اختیار مدیران در تغییر محل جغرافیایی خدمت

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری با بررسی مندرجات اوراق پرونده ومراتب مذکور در گردش کار و ملاحظه مستندات طرفین شکایت ن. ب. ا. شاکیه کارمند رسمی وزارت آموزش و پرورش و اداره کل طرف شکایت م. ب.. ب. ت. ب. تبصره 4 ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده 19 آئینامه اجرای تبصره 2 ماده 21 و ماده 121 قانون مذکور و دادنامه شماره 349 مورخ 1386/5/21 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و با درنظر گرفتن اینکه بخش آرادان به شهرستان تبدیل شده و بر اساس مقتضیات و مصالح اداری و تشکیلاتی به نیروی بیشتری نیاز دارد و در انتقال شاکیه رسته رشته شغلی وی تغییر حاصل نشده و تنزل رتبه پیدا نکرده است. اقدام خلاف مقررات قانونی مشهود نیست و با استناد مواد و مستندات فوق الذکر اعتراض و شکایت غیروارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام می شود. رای صادره ظرف 20 روز از تاریخ ابلاغ مستندا به ماده 6 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدید نظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رئیس شعبه چهارم دیوان عدالت اداری - کریمی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ب. ت. ب. اوراق و محتویات پرونده ن. ب. ا. شهرستان آرادان مطابق محتویات پرونده به شهرستان تبدیل شده ، از نظر تقسیمات جغرافیائی مستقل و جدای از محل خدمت ت. ن. خ. م. ب. و براساس آراء متعدد صادره از هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رأی شماره 615-614-91/9/6 تغییر محل جغرافیائی به جهت اینه جزء مجازاتهای اداری ذیل ماده 9 قانون رسیدگی به تخلفات اداری احصاء گردیده از حوزه صلاحیت و اختیار مدیران دستگاههای اجرائی شمول خارج است و اینکه تبصره 4 ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری ب. ت. ب. صدر ماده و اینکه ماده قانونی مذکور در ذیل فصل استخدام قرار دارد ناظر به اختیار دستگاه در تعیین محل خدمت کارکنان در بدو استخدام م. ب. و قابل اعمال و اجراء در خصوص کارکنانی که بر اساس مقررات استخدامی در محل جغرافیائی خاص به کارگیری شده اند نمی باشد. زیرا معمولاً داوطلبانه استخدام ب. ت. ب. آگهی های استخدامی و اعلام استخدام از سوی دولت و شرائط مندرج در آن که در حکم ایجاب است، به قبول استخدام اقدام می نمایند و این قرارداد استخدامی جزء در موارد مصرح قانونی از سوی طرفین قابل تغییر نمی باشد. کما رسیدگی در هرکجا تغییر وضعیت استخدامی و یا تغییر محل خدمت لازم بوده قانونگذار مورد تصریح قرار داده است. در نتیجه دادنامه مورد اعتراض را بدون توجه به اصول و قواعد حقوقی فوق الذکر و قوانین و مقررات استخدامی و آراء صادره از هیأت عمومی صادر گردیده به استناد ماده 71 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری نقض می گردد و حکم به ورود شکایت شاکی و الزام خوانده به استفاده خدمتی وی در ایوانکی صادر و اعلام می گردد. این رأی قطعی است. رئیس شعبه 13 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه واحدی ـ فرحپور فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی اختیار مدیران در تغییر محل جغرافیایی خدمت در تاریخ 26 اردیبهشت 1395، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به یک شکایت رسیدگی کرد. شاکی ادعا نمود که با تبدیل یک بخش به شهرستان، نیاز به نیروی بیشتری احساس می‌شود و او به طور غیرقانونی به محل خدمت جدید منتقل شده است. شعبه بدوی با استناد به تبصره 4 ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده 19 آیین‌نامه مربوطه، شکایت را رد کرد و اعلام نمود که تغییر محل خدمت شاکی منجر به تنزل رتبه یا تغییر رسته شغلی او نشده و اقدام خوانده خلاف مقررات نیست. این رای قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری بود. <br>شعبه تجدیدنظر دیوان پس از بررسی پرونده به این نتیجه رسید که شهرستان مذکور از نظر جغرافیایی مستقل است و تغییر محل خدمت باید با رعایت اصول حقوقی و مقررات استخدامی انجام شود. بر اساس آراء پیشین هیات عمومی دیوان عدالت اداری و ماده 9 قانون رسیدگی به تخلفات اداری، تغییر محل خدمت کارکنان نباید به عنوان مجازات تلقی گردد. در نتیجه، شعبه تجدیدنظر رای بدوی را نقض کرد و حکم به ورود شکایت و الزام خوانده به استفاده خدمتی شاکی در محل مورد نظر صادر نمود. این رای قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1395/02/26 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: ن. ب. ا. تغییر محل جغرافیایی خدمت در اثنای خدمت، ازآنجایی که جز مجازاتهای اداری محسوب می‌شود در نتیجه از اختیار و صلاحیت مدیران دستگاه های اجرایی خارج است. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری با بررسی مندرجات اوراق پرونده ومراتب مذکور در گردش کار و ملاحظه مستندات طرفین شکایت ن. ب. ا. شاکیه کارمند رسمی وزارت آموزش و پرورش و اداره کل طرف شکایت م. ب.. ب. ت. ب. تبصره 4 ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده 19 آیینامه اجرای تبصره 2 ماده 21 و ماده 121 قانون مذکور و دادنامه شماره --- مورخ 1386/05/21 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و با درنظر گرفتن اینکه بخش آرادان به شهرستان تبدیل شده و بر اساس مقتضیات و مصالح اداری و تشکیلاتی به نیروی بیشتری نیاز دارد و در انتقال شاکیه رسته رشته شغلی وی تغییر حاصل نشده و تنزل رتبه پیدا نکرده است. اقدام خلاف مقررات قانونی مشهود نیست و با استناد مواد و مستندات فوق الذکر اعتراض و شکایت غیروارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام می‌شود. رای صادره ظرف 20 روز از تاریخ ابلاغ مستندا به ماده 6 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدید نظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ب. ت. ب. اوراق و محتویات پرونده ن. ب. ا. شهرستان آرادان مطابق محتویات پرونده به شهرستان تبدیل شده، از نظر تقسیمات جغرافیائی مستقل و جدای از محل خدمت ت. ن. خ. م. ب. و براساس آراء متعدد صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره --- - 614 - 91/9/6 تغییر محل جغرافیائی به جهت اینه جزء مجازاتهای اداری ذیل ماده 9 قانون رسیدگی به تخلفات اداری احصاء گردیده از حوزه صلاحیت و اختیار مدیران دستگاههای اجرایی شمول خارج است و اینکه تبصره 4 ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری ب. ت. ب. صدر ماده و اینکه ماده قانونی مذکور در ذیل فصل استخدام قرار دارد ناظر به اختیار دستگاه در تعیین محل خدمت کارکنان در بدو استخدام م. ب. و قابل اعمال و اجراء در خصوص کارکنانی که بر اساس مقررات استخدامی در محل جغرافیائی خاص به کارگیری شده اند نمی‌باشد. زیرا معمولا داوطلبانه استخدام ب. ت. ب. آگهی های استخدامی و اعلام استخدام از سوی دولت و شرایط مندرج در آن که در حکم ایجاب است، به قبول استخدام اقدام می نمایند و این قرارداد استخدامی جزء در موارد مصرح قانونی از سوی طرفین قابل تغییر نمی‌باشد. کما رسیدگی در هرکجا تغییر وضعیت استخدامی و یا تغییر محل خدمت لازم بوده قانونگذار مورد تصریح قرار داده است. در نتیجه دادنامه مورد اعتراض را بدون توجه به اصول و قواعد حقوقی فوق الذکر و قوانین و مقررات استخدامی و آراء صادره از هیات عمومی صادر گردیده به استناد ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نقض می‌گردد و حکم به ورود شکایت شاکی و الزام خوانده به استفاده خدمتی وی در ایوانکی صادر و اعلام می‌گردد. این رای قطعی است. رئیس شعبه --- تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه