تأثیر ابطال مجوز اکتشاف بر حق اولویت اکتشاف

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری نظر به مفاد دادخواست تقدیمی و گردشکار و اظهارات طرفین و ارائه مستندات و مدارک تقدیمی با عنایت به ماده 56 آیین‌نامه اجرایی قانون معادن به دلیل عدم اعتبار از لحاظ مدت در خصوص مجوز اکتشاف ابطالی آقای …. مجوز اکتشافی در محدوده 7 ضلعی ABCDEFG به لحاظ ابطال دادنامه اعتبار ساقط شده و نیز در سال 1370 تا کنون چندین مرحله اقدام به واگذاری و مشارکت با دیگران گردیده و ب. ت. ب. تبصره 3 ماده 16 آیین‌نامه اجرایی قانون معادن و تبصره 2 ماده 7 قانون مذکور به لحاظ ابطال مجوز اکتشاف حق و حقوق بعدی نیز ساقط می گردد. ب. ت. ب. اینکه پروانه اکتشاف منجر به دست یابی کانه و صدور گواهینامه کشف نگردیده است، حق و حقوق بعدی نیز به عنوان حق اولویت منتفی م. ب.. با عنایت به مراتب مذکور و در اجرای ماده 57 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 92 و ماده 417 قانون آیین دادرسی مدنی حکم به لغو اثر از اولویت اعطایی حق در دادنامه 30/7/87-1190 صادره از شعبه 11 دیوان عدالت اداری و تأیید رأی صادره و حذف حق الویت اعلام شده صادر و اعلام می گردد. رأی صادره در اجرای ماده 65 قانون مذکور ظرف مدت 20 روز پس از ابلاغ، قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان م. ب.. رئیس شعبه 11 دیوان عدالت اداری عزیزی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با بررسی اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه دادنامه تجدید نظر خواسته ملاحظه می شود که آقای س. الف. شکایتی بر علیه وزارت صنایع و معادن و تجارت و سازمان صنعت و معدن و تجارت استان مرکزی به خواسته الزام به صدور پروانه بهره برداری معدن تقدیم دیوان عدالت اداری نموده که در شعبه 11 بدوی دیوان عدالت اداری مورد رسیدگی واقع و منجر به صدور دادنامه شماره 1190 مورخه 30/7/1387 گردید و در دادنامه مذکور آمده هر چند استحقاق شاکی برای برخورداری از حقوق ناشی از استنکاف و لزوم پروانه بهره برداری مسجل و مسلم است، ولی ب. ت. ب. اینکه برابر مندرجات نامه 1691/45/147 مورخه 8/5/70 اداره کل حفاظت محیط زیست اصفهان، محل معدن در منطقه پناهگاه حیات وحش ..... قرار گرفته است، علیهذا امکان استفاده از حق اکتشاف مقدور نمی باشد و منع قانونی دارد. بر همین مبنا حکم به رد شکایت مطروحه صادر می‌گردد 2- شرکت تعاونی ب با مدیریت ح. ن بر علیه آقای س. الف. و سازمان صنعت و معدن و تجارت استان مرکزی اراک دادخواستی به خواسته اعتراض ثالث نسبت به دادنامه شماره 1190 مورخه 30/7/1387 صادره از شعبه 11 دیوان عدالت اداری مبنی بر عدم سرایت (اولویت اعطاء حق) مندرج دردادنامه یاد شده به محدوده چهار ضلعی معدن ..... تقدیم دیوان موصوف می‌نماید و در جریان تبادل لوایح آقای ع. ب.م. وکیل محترم دادگستری به وکالت از ناحیه آقای س. الف. اعلام وکالت نموده و پس از رسیدگی پرونده در شعبه 11 وقت دیوان سرانجام به شرح دادنامه شماره 92099709011008890 مورخه 10/6/1392 مبنی بر (لغو اثر از اولویت اعطایی حق و حذف حق اولویت مذکور صادر و اعلام می‌شود و در دادنامه مذکور استدلال شده که ب. ت. ب. ابطال پروانه اکتشاف آقای س. الف. و اینکه محل مورد شکایت چند مرتبه مورد واگذاری و مشارکت قرار گرفته است، علیهذا با ابطال مجوز اکتشاف، حق اولویت نیز که فرع بر آن م. ب. منقضی گردیده و ساقط شده است و علیهذا حکم بر حذف اولویت صادر گردیده است و لازم به توضیح است که موافقت‌نامه اصولی اکتشاف 11109 مورخه 17/10/1369 آقای س. الف. برابر مندرجات نامه شماره 843 مورخه 3/3/1375 مدیر کل معادن و فلزات استان مرکزی با طل و از درجه اعتبار ساقط اعلام شده است 3- آقای ع. ب.م. ب. ت. و. دادخواست دیگری به وکالت از آقای س. الف. و بر علیه شرکت تعاونی باریت آتشان زرین دشت از دادنامه شماره 92099709011000889 مورخه 10/6/1392 صادره از شعبه بدوی دیوان تقاضای تجدید‌نظر‌خواهی می‌نماید و علت تجدید‌نظر‌خواهی را نیز اصدار حکم شعبه هفت مبنی بر حذف اولویت حق و منقضی شدن حق مذکور اعلام می‌‌نماید. حالیه ب. ت. ب. مراتب فوق‌الاشعار و نظر با اینکه مجوز اکتشاف و موافقت‌نامه اصولی صادره به نامه آقای س.الف. طی نامه شماره ... مورخه 3/3/1375 مدیر کل معادن و فلزات استان مرکزی پروانه بهره‌برداری از معدن ابطال گردیده است و با عنایت به اینکه (حق اولویت) مورد شکایت نیز در صورتی می توانست در آینده مورد استفاده آقای س. الف. قرار بگیرد که مانع قانونی اصدار پروانه بهره برداری معدن زایل شود و نامبرده و وکیل وی نیز دلیل و مدرکی مبنی بر اینکه ممنوعیت مذکور منقضی شده باشد ارائه ننموده و با عنایت به اینکه تقاضای تجدید‌نظر‌خواهی از دادنامه قبلی (اعتراض ثالث) نیز فرع بر دعوی اصلی است و ب. ت. ب. عدم امکان پروانه بهره برداری برای آقای س.الف. و منقضی شدن حق اولویت عنوان عدم تسری (حق اولویت) به محل و محدوده چهار ضلعی معدن ..... و محل وقوع معدن مورد شکایت آقای س. الف. و محل مورد ادعای شرکت تعاونی باریت آتشان زرین دشت نیز با صدور حکم به حذف اولویت مذکور و ابطال مجوز اکتشاف آقای س. الف. نیز منقضی گردیده، علیهذا قرار رد تجدید‌نظر‌خواهی شرکت موصوف از دادنامه شماره 11000889 مورخه 10/6/1392 را صادر و اعلام می نماید و همچنین در مورد تجدید‌نظر‌خواهی آقای ع. ب مهر از طرف آقای س. الف. از دادنامه مذکور مبنی بر نقض دادنامه مذکور در باره حذف ( حق اولویت ) نیز ب. ت. ب. مراتب فوق‌الاشعار و ابطال موافقت‌نامه مجوز اکتشاف و ابطال حق اولویت آقای س. الف. و منقضی شدن آثار آن و عدم امکان پروانه بهره‌برداری از معدن مذکور و با عنایت به اینکه رأی صادره وفق مقررات و موازین صادر و خالی از هرگونه ایراد و نقض قانونی م. ب.. لذا مستندا به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری اعتراض مطروحه را غیر وارد تشخیص و حکم به تأیید و استواری دادنامه تجدید‌نظر‌خواسته را صادر و اعلام می نماید. رأی صادره قطعی است. رئیس شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ـ مستشاران شعبه اردلان ـ مهری ـ عاشوری فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی تأثیر ابطال مجوز اکتشاف بر حق اولویت اکتشاف در تاریخ 18 آذر 1393، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به بررسی شکایت علیه وزارت صنایع و معادن و تجارت و سازمان صنعت، معدن و تجارت استان مرکزی پرداخت. موضوع شکایت الزام به صدور پروانه بهره‌برداری معدن بود. در دادنامه‌ای که در تاریخ 30 مهر 1387 صادر شد، ب. ت. ب. ابطال مجوز اکتشاف به علت قرارگیری در منطقه پناهگاه حیات وحش و عدم امکان استفاده از حق اکتشاف، شکایت مورد نظر رد گردید. همچنین، یک شرکت تعاونی به عنوان معترض ثالث نسبت به این دادنامه اقدام نمود که در نهایت، دادنامه‌ای مبنی بر لغو اثر از حق اولویت صادر شد. شعبه تجدیدنظر دیوان با بررسی پرونده و استناد به ابطال پروانه اکتشاف و عدم امکان صدور پروانه بهره‌برداری، تجدیدنظرخواهی را غیرموجه تشخیص داده و حکم به تایید دادنامه بدوی صادر کرد. این تصمیم بر اساس ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری اتخاذ و به صورت قطعی اعلام گردید. تاریخ دادنامه قطعی: 1393/09/18 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: مجوز اکتشاف، در صورت عدم دست یابی به ماده و محصول مورد نظر و عدم صدور پروانه اکتشاف در بازه زمانی مقرر، باطل شده و حق اولویت اکتشاف و دیگر حقوق مرتبط با مجوز نیز پس از ابطال مجوز، از بین می‌رود. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری نظر به مفاد دادخواست تقدیمی و گردشکار و اظهارات طرفین و ارائه مستندات و مدارک تقدیمی با عنایت به ماده 56 آیین‌نامه اجرایی قانون معادن به دلیل عدم اعتبار از لحاظ مدت در خصوص مجوز اکتشاف ابطالی آقای …. مجوز اکتشافی در محدوده 7 ضلعی ABCDEFG به لحاظ ابطال دادنامه اعتبار ساقط شده و نیز در سال 1370 تا کنون چندین مرحله اقدام به واگذاری و مشارکت با دیگران گردیده و ب. ت. ب. تبصره 3 ماده 16 آیین‌نامه اجرایی قانون معادن و تبصره 2 ماده 7 قانون مذکور به لحاظ ابطال مجوز اکتشاف حق و حقوق بعدی نیز ساقط می‌گردد. ب. ت. ب. اینکه پروانه اکتشاف منجر به دست یابی کانه و صدور گواهینامه کشف نگردیده است، حق و حقوق بعدی نیز به عنوان حق اولویت منتفی م. ب.. با عنایت به مراتب مذکور و در اجرای ماده 57 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 92 و ماده 417 قانون آیین دادرسی مدنی حکم به لغو اثر از اولویت اعطایی حق در دادنامه --- /87 - 1190 صادره از شعبه --- دیوان عدالت اداری و تایید رای صادره و حذف حق الویت اعلام شده صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره در اجرای ماده 65 قانون مذکور ظرف مدت 20 روز پس از ابلاغ، قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان م. ب.. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با بررسی اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه دادنامه تجدید نظر خواسته ملاحظه می‌شود که آقای س. الف. شکایتی بر علیه وزارت صنایع و معادن و تجارت و سازمان صنعت و معدن و تجارت استان مرکزی به خواسته الزام به صدور پروانه بهره برداری معدن تقدیم دیوان عدالت اداری نموده که در شعبه --- بدوی دیوان عدالت اداری مورد رسیدگی واقع و منجر به صدور دادنامه شماره --- مورخه 1387/07/30 گردید و در دادنامه مذکور آمده هر چند استحقاق شاکی برای برخورداری از حقوق ناشی از استنکاف و لزوم پروانه بهره برداری مسجل و مسلم است، ولی ب. ت. ب. اینکه برابر مندرجات نامه 1691/45/147 مورخه 8/5/70 اداره کل حفاظت محیط زیست اصفهان، محل معدن در منطقه پناهگاه حیات وحش..... قرار گرفته است، علیهذا امکان استفاده از حق اکتشاف مقدور نمی‌باشد و منع قانونی دارد. بر همین مبنا حکم به رد شکایت مطروحه صادر می‌گردد 2 - شرکت تعاونی ب با مدیریت ح. ن بر علیه آقای س. الف. و سازمان صنعت و معدن و تجارت استان مرکزی اراک دادخواستی به خواسته اعتراض ثالث نسبت به دادنامه شماره --- مورخه 1387/07/30 صادره از شعبه --- دیوان عدالت اداری مبنی بر عدم سرایت (اولویت اعطاء حق) مندرج دردادنامه یاد شده به محدوده چهار ضلعی معدن..... تقدیم دیوان موصوف می‌نماید و در جریان تبادل لوایح آقای ع. ب.م. وکیل محترم دادگستری به وکالت از ناحیه آقای س. الف. اعلام وکالت نموده و پس از رسیدگی پرونده در شعبه --- وقت دیوان سرانجام به شرح دادنامه شماره --- مورخه 1392/06/10 مبنی بر (لغو اثر از اولویت اعطایی حق و حذف حق اولویت مذکور صادر و اعلام می‌شود و در دادنامه مذکور استدلال شده که ب. ت. ب. ابطال پروانه اکتشاف آقای س. الف. و اینکه محل مورد شکایت چند مرتبه مورد واگذاری و مشارکت قرار گرفته است، علیهذا با ابطال مجوز اکتشاف، حق اولویت نیز که فرع بر آن م. ب. منقضی گردیده و ساقط شده است و علیهذا حکم بر حذف اولویت صادر گردیده است و لازم به توضیح است که موافقت‌نامه اصولی اکتشاف 11109 مورخه 1369/10/17 آقای س. الف. برابر مندرجات نامه شماره 843 مورخه 1375/03/03 مدیر کل معادن و فلزات استان مرکزی با طل و از درجه اعتبار ساقط اعلام شده است 3 - آقای ع. ب.م. ب. ت. و. دادخواست دیگری به وکالت از آقای س. الف. و بر علیه شرکت تعاونی باریت آتشان زرین دشت از دادنامه شماره --- مورخه 1392/06/10 صادره از شعبه بدوی دیوان تقاضای تجدید‌نظر‌خواهی می‌نماید و علت تجدید‌نظر‌خواهی را نیز اصدار حکم شعبه هفت مبنی بر حذف اولویت حق و منقضی شدن حق مذکور اعلام می‌نماید. حالیه ب. ت. ب. مراتب فوق‌الاشعار و نظر با اینکه مجوز اکتشاف و موافقت‌نامه اصولی صادره به نامه آقای س.الف. طی نامه شماره... مورخه 1375/03/03 مدیر کل معادن و فلزات استان مرکزی پروانه بهره‌برداری از معدن ابطال گردیده است و با عنایت به اینکه (حق اولویت) مورد شکایت نیز در صورتی می توانست در آینده مورد استفاده آقای س. الف. قرار بگیرد که مانع قانونی اصدار پروانه بهره برداری معدن زایل شود و نامبرده و وکیل وی نیز دلیل و مدرکی مبنی بر اینکه ممنوعیت مذکور منقضی شده باشد ارائه ننموده و با عنایت به اینکه تقاضای تجدید‌نظر‌خواهی از دادنامه قبلی (اعتراض ثالث) نیز فرع بر دعوی اصلی است و ب. ت. ب. عدم امکان پروانه بهره برداری برای آقای س.الف. و منقضی شدن حق اولویت عنوان عدم تسری (حق اولویت) به محل و محدوده چهار ضلعی معدن..... و محل وقوع معدن مورد شکایت آقای س. الف. و محل مورد ادعای شرکت تعاونی باریت آتشان زرین دشت نیز با صدور حکم به حذف اولویت مذکور و ابطال مجوز اکتشاف آقای س. الف. نیز منقضی گردیده، علیهذا قرار رد تجدید‌نظر‌خواهی شرکت موصوف از دادنامه شماره --- مورخه 1392/06/10 را صادر و اعلام می‌نماید و همچنین در مورد تجدید‌نظر‌خواهی آقای ع. ب مهر از طرف آقای س. الف. از دادنامه مذکور مبنی بر نقض دادنامه مذکور در باره حذف (حق اولویت) نیز ب. ت. ب. مراتب فوق‌الاشعار و ابطال موافقت‌نامه مجوز اکتشاف و ابطال حق اولویت آقای س. الف. و منقضی شدن آثار آن و عدم امکان پروانه بهره‌برداری از معدن مذکور و با عنایت به اینکه رای صادره وفق مقررات و موازین صادر و خالی از هرگونه ایراد و نقض قانونی م. ب.. لذا مستندا به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری اعتراض مطروحه را غیر وارد تشخیص و حکم به تایید و استواری دادنامه تجدید‌نظر‌خواسته را صادر و اعلام می‌نماید. رای صادره قطعی است. رئیس شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشاران شعبه اردلان - مهری - عاشوری