اختلاف صلاحیت میان مرجع قضایی و غیر قضایی

رأی خلاصه جریان پرونده به موجب کیفرخواست صادره از دادسرای عمومی و انقلاب شهرستان.. آقای م. به اتهام قاچاق 59 بطری مشروبات الکلی خارجی و آقایان م.س. و ح. هر دو به اتهام معاونت در قاچاق مشروبات الکلی خارجی تحت تعقیب قرار گرفته و برای آنان تقاضای کیفر شده و پرونده به شعب اول دادگاه حقوقی شهرستان ... (که ظاهراً رئیس محترم آن دارای ابلاغ ویژه- دادرسی دادگاه انقلاب اسلامی- بوده) ارجاع شده و در تاریخ 17/12/92 رئیس دادگاه با اشاره به عدم ابلاغ ویژه جهت رسیدگی به پرونده های قاچاق (ظاهراً مدت ابلاغ منقضی و تا این تاریخ تمدید نشده است عضو ممیز) پرونده را از آمار موجودی کسر و جهت رسیدگی به شعبه 101 دادگاه عمومی جزایی ارجاع کرده و این دادگاه در تاریخ 28/02/93 ب. ت. ب. محتویات پرونده امر، ختم رسیدگی را اعلام و طی رأی شماره 9309974439900190-28/02/93 با این استدلال که ب. ت. ب. محتویات پرونده ارزش مشروبات مکشوفه مبلغ 000/140/18 ریال بوده و درنتیجه از صلاحیت این دادگاه خارج می باشد، به استناد بند (ب) ماده 22 و ماده 44 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مصوب 1392 قرار عدم صلاحیت خ. ر. ب. اعتبار و شایستگی اداره تعزیرات حکومتی شهرستان .... صادر و اعلام و پرونده را به مرجع صالح ارسال کرده است و با وصول آن، شعبه ویژه رسیدگی به جرائم قاچاق کالا و ارز اداره تعزیرات حکومتی ... با اعلام ختم رسیدگی طی دادنامه شماره 11801393000143-03/03/93 با این استدلال که رسیدگی به جرائم قاچاق کالا ممنوع که مشروبات الکلی نیز برابر تبصره ماده 22 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مصوب 1392 ازجمله کالاهای ممنوع می باشد، خارج از صلاحیت سازمان تعزیرات حکومتی و در صلاحیت دادسرا و دادگاه انقلاب اسلامی باشد، علی هذا مستنداً به ماده 179 قانون آیین دادرسی دادگاه های عمومی و انقلاب در امور کیفری و تبصره ماده 22 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز قرار عدم صلاحیت خ. ر. ب. صلاحیت و شایستگی دادسرای عمومی انقلاب شهرستان... صادر و اعلام و پرونده را در اجرای ماده 28 قانون آیین دادرسی دادگاه های عمومی و انقلاب در امور مدنی به دیوان عالی کشور ارسال کرده که پس از وصول و ثبت به کلاسه فوق به این شعبه ارجاع گردیده است. رأی شعبه دیوان عالی کشور ب. ت. ب. محتویات پرونده امر، اولاً به لحاظ برتری مرجع قضایی نسبت به مراجع غیر قضایی ازجمله تعزیرات حکومتی حدوث اختلاف در صلاحیت قابل تحقّق نبوده و بنابراین در قضیه مانحن فیه نیز اختلافی حادث نشده و اداره محترم تعزیرات حکومتی شهرستان .... به صراحت تبصره ماده 44 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز پس از صدور قرار عدم صلاحیت می بایست پرونده را به مرجع صالح ارسال می کرد و ارسال پرونده به دیوان عالی کشور لزومی نداشته است. ثانیاً با عنایت به این که قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مصوّب دی ماه 1392 از تاریخ 06/12/92 لازم الاجرا گردیده و به موجب ماده 77 آن، قانون نحوه اعمال تعزیرات حکومتی راجع به قاچاق کالا و ارز و بالنتیجه دستورالعمل نحوه رسیدگی به پرونده های قاچاق کالا و ارز موضوع تبصره 1 ماده 4 قانون نحوه اعمال تعزیرات حکومتی راجع به قاچاق کالا و ارز مصوب 09/03/1374 رئیس معظّم وقت قوه قضائیه منسوخ گردیده و دستور صادره از سوی رئیس شعبه اول دادگاه عمومی حقوقی دادگستری... دایر بر کسر پرونده از آمار و ارجاع آن به شعبه 101 دادگاه عمومی جزایی جهت رسیدگی مبنی بر اشتباه بوده و مآلاً قرار شماره 9309974439900190- 28/3/1393 صادره از مرجع اخیرالذکر به اعتبار صلاحیت تعزیرات حکومتی نیز در موقعیت قانونی اصدار نگردیده، بنابراین با صرف نظر از این که در قرار صادره از اداره تعزیرات حکومتی به جای قید دادگاه به عنوان مرجع صالح - ب. ت. ب. کیفرخواست صادره - دادسرای عمومی و انقلاب ذکر گردیده است، عقیده شعبه ویژه رسیدگی به جرائم قاچاق کالا و ارز موجه و صحیح بوده و در وضعیت موجود برای احتراز از اطاله دادرسی با تأیید صلاحیت شعبه 101 دادگاه عمومی جزایی شهرستان مستنداً به ماده 28 قانون آیین دادرسی دادگاه های عمومی و انقلاب در امور مدنی قرار شماره 9309974439900190- 28/03/93 صادره از دادگاه اخیرالذکر جهت ادامه رسیدگی نقض می گردد. و به دادگاه محترم توجه می دهد که رسیدگی به بزه قاچاق مشروبات الکلی خارجی با هر میزان و ارزش ریالی عرفی در صلاحیت محاکم انقلاب اسلامی م. ب. کما این که رئیس محترم شعبه اول دادگاه عمومی حقوقی دادگستری به جهت این که فاقد ابلاغ ویژه - علی الظاهر ابلاغ تمدید نشده بوده - گردیده به پرونده رسیدگی نکرده و در صورت فقدان شعبه دادگاه انقلاب اسلامی در شهرستان، نزدیک ترین دادگاه انقلاب اسلامی مرجع صالح به رسیدگی خواهد بود. رئیس شعبه چهاردهم دیوان عالی کشور ـ عضو معاون صابر ـ خلف رضایی فهرست خلاصه جریان پرونده شعبه دیوان عالی کشور نقد رأی اختلاف صلاحیت میان مرجع قضایی و غیر قضایی در تاریخ 30 مهر 1393، دیوان عالی کشور به پرونده‌ای با موضوع اتهام قاچاق 59 بطری مشروبات الکلی خارجی رسیدگی کرد. در این پرونده، متهم اصلی و دو نفر دیگر به اتهام معاونت تحت تعقیب قرار گرفتند. دادگاه عمومی جزایی به دلیل عدم صلاحیت، پرونده را به اداره تعزیرات حکومتی ارجاع داد. اداره تعزیرات نیز با استناد به تبصره ماده 22 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مصوب 1392، پرونده را به دادسرای عمومی و انقلاب شهرستان ارسال کرد. <br>دیوان عالی کشور در بررسی خود اعلام کرد که هیچ اختلاف صلاحیتی بین مراجع قضایی و غیرقضایی وجود ندارد و اداره تعزیرات باید پرونده را به مرجع صالح ارسال می‌کرد. همچنین، قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مصوب 1392، قانون قبلی را منسوخ کرده و بنابراین، ارجاع پرونده به شعبه عمومی جزایی اشتباه بوده است. دیوان عالی کشور با استناد به مواد 28 و 77 قانون آیین دادرسی دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امور کیفری و قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز، قرار عدم صلاحیت صادره از دادگاه عمومی جزایی را نقض و اعلام کرد که رسیدگی به بزه قاچاق مشروبات الکلی در صلاحیت محاکم انقلاب اسلامی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1393/07/30 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: به لحاظ برتری مرجع قضایی نسبت به مراجع غیر قضایی سازمان تعزیرات حکومتی، حدوث اختلاف در صلاحیت قابل تحقّق نیست. رای خلاصه جریان پرونده به موجب کیفرخواست صادره از دادسرای عمومی و انقلاب شهرستان.. آقای م. به اتهام قاچاق 59 بطری مشروبات الکلی خارجی و آقایان م.س. و ح. هر دو به اتهام معاونت در قاچاق مشروبات الکلی خارجی تحت تعقیب قرار گرفته و برای آنان تقاضای کیفر شده و پرونده به شعب اول دادگاه حقوقی شهرستان... (که ظاهرا رئیس محترم آن دارای ابلاغ ویژه- دادرسی دادگاه انقلاب اسلامی- بوده) ارجاع شده و در تاریخ 17/12/92 رئیس دادگاه با اشاره به عدم ابلاغ ویژه جهت رسیدگی به پرونده های قاچاق (ظاهرا مدت ابلاغ منقضی و تا این تاریخ تمدید نشده است عضو ممیز) پرونده را از آمار موجودی کسر و جهت رسیدگی به شعبه --- دادگاه عمومی جزایی ارجاع کرده و این دادگاه در تاریخ 28/02/93 ب. ت. ب. محتویات پرونده امر، ختم رسیدگی را اعلام و طی رای شماره --- - 28/02/93 با این استدلال که ب. ت. ب. محتویات پرونده ارزش مشروبات مکشوفه مبلغ 18/140/000 ریال بوده و درنتیجه از صلاحیت این دادگاه خارج می‌باشد، به استناد بند (ب) ماده 22 و ماده 44 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مصوب 1392 قرار عدم صلاحیت خ. ر. ب. اعتبار و شایستگی اداره تعزیرات حکومتی شهرستان.... صادر و اعلام و پرونده را به مرجع صالح ارسال کرده است و با وصول آن، شعبه ویژه رسیدگی به جرائم قاچاق کالا و ارز اداره تعزیرات حکومتی... با اعلام ختم رسیدگی طی دادنامه شماره --- - 03/03/93 با این استدلال که رسیدگی به جرائم قاچاق کالا ممنوع که مشروبات الکلی نیز برابر تبصره ماده 22 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مصوب 1392 ازجمله کالاهای ممنوع می‌باشد، خارج از صلاحیت سازمان تعزیرات حکومتی و در صلاحیت دادسرا و دادگاه انقلاب اسلامی باشد، علی هذا مستندا به ماده 179 قانون آیین دادرسی دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امور کیفری و تبصره ماده 22 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز قرار عدم صلاحیت خ. ر. ب. صلاحیت و شایستگی دادسرای عمومی انقلاب شهرستان... صادر و اعلام و پرونده را در اجرای ماده 28 قانون آیین دادرسی دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امور مدنی به دیوان عالی کشور ارسال کرده که پس از وصول و ثبت به کلاسه فوق به این شعبه ارجاع گردیده است. رای شعبه دیوان عالی کشور ب. ت. ب. محتویات پرونده امر، اولا به لحاظ برتری مرجع قضایی نسبت به مراجع غیر قضایی ازجمله تعزیرات حکومتی حدوث اختلاف در صلاحیت قابل تحقّق نبوده و بنابراین در قضیه مانحن فیه نیز اختلافی حادث نشده و اداره محترم تعزیرات حکومتی شهرستان.... به صراحت تبصره ماده 44 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز پس از صدور قرار عدم صلاحیت می‌بایست پرونده را به مرجع صالح ارسال می کرد و ارسال پرونده به دیوان عالی کشور لزومی نداشته است. ثانیا با عنایت به این که قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مصوّب دی ماه 1392 از تاریخ 06/12/92 لازم الاجرا گردیده و به موجب ماده 77 آن، قانون نحوه اعمال تعزیرات حکومتی راجع به قاچاق کالا و ارز و بالنتیجه دستورالعمل نحوه رسیدگی به پرونده های قاچاق کالا و ارز موضوع تبصره 1 ماده 4 قانون نحوه اعمال تعزیرات حکومتی راجع به قاچاق کالا و ارز مصوب 1374/03/09 رئیس معظّم وقت قوه قضائیه منسوخ گردیده و دستور صادره از سوی رئیس شعبه اول دادگاه عمومی حقوقی دادگستری... دایر بر کسر پرونده از آمار و ارجاع آن به شعبه --- دادگاه عمومی جزایی جهت رسیدگی مبنی بر اشتباه بوده و مآلا قرار شماره --- - 1393/03/28 صادره از مرجع اخیرالذکر به اعتبار صلاحیت تعزیرات حکومتی نیز در موقعیت قانونی اصدار نگردیده، بنابراین با صرف نظر از این که در قرار صادره از اداره تعزیرات حکومتی به جای قید دادگاه به عنوان مرجع صالح - ب. ت. ب. کیفرخواست صادره - دادسرای عمومی و انقلاب ذکر گردیده است، عقیده شعبه ویژه رسیدگی به جرائم قاچاق کالا و ارز موجه و صحیح بوده و در وضعیت موجود برای احتراز از اطاله دادرسی با تایید صلاحیت شعبه --- دادگاه عمومی جزایی شهرستان مستندا به ماده 28 قانون آیین دادرسی دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امور مدنی قرار شماره --- - 28/03/93 صادره از دادگاه اخیرالذکر جهت ادامه رسیدگی نقض می‌گردد. و به دادگاه محترم توجه می دهد که رسیدگی به بزه قاچاق مشروبات الکلی خارجی با هر میزان و ارزش ریالی عرفی در صلاحیت محاکم انقلاب اسلامی م. ب. کما این که رئیس محترم شعبه اول دادگاه عمومی حقوقی دادگستری به جهت این که فاقد ابلاغ ویژه - علی الظاهر ابلاغ تمدید نشده بوده - گردیده به پرونده رسیدگی نکرده و در صورت فقدان شعبه دادگاه انقلاب اسلامی در شهرستان، نزدیک ترین دادگاه انقلاب اسلامی مرجع صالح به رسیدگی خواهد بود. رئیس شعبه چهاردهم دیوان عالی کشور - عضو معاون