال ب. ت. ب. اينكه قانونگذار در تبصره الحاقي مورخ 13/7/1384 ماده 40 قانون تشكيل سازمان نظام پزشكي جمهوري اسلامي ايران مصوب 16/8/1383 از اصطلاح «قابل تجديدنظر» استفاده كرده است (نه اصطلاح «قابل شكايت» يا «قابل اعتراض») و چون دادگاه تجديدنظر استان در مواردي كه به تجديدنظرخواهي رسيدگي ميكند، اختيار رسيدگي ماهوي نيز دارد، بنابراين ممكن است مقصود مقنن ورود استثناء بر اصل صدرالذكر باشد و چون تبصره ماده 40 ياد شده مبهم است، شايسته است براي رفع ابهام از مجلس شوراي اسلامي استفسار شود. نظریه مشورتی شماره 7/97/3342 مورخ 1397/12/20 موضوع استعلام مربوط به نحوه رسیدگی دادگاه تجدیدنظر در صورت پذیرش تجدیدنظرخواهی و نقض حکم است. پرسش این است که آیا دادگاه تجدیدنظر پرونده را برای رسیدگی مجدد به هیات هم‌عرض ارجاع می‌دهد یا خود مستقیماً حکم صادر می‌کند. در پاسخ، نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه توضیح می‌دهد که به‌طور کلی، امکان شکایت از آرای مراجع شبه‌قضایی در مراجع قضایی، صلاحیت ذاتی این مراجع را نفی نمی‌کند و مرجع قضایی تنها به بررسی شکلی می‌پردازد. با این حال، ب. ت. ب. تبصره الحاقی مورخ 1384/07/13 ماده 40 قانون تشکیل سازمان نظام پزشکی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1383/08/16 که از اصطلاح «قابل تجدیدنظر» استفاده کرده است، دادگاه تجدیدنظر استان در موارد تجدیدنظرخواهی اختیار رسیدگی ماهوی نیز دارد. بنابراین، ممکن است قصد قانونگذار این بوده که استثنایی بر اصل فوق وارد کند. به دلیل ابهام موجود در تبصره مذکور، پیشنهاد می‌شود برای رفع ابهام از مجلس شورای اسلامی استفسار شود. تاریخ نظریه: 1397/12/20 شماره نظریه: 7/97/3342 شماره پرونده: 1290-30-96 آیا دادگاه تجدیدنظر در صورت وارد دانستن تجدیدنظرخواهی با نقض حکم پرونده را برای رسیدگی دوباره به هیأت هم عرض می‌فرستد یا مانند سایر آرای تجدیدنظر رأساً حکم شایسته صادر می‌کند؟ نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه: اصولاً قابلیت شکایت آرای مراجع شبه قضایی در مراجع قضایی، نافی صلاحیت ذاتی مراجع شبه قضایی در اموری که رسیدگی آن، به آن‌ها محول شده است، نمی‌باشد و مرجع قضایی در راستای نظارت بر اجرای صحیح قوانین، تنها رسیدگی شکلی به عمل آورده و در صورت نقض رأی مرجع شبه قضایی، مبادرت به رسیدگی ماهوی نمی‌کند؛ با این حال ب. ت. ب. اینکه قانون‌گذار در تبصره الحاقی مورخ 1384/7/13 ماده 40 قانون تشکیل سازمان نظام پزشکی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1383/8/16 از اصطلاح «قابل تجدیدنظر» استفاده کرده است (نه اصطلاح «قابل شکایت» یا «قابل اعتراض») و چون دادگاه تجدیدنظر استان در مواردی که به تجدیدنظرخواهی رسیدگی می‌کند، اختیار رسیدگی ماهوی نیز دارد، بنابراین ممکن است مقصود مقنن ورود استثناء بر اصل صدرالذکر باشد و چون تبصره ماده 40 یاد شده مبهم است، شایسته است برای رفع ابهام از مجلس شورای اسلامی استفسار شود.