اثر لغو تصمیمات و مقررات اداری موجد حقوق مکتسبه

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به موجب بند 1 آیین نامه اجرایی سال 1381 هیأت وزیران موضوع بند ل تبصره 4 قانون بودجه سال 1381 کل کشور، از ابتدای سال 1381، حقوق بازنشستگی و وظیفه کلیه بازنشستگان و وظیفه بگیران مشترک صندوق های بازنشستگی کشوری و لشکری و مشمولان قانون تأمین اجتماعی که مستخدم دولت بوده اند و مشترکان کلیه صندوق های بازنشستگی اختصاصی که تا پایان سال 1378 بازنشسته از کارافتاده و فوت شده اند، براساس مقاطع تحصیلی، نوع مشاغل، سابقه خدمت و طبق ارقام مندرج در جدول ماده (4) این آیین نامه تعیین شده و با التفات حقوق بازنشستگی و وظیفه تا ارقام مذکور به آنان پرداخت می‌گردد. بنا به مراتب مذکور و ب. ت. ب. حکم بازنشستگی شاکی به تاریخ 1377/4/1، لذا نامبرده مشمول حکم مقنن در بند ل مرقوم و آیین نامه فوق الذکر بوده و استحقاق برخورداری از حقوق پیش بینی شده در این آیین نامه را دارد و چون حق مورد اشاره از جمله حقوق مکتسبه بوده، لذا مقررات بعدی موجب زایل شدن آن با عنایت به رأی شماره 793 مورخ 1387/11/8 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نمی شود. از طرفی آیین نامه صدرالذکر چون منبعث از حکم مقنن و به موجب اختیارات ناشی از مجوزات قانونی تصویب شده و در واقع بیانگر منظور قانونگذار است، لذا دفاع خ. م. ب. توقف اجرای آن به تأیید معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری وجاهت قانونی ندارد. با اوصاف ذکر شده، شکایت وارد تشخیص و مستنداً به مقررات مرقوم ماده 11 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392، حکم به ورود آن و الزام خوانده نسبت به اجابت خواسته خواهان و همچنین پرداخت معوقات مورد ادعا از تاریخ لازم الاجرا شدن قانون بودجه 1381 د. ح. وی صادر و اعلام می شود. این رأی ظرف بیست روز پس از ابلاغ، قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. رییس شعبه 44 دیوان عدالت اداری - یاورزاده رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. به موجب بند 1 آیین نامه اجرایی سال 1381 هیأت وزیران موضوع بند «ل» تبصره 4 قانون بودجه سال 1381 کل کشور، حقوق بازنشستگی و وظیفه کلیه بازنشستگان و وظیفه بگیران مشترک صندوق های بازنشستگی کشوری و لشکری و مشمولان قانون تأمین اجتماعی که مستخدم دولت بوده اند و مشترکان کلیه صندوق های بازنشستگی اختصاصی که تا پایان سال 1378 بازنشسته از کارافتاده و فوت شده اند بر اساس مقاطع تحصیلی نوع مشاغل سابقه خدمت و طبق ارقام مندرج در جدول ماده 4 آیین نامه از افزایش حقوق برخوردار می شوند و لغو مقررات مذکور، مسقط حق ت. ن. خ. نبوده و اقدام به حقوق مکتسبه که به موجب قانون یا در طول یک زمان معقول و به گونه ای قانونی و مشروع شکل گرفته و ثبات یافته به عنوان یک اصل کلی حقوقی الزامی است و از حقوق بنیادین و تضمین شده و مورد حمایت نهادهای قضایی است و همین مبنا در حقوق اداره برابر اصل اقدام به حقوق مکتسبه مقام اداره نمی تواند تصمیم خود را که مستلزم محدود نمودن فسخ یا سلب آنها است نسبت به دارندگان قبل از آن تسری دهد و به عبارت بهتر، حقوق اشخاص نباید به موجب تصمیم لاحق سلب یا تحدید گردد و اصل عطف به ماسبق شدن تصمیمات و قوانین و اصل انتظارات مشروع و اصل قانونی بودن تصمیم مقام اداری نیز در حمایت از اصل لزوم و اقدام به حقوق مکتسبه بوده و ارتباط نزدیک با آن دارد. لذا بنا به جهات فوق، تقاضای تجدیدنظرخواهی غیر موجه تشخیص و ضمن تأیید و استواری معترضٌ به، با استناد به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، حکم به رد تجدیدنظرخواهی صادر و اعلام می گردد. رأی صادره قطعی است. مستشاران شعبه پنجم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ساریخانی - دلاوری فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی اثر لغو تصمیمات و مقررات اداری موجد حقوق مکتسبه موضوع این پرونده، شکایت یک بازنشسته به دلیل عدم پرداخت حقوق بازنشستگی و وظیفه بر اساس آیین‌نامه اجرایی سال 1381 هیات وزیران و قانون بودجه سال 1381 کل کشور م. ب.. شاکی با استناد به حکم بازنشستگی خود به تاریخ مشخص، ادعا کرده است که مستحق دریافت حقوق مقرر در آیین‌نامه مذکور است و این حق به عنوان یک حق مکتسبه نمی‌تواند تحت تاثیر مقررات بعدی قرار گیرد. <br>در دفاعیات، طرف مقابل به توقف اجرای آیین‌نامه اشاره کرده است که مورد تایید معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری قرار گرفته است، اما دیوان این دفاع را فاقد وجاهت قانونی تشخیص داده است. شعبه بدوی دیوان عدالت اداری، با استناد به ماده 11 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392، به نفع شاکی رای صادر کرده و الزام طرف مقابل به پرداخت معوقات از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون بودجه 1381 را اعلام نموده است. <br>این رای ظرف بیست روز قابلیت اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان را دارد. در مرحله تجدیدنظر، رای صادره تایید و درخواست تجدیدنظر طرف مقابل غیرموجه تشخیص داده شد و با استناد به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، حکم به رد تجدیدنظرخواهی صادر گردید. رای صادره د. ا. م. قطعی م. ب.. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/06/15 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: حقوق مکتسبه ای که به موجب قانون یا در طول یک زمان معقول و به گونه ای قانونی و مشروع شکل گرفته و ثبات یافته است به عنوان یک اصل کلی حقوقی الزامی م. ب.. از این رو مستخدمینی که در زمان بازنشستگی از حقوق استخدامی خاصی برخوردار بوده اند، با لغو مقررات اداریِ موجد حقوق مزبور به وسیله تصمیمات لاحق،همچنان از حقوق مزبور بهره مند می‌باشند. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به موجب بند 1 آیین‌نامه اجرایی سال 1381 هیات وزیران موضوع بند ل تبصره 4 قانون بودجه سال 1381 کل کشور، از ابتدای سال 1381 ، حقوق بازنشستگی و وظیفه کلیه بازنشستگان و وظیفه بگیران مشترک صندوق های بازنشستگی کشوری و لشکری و مشمولان قانون تامین اجتماعی که مستخدم دولت بوده اند و مشترکان کلیه صندوق های بازنشستگی اختصاصی که تا پایان سال 1378 بازنشسته از کارافتاده و فوت شده اند، براساس مقاطع تحصیلی، نوع مشاغل، سابقه خدمت و طبق ارقام مندرج در جدول ماده ( 4 ) این آیین‌نامه تعیین شده و با التفات حقوق بازنشستگی و وظیفه تا ارقام مذکور به آنان پرداخت می‌گردد. بنا به مراتب مذکور و ب. ت. ب. حکم بازنشستگی شاکی به تاریخ 1377/04/01 ، لذا نامبرده مشمول حکم مقنن در بند ل مرقوم و آیین‌نامه فوق الذکر بوده و استحقاق برخورداری از حقوق پیش بینی شده در این آیین‌نامه را دارد و چون حق مورد اشاره از جمله حقوق مکتسبه بوده، لذا مقررات بعدی موجب زایل شدن آن با عنایت به رای شماره --- مورخ 1387/11/08 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نمی شود. از طرفی آیین‌نامه صدرالذکر چون منبعث از حکم مقنن و به موجب اختیارات ناشی از مجوزات قانونی تصویب شده و در واقع بیانگر منظور قانونگذار است، لذا دفاع خ. م. ب. توقف اجرای آن به تایید معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری وجاهت قانونی ندارد. با اوصاف ذکر شده، شکایت وارد تشخیص و مستندا به مقررات مرقوم ماده 11 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ، حکم به ورود آن و الزام خوانده نسبت به اجابت خواسته خواهان و همچنین پرداخت معوقات مورد ادعا از تاریخ لازم الاجرا شدن قانون بودجه 1381 د. ح. وی صادر و اعلام می‌شود. این رای ظرف بیست روز پس از ابلاغ، قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. رییس شعبه --- دیوان عدالت اداری - یاورزاده رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. به موجب بند 1 آیین‌نامه اجرایی سال 1381 هیات وزیران موضوع بند «ل» تبصره 4 قانون بودجه سال 1381 کل کشور، حقوق بازنشستگی و وظیفه کلیه بازنشستگان و وظیفه بگیران مشترک صندوق های بازنشستگی کشوری و لشکری و مشمولان قانون تامین اجتماعی که مستخدم دولت بوده اند و مشترکان کلیه صندوق های بازنشستگی اختصاصی که تا پایان سال 1378 بازنشسته از کارافتاده و فوت شده اند بر اساس مقاطع تحصیلی نوع مشاغل سابقه خدمت و طبق ارقام مندرج در جدول ماده 4 آیین‌نامه از افزایش حقوق برخوردار می‌شوند و لغو مقررات مذکور، مسقط حق ت. ن. خ. نبوده و اقدام به حقوق مکتسبه که به موجب قانون یا در طول یک زمان معقول و به گونه ای قانونی و مشروع شکل گرفته و ثبات یافته به عنوان یک اصل کلی حقوقی الزامی است و از حقوق بنیادین و تضمین شده و مورد حمایت نهادهای قضایی است و همین مبنا در حقوق اداره برابر اصل اقدام به حقوق مکتسبه مقام اداره نمی تواند تصمیم خود را که مستلزم محدود نمودن فسخ یا سلب آنها است نسبت به دارندگان قبل از آن تسری دهد و به عبارت بهتر، حقوق اشخاص نباید به موجب تصمیم لاحق سلب یا تحدید گردد و اصل عطف به ماسبق شدن تصمیمات و قوانین و اصل انتظارات مشروع و اصل قانونی بودن تصمیم مقام اداری نیز در حمایت از اصل لزوم و اقدام به حقوق مکتسبه بوده و ارتباط نزدیک با آن دارد. لذا بنا به جهات فوق، تقاضای تجدیدنظرخواهی غیر موجه تشخیص و ضمن تایید و استواری معترضٌ به، با استناد به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، حکم به رد تجدیدنظرخواهی صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است.