احتساب سنوات ارفاقی در محاسبه مستمری بازنشستگان پیش از موعد

رأی شعبه دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت مطروحه به شرح فوق الذکر [الزام به اصلاح حکم بازنشستگی و تعیین حقوق مستمری بر مبنای دو سال آخر با لحاظ سنوات ارفاقی و پرداخت مابه التفاوت]، نظر به این که مطابق ماده 9 قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل، خانواده ها و سایر کارکنان مصوب سال 1379، مبنای حقوق بازنشستگی یا وظیفه مستخدمان مشمول عبارت است از معدل تمامی حقوق و مزایای دریافتی آنان در دو سال آخر خدمت که ملاک کسور بازنشستگی است و در ماده 77 قانون تأمین اجتماعی، میزان مستمری بازنشستگی تابعی از متوسط مزایا حقوق شناخته شده است و به موجب بند 5 ماده 2 قانون تأمین اجتماعی مزد یا حقوق، عبارت است از هر گونه وجه یا مزایای نقدی و غیر نقدی مستمر که در مقابل کار به بیمه شده داده می شود و در ایامی که سنوات ارفاقی در اجرای قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 86 اعطا شده است، حقوق اشتغال پرداخت نمی شود تا مبنای تعیین میزان مستمری قرار گیرد، از طرفی سنوات خدمت ارفاقی تأثیری در تعیین میانگین دستمزد دو سال آخر خدمت ندارد، لذا شعبه مستنداً به مواد مرقوم و مواد 7، 13 و 14 قانون دیوان عدالت اداری و رأی شماره 674ـ4/10/91 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، حکم به رد شکایت صادر و اعلام می نماید. رأی صادره قطعی است . رئیس شعبه 11 دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه عزیزی ـ طاهری فهرست شعبه دیوان عدالت اداری نقد رأی احتساب سنوات ارفاقی در محاسبه مستمری بازنشستگان پیش از موعد در تاریخ 26 مهر 1393، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به یک دادخواست مربوط به عدم محاسبه مابه‌التفاوت بیمه پرداختی در حکم مستمری و الزام به صدور حکم مستمری بر اساس 24 ماه آخرین بیمه پرداختی سنوات ارفاقی رسیدگی نمود. دیوان با استناد به تبصره ماده 77 قانون تامین اجتماعی، که متوسط مزد برای محاسبه مستمری بازنشستگی را بر اساس مجموع مزد یا حقوق بیمه‌شده در دو سال آخر پرداخت حق بیمه تعیین کرده است، دعوی را وارد دانسته و حکم به اجابت خواسته شاکی و برقراری مستمری بر مبنای میانگین دو سال حق بیمه ارفاقی صادر کرد. این رای بر اساس ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی اعلام شد. سپس، شعبه تجدیدنظر دیوان، ضمن تایید رای صادره، اعلام کرد که تفسیر مجلس شورای اسلامی در تاریخ 14 مهر 1392، که پرداخت حقوق بازنشستگی را در موارد ارفاقی دو سال آخر خدمت تصریح کرده، قانونی بودن رای بدوی را تایید می‌کند. بنابراین، حکم به رد درخواست تجدیدنظر صادر گردید. تاریخ دادنامه قطعی: 1393/07/26 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: ب. ت. ب. کسر حق بیمه از ایام سنوات ارفاقی در بازنشستگی پیش از موعد، متوسط حقوق دو سال آخر خدمت یعنی سال‌های 29 و 30 ، ملاک تعیین حقوق بازنشستگی خواهد بود. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست ر.پ. به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه یک ساری به خواسته عدم محاسبه ما‌به‌التفاوت بیمه پرداختی در حکم مستمری و الزام به صدور حکم مستمری بر اساس 24 ماه آخرین بیمه پرداختی سنوات ارفاقی، ب. ت. ب. مجموع اوراق پرونده و مستندا به تبصره ماده 77 از قانون تامین اجتماعی که مقرر داشته است متوسط مزد یا حقوق برای محاسبه مستمری بازنشستگی عبارت است از مجموع مزد یا حقوق بیمه شده که بر اساس آن حق بیمه پرداخت گردیده ظرف آخرین دو سال پرداخت حق بیمه، تقسیم بر بیست و چهار؛ علیهذا با تو جه به مراتب فوق و صراحت تبصره ماده 77 از قانون تامین اجتماعی، دعوی مطروحه را وارد تشخیص و حکم به اجابت خواسته شاکی و برقراری مستمری بر مبنای میانگین دو سال اخذ حق بیمه ارفاقی صادر و اعلام می‌نماید. رای صادره مستندا به ماده 7 از قانون دیوان عدالت اداری قطعی است. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری اولا- رای صادره از شعبه به شماره 16 منطبق با مقررات و آیین دادرسی صادر گردیده و موجبات نقض آن فراهم نیست، ثانیا- تفسیر مورخ 14/7/92 مجلس شورای اسلامی که صراحتا پرداخت حقوق بازنشستگی را در موارد ارفاقی دو سال آخر خدمت یعنی سال‌های 29 و 30 اعلام نموده است، دلالت به قانونی بودن رای مذکور در فوق دارد، لذا ب. ت. ب. اینکه استحقاق شاکی به دریافت حقوق بازنشستگی با در نظر گرفتن دو سال آخر خدمت ارفاقی محرز دانسته است، اعمال ماده 79 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان، وجاهت نداشته حکم به رد درخواست صادر و اعلام می‌گردد. رئیس شعبه چهارم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه جعفری ورامینی - اسکندری در تاریخ 22 اردیبهشت 1392، شعبه دیوان عدالت اداری به بررسی درخواست یکی از متقاضیان پرداخت که در آن خواهان دریافت پاداش پایان خدمت با احتساب سنوات ارفاقی بود. بر اساس ماده واحده قانون بازنشستگی پیش از موعد، پرداخت پاداش پایان خدمت باید بر مبنای سنوات واقعی خدمت انجام شود. دیوان با استناد به این قانون، درخواست متقاضی را غیرموجه تشخیص داده و رای به رد آن صادر کرد. این رای بر اساس ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1385، قطعی اعلام گردید. تاریخ دادنامه قطعی: 1392/02/22 پیام: در ایام سنوات ارفاقی که در اجرای قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت اعطا شده است، حقوق اشتغال پرداخت نمی شود تا مبنای تعیین مستمری قرار گیرد، بنابراین مستمری بازنشستگی و پاداش پایان خدمت باید بر اساس دو سال آخر خدمت واقعی، و نه دو سال آخر سنوات ارفاقی محاسبه شود. رای شعبه دیوان عدالت اداری با بررسی اوراق و محتویات پرونده، نظر به این که مطابق قانون ماده واحده بازنشستگی پیش از موعد، پرداخت پاداش پایان خدمت بر اساس سنوات واقعی خدمت تعیین و پرداخت می‌گردد. بنابراین خواسته شاکی مبنی بر مطالبه پاداش پایان خدمت با لحاظ سنوات ارفاقی موجه به نظر نمی رسد و رای به رد آن صادر و اعلام می‌گردد. این رای بر طبق ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1385 قطعی است. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه در تاریخ 29 مرداد 1393، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به شکایت فردی علیه سازمان تامین اجتماعی رسیدگی کرد. شاکی درخواست محاسبه مابه‌التفاوت 24 ماه حق بیمه پرداختی مربوط به ایام ارفاقی بازنشستگی پیش از موعد را مطرح نمود. وی استدلال کرد که بر اساس تبصره ماده 77 قانون تامین اجتماعی، ملاک تعیین حقوق بازنشستگی، متوسط مجموع حقوقی است که حق بیمه از آن کسر شده است و ب. ت. ب. پرداخت حق بیمه برای سنوات ارفاقی، سازمان نمی‌تواند این مدت را در محاسبات مستمری نادیده بگیرد. شعبه بدوی با پذیرش شکایت و عدم اعتبار دفاعیات سازمان، حکم به ورود شکایت صادر کرد که به استناد ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی اعلام شد. در مرحله تجدیدنظر، شعبه چهارم دیوان عدالت اداری، رای بدوی را تایید و اعلام نمود که این رای مطابق با مقررات و آیین دادرسی صادر شده است. همچنین، تفسیر مجلس شورای اسلامی در تاریخ 14 مهر 1392، پرداخت حقوق بازنشستگی در موارد ارفاقی دو سال آخر خدمت را قانونی دانسته است. بنابراین، استحقاق شاکی برای دریافت حقوق بازنشستگی با احتساب دو سال ارفاقی تایید و درخواست تجدیدنظر رد گردید. تاریخ دادنامه قطعی: 1393/05/29 پیام: در صورت کسر حق بیمه از ایام سنوات ارفاقی در بازنشستگی پیش از موعد، متوسط حقوق دو سال آخر خدمت یعنی سالهای 29 و 30 ، ملاک تعیین حقوق بازنشستگی خواهد بود. در مورد شکایت آقای ت.ج. به طرفیت سازمان تامین اجتماعی ساری، به خواسته عدم محاسبه مابه‌التفاوت 24 ماه بیمه پرداختی ایام ارفاقی بازنشستگی پیش از موعد، ب. ت. ب. تبصره ماده 77 قانون تامین اجتماعی که مقرر داشته ملاک تعیین حقوق بازنشستگی متوسط مجموع حقوق و دستمزدی است که حق بیمه از آن کسر گردیده و شاکی نیز از سنوات ارفاقی طبق قانون بازنشستگی پیش از موعد استفاده نموده و بابت آن حق بیمه به سازمان پرداخت شده و سازمان به دلیل عدم کار و اشتغال حق بیمه سنوات ارفاقی را در مستمری لحاظ ننموده که این عمل فاقد وجاهت قانونی است. لذا ب. ت. ب. مراتب یاد شده و مدافعات غیر موثر مشتکی‌عنه، شکایت مطروح وارد و ثابت تشخیص و حکم به ورود آن صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره به استناد ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است. اولا- رای صادره از شعبه --- منطبق با مقررات و آیین دادرسی صادر گردیده و موجبات نقض آن فراهم نیست. ثانیا- تفسیر مورخه 92/7/14 مجلس شورای اسلامی که صراحتا پرداخت حقوق بازنشستگی را در موارد ارفاقی دو سال آخر خدمت یعنی سالهای 29 و 30 اعلام نموده است، دلالت به قانونی بودن رای مذکور در فوق دارد، لذا ب. ت. ب. اینکه استحقاق شاکی به دریافت حقوق بازنشستگی با در نظر گرفتن دو سال آخر خدمت ارفاقی محرز دانسته است، اعمال ماده 79 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان وجاهت نداشته حکم به رد درخواست صادر و اعلام می‌گردد.