اثر زمانی تعیین یک منطقه به عنوان منطقه محروم

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت مذکور [عدم اجرای مصوبه مورخ 1367/12/07 مجلس شورای اسلامی در خصوص فوق‌العاده‌های بدی آب و هوا، جذب نیروی انسانی، پاداش و مزایای یک ماه مرخصی مضاعف مناطق محروم به نرخ روز] نظر به این‌که به موجب احکام کارگزینی پیوست دادخواست خدمت شاکی در شهرستان رامهرمز محرز است و ب. ت. ب. این‌که به دلالت رأی شماره 723- 1388/08/22 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، اعلام شهرستان اندیمشک به عنوان منطقه محروم در سال 1380 حکایت از محروم بودن منطقه مذکور در سنوات قبل از 1380 می‌نماید که با تنقیح مناط و وحدت ملاک رأی مذکور این موضوع به شهرستان رامهرمز نیز قابل تعمیم م. ب. و توجها به این‌که طبق مواد 1 و 2 قانون جذب نیروی انسانی به مناطق محروم پرداخت فوق‌العاده جذب و مرخصی مناطق محروم علاوه بر مرخصی استحقاقی کارکنان مناطق مذکور تجویز و پیش‌بینی شده است و با عنایت به این‌که طبق تبصره الحاقی به ماده 2 تصویب‌نامه شماره 7113/ت 15022 مصوب سال 1376 هیأت وزیران فوق‌العاده بدی آب و هوا به مستخدمینی که در نقاط گرمسیری درجه 3 و 4 خدمت می‌نمایند از مورخه 1376/05/22 به میزان صد در صد حقوق و مبنای جدول حقوقی ماده یک قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت قابل پرداخت بوده، علی‌هذا با این اوصاف شکایت شاکی را در خصوص موارد فوق‌الذکر وارد دانسته و به استناد مواد 10، 58 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392، حکم بر الزام مشتکی‌عنه [دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی جندی شاپور اهواز و شبکه بهداشت و درمان رامهرمز] به پرداخت مطالبات شاکی، اعم از مرخصی ماده 2 قانون جذب نیروی انسانی به مناطق محروم و دور افتاده و جنگی مصوب 67 و پرداخت حقوق و فوق‌العاده مربوط آن و نیز پرداخت فوق‌العاده بدی آب و هوا به شرح مصوبه فوق‌الذکر از تاریخ 1368 لغایت 1379 صادر و اعلام می‌دارد و در خصوص مطالبه پاداش مناطق محروم نظر به این‌که به دلالت مصوبه شماره 23347/ت 215- 1373/06/12 هیأت وزیران پاداش مذکور به مستخدمینی که داوطلبانه در دهستان‌ها خدمت می‌کنند، تعلق می‌گیرد، در حالی‌که شاکی در دهستان خدمت ننموده است، لذا حکم به رد شکایت در این خصوص صادر و اعلام می‌دارد. رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ، قابل تجدیدنظر در شعب محترم تجدیدنظر دیوان م. ب.. رئیس شعبه دهم دیوان عدالت اداری دیزجی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نظر به اوراق پرونده و مستندات ابرازی در مرحله بدوی از سوی شاکی و هم‌چنین اظهارات دانشگاه تجدیدنظرخواه، از آن‌جایی‌که دلیل و مستند قانونی که موجبات فسخ رأی را فراهم آورد از سوی ت. ن. خ. ابراز نشده است، تجدیدنظرخواهی از دادنامه معترض‌ب. غ. وارد [بوده]، لذا ضمن تأیید دادنامه مذکور، قرار رد تجدیدنظرخواهی ت. ن. خ. را صادر و اعلام می‌دارد. رأی صادره قطعی است. رئیس شعبه دهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه سبزواری‌نژاد ـ مهری فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی اثر زمانی تعیین یک منطقه به عنوان منطقه محروم در تاریخ 1 اردیبهشت 1392، شعبه دیوان عدالت اداری به شکایت مربوط به درخواست‌های پرداخت پاداش مناطق محروم و فوق‌العاده جذب مناطق گرمسیری رسیدگی کرد. شاکی خواستار اعطای یک ماه مرخصی از تاریخ 7 اسفند 1367 تا سال 1380 و همچنین پرداخت فوق‌العاده جذب برای خدمت در مناطق گرمسیری بود. شعبه با استناد به تبصره الحاقی به ماده 2 تصویب‌نامه شماره 7113 /ت 15022 - ه مورخ 11/6/74 و مادتین 1 و 2 قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم، به این نتیجه رسید که پرداخت فوق‌العاده جذب و اعطای مرخصی به نسبت مدت خدمت در مناطق محروم و دورافتاده مجاز است. همچنین، مصوبه شماره 48952 /ت/ 5784/2 مورخ 9/11/80 هیات وزیران، شهرستان بهبهان را به عنوان منطقه محروم شناسایی کرده و آرای وحدت رویه دیوان عدالت اداری نیز این موضوع را تایید نموده است. در نتیجه، دیوان با استناد به مواد 7، 13، 14 و 45 قانون دیوان عدالت اداری، حکم به ورود شکایت و الزام طرف مقابل به پرداخت مزایای قانونی مورد درخواست صادر کرد که این رای قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1392/02/01 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: مصوبه هیات وزیران در خصوص تعیین مناطق محروم موضوع قانون جذب نیروی انسانی... موجد اوصاف مقرر در مورد مناطق محروم نیست، بلکه کاشفیت از محرومیت منطقه در زمان تصویب قانون دارد. رای شعبه دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت مطروحه شاکی به طرفیت (الف.) به خواسته 1 - پرداخت پاداش مناطق محروم (اعطای یک ماه مرخصی از مورخ 1367/12/07 لغایت سال 1380 ) 2 - پرداخت فوق العاده جذب مناطق گرمسیری به شرح مفاد دادخواست تقدیمی و ضمائم آن؛ با بررسی اوراق و محتویات پرونده، شعبه نظر به این که اولا، طبق تبصره الحاقی به ماده 2 تصویب نامه شماره 7113 /ت 15022 - ه مورخ 11/6/74 هیات وزیران مصوب مورخ 22/5/76 ، فوق العاده بدی آب و هوا مستخدمانی که در نقاط گرمسیری درجه 3 و 4 استان های بوشهر، هرمزگان، خوزستان و سیستان و بلوچستان خدمت می کنند، از تاریخ 22/5/76 به میزان 100 % حداقل حقوق و مزایای جدول حقوق قابل پرداخت م. ب.. ثانیا، به موجب مادتین 1 و 2 قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی انشا شده، پرداخت فوق العاده جذب و اعطای یک ماه مرخصی به نسبت مدت خدمت در نقاط مزبور علاوه بر مرخصی استحقاقی سالانه ب. ر. م. مربوط تجویز گردیده و مصوبه شماره 48952 /ت/ 5784/2 مورخ 9/11/80 هیات وزیران مبنی بر شناخته شدن شهرستان بهبهان جزء مناطق محروم، کاشفیت از محرومیت در سال 1367 زمان تصویب قانون دارد و برای مشمولین خدمت در منطقه بهبهان قابل اجرا بوده است و آرای وحدت رویه شماره 723 مورخ 22/8/86 و 383 - 382 مورخ 5/11/83 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز مبین این معنا م. ب.. علیهذا با عنایت به موارد مذکور مستندا به مواد 7 ، 13 ، 14 و 45 قانون دیوان عدالت اداری، حکم به ورود شکایت شاکی و الزام مشتکی عنه به پرداخت مزایای قانونی مورد خواسته در ایام اشتغال در منطقه بهبهان وفق مقررات قانونی صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه موضوع این پرونده به شکایت مربوط به عدم اجرای مصوبه مورخ 7 اسفند 1367 مجلس شورای اسلامی اختصاص دارد که به بررسی فوق‌العاده‌های بدی آب و هوا، جذب نیروی انسانی، پاداش و مزایای مرخصی مضاعف برای کارکنان مناطق محروم می‌پردازد. شاکی با استناد به احکام کارگزینی و رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری، ادعا کرده است که شهرستان رامهرمز به عنوان منطقه محروم شناخته می‌شود و بنابراین مستحق دریافت مزایای مذکور است. <br>دیوان عدالت اداری در رای بدوی خود، با استناد به مواد 1 و 2 قانون جذب نیروی انسانی و تبصره الحاقی به ماده 2 تصویب‌نامه هیات وزیران، شکایت شاکی را در خصوص فوق‌العاده‌های بدی آب و هوا و مرخصی مضاعف وارد دانسته و حکم به الزام نهادهای مربوطه به پرداخت مطالبات شاکی صادر کرده است. با این حال، در خصوص پاداش مناطق محروم، به دلیل عدم خدمت شاکی در دهستان‌ها، این شکایت رد شده است. <br>در مرحله تجدیدنظر، دیوان ب. ت. ب. عدم ارائه دلایل کافی از سوی تجدیدنظرخواه، دادنامه بدوی را تایید و قرار رد تجدیدنظرخواهی را صادر کرده است. رای صادره قطعی و لازم‌الاجرا م. ب.. تاریخ دادنامه قطعی: 1393/09/15 پیام: تعیین مناطق محروم موضوع قانون جذب نیروی انسانی...، دلالت بر محروم بودن مناطق مزبور در سنوات قبل از اعلان دارد. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت مذکور [عدم اجرای مصوبه مورخ 1367/12/07 مجلس شورای اسلامی در خصوص فوق‌العاده‌های بدی آب و هوا، جذب نیروی انسانی، پاداش و مزایای یک ماه مرخصی مضاعف مناطق محروم به نرخ روز] نظر به این‌که به موجب احکام کارگزینی پیوست دادخواست خدمت شاکی در شهرستان رامهرمز محرز است و ب. ت. ب. این‌که به دلالت رای شماره --- - 1388/08/22 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، اعلام شهرستان اندیمشک به عنوان منطقه محروم در سال 1380 حکایت از محروم بودن منطقه مذکور در سنوات قبل از 1380 می‌نماید که با تنقیح مناط و وحدت ملاک رای مذکور این موضوع به شهرستان رامهرمز نیز قابل تعمیم م. ب. و توجها به این‌که طبق مواد 1 و 2 قانون جذب نیروی انسانی به مناطق محروم پرداخت فوق‌العاده جذب و مرخصی مناطق محروم علاوه بر مرخصی استحقاقی کارکنان مناطق مذکور تجویز و پیش‌بینی شده است و با عنایت به این‌که طبق تبصره الحاقی به ماده 2 تصویب‌نامه شماره 7113 /ت 15022 مصوب سال 1376 هیات وزیران فوق‌العاده بدی آب و هوا به مستخدمینی که در نقاط گرمسیری درجه 3 و 4 خدمت می‌نمایند از مورخه 1376/05/22 به میزان صد در صد حقوق و مبنای جدول حقوقی ماده یک قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت قابل پرداخت بوده، علی‌هذا با این اوصاف شکایت شاکی را در خصوص موارد فوق‌الذکر وارد دانسته و به استناد مواد 10 ، 58 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ، حکم بر الزام مشتکی‌عنه [دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی جندی شاپور اهواز و شبکه بهداشت و درمان رامهرمز] به پرداخت مطالبات شاکی، اعم از مرخصی ماده 2 قانون جذب نیروی انسانی به مناطق محروم و دور افتاده و جنگی مصوب 67 و پرداخت حقوق و فوق‌العاده مربوط آن و نیز پرداخت فوق‌العاده بدی آب و هوا به شرح مصوبه فوق‌الذکر از تاریخ 1368 لغایت 1379 صادر و اعلام می‌دارد و در خصوص مطالبه پاداش مناطق محروم نظر به این‌که به دلالت مصوبه شماره 23347 /ت 215 - 1373/06/12 هیات وزیران پاداش مذکور به مستخدمینی که داوطلبانه در دهستان‌ها خدمت می‌کنند، تعلق می‌گیرد، در حالی‌که شاکی در دهستان خدمت ننموده است، لذا حکم به رد شکایت در این خصوص صادر و اعلام می‌دارد. رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ، قابل تجدیدنظر در شعب محترم تجدیدنظر دیوان م. ب.. رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نظر به اوراق پرونده و مستندات ابرازی در مرحله بدوی از سوی شاکی و هم‌چنین اظهارات دانشگاه تجدیدنظرخواه، از آن‌جایی‌که دلیل و مستند قانونی که موجبات فسخ رای را فراهم آورد از سوی ت. ن. خ. ابراز نشده است، تجدیدنظرخواهی از دادنامه معترض‌ب. غ. وارد [بوده]، لذا ضمن تایید دادنامه مذکور، قرار رد تجدیدنظرخواهی ت. ن. خ. را صادر و اعلام می‌دارد. رای صادره قطعی است. رئیس شعبه دهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه سبزواری‌نژاد - مهری در تاریخ 21 اردیبهشت 1392، شعبه دیوان عدالت اداری به بررسی دادخواست ارائه‌شده پرداخت. خواهان درخواست الزام دستگاه مربوطه به اعمال حق جذب ناشی از خدمت در مناطق محروم از سال 1367 تا 1380 را بر اساس ماده یک قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده مصوب 7 اسفند 1367 مطرح کرد. خواهان استدلال نمود که محل خدمت وی (بخش مرکزی یاسوج) از سال 1380 به عنوان منطقه محروم شناخته شده و لذا حق جذب مربوط به سال‌های گذشته نیز باید به وی تعلق گیرد. <br>در پاسخ، دستگاه مربوطه اعلام کرد که خواهان از تاریخ 22 اردیبهشت 1362 مشغول به کار بوده و از سال 1368 به صورت پیمانی استخدام گردیده است. دیوان عدالت اداری با استناد به مواد 7 و 14 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 و همچنین ماده یک قانون جذب نیروی انسانی، به این نتیجه رسید که اعتبار حق جذب باید از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون و ب. ت. ب. محرومیت منطقه مذکور از زمان تصویب قانون محاسبه شود. <br>در نهایت، دیوان شکایت خ. ر. و. دانسته و حکم به الزام دستگاه مربوطه به برقراری فوق‌العاده جذب مناطق محروم از تاریخ استحقاق خواهان صادر کرد. این رای به عنوان رای قطعی اعلام گردید. تاریخ دادنامه قطعی: 1392/02/21 در خصوص دادخواست شاکی دائر بر صدور حکم بر الزام دستگاه متبوع به اعمال و برقراری حق جذب ناشی از خدمت در مناطق محروم از سال 1367 تا 1380 موضوع ماده یک قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده جنگی مصوب 1367/12/07 ، با این توضیح که محل خدمت وی (بخش مرکزی یاسوج) در سال 1380 جزء مناطق محروم محسوب و تلقی گردیده و از همان سال نسبت به برقراری حق جذب مناطق محروم اقدام نموده اند، اما به قبل از آن تسری نمی دهند. ب. ت. ب. محتویات پرونده و قطع نظر از مفاد لایحه دفاعیه مشتکی عنه به شماره فوق الذکر مبنی بر این که نامبرده از تاریخ 22/2/62 اشتغال یافته و از سال 1368 به صورت پیمانی تبدیل وضع یافته است، علیهذا نظر بر این که احتساب محل خدمت شاکی در سال 1380 به عنوان منطقه محروم، حاکی و کاشف از محروم بودن آن منطقه از تاریخ لازم الاجرا شدن قانون استنادی م. ب. و دادنامه شماره --- - 22/8/86 هیات عمومی این دیوان نیز موید امر می‌باشد، شکایت وارد تشخیص و به استناد مواد 7 و 14 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 و ماده یک قانون صدرالذکر، حکم بر الزام دستگاه متبوع به برقراری فوق العاده جذب و نگهداری مناطق محروم، از تاریخ استحقاق شاکی و لازم الاجرا شدن قانون صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است.