تکلیف کارفرما در قبال حق بیمه کارگر

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری نظربه محتویات پرونده و دادخواست تقدیمی و اسناد و مدارک ابرازی و لایحه دفاعیه اداره طرف شکایت و اینکه ماده 148 قانون کار کارفرمایان را ملزم به بیمه کردن کارگران خود نموده و توجهاً به اینکه احراز رابطه کارگری و کارفرمایی بر اساس مادتین 2 و 3 قانون مذکور و احراز مدت آن به حکم قانون در صلاحیت مراجع هیات تشخیص و حل اختلاف اداره کار و امور اجتماعی قرار دارد و آراء مزبور نیز به موجب مفاد دادنامه شماره 30-29 مورخ 1386/1/26 هیات عمومی دیوان عدالت اداری برای سازمان تامین اجتماعی معتبر و لازم الاجرا بوده و با عنایت به وظایف و مسئولیتهای اصولی سازمان تامین اجتماعی در باب تعمیم و گسترش انواع بیمه های اجتماعی و استقرار نظام هماهنگ و تناسب با برنامه های تامین اجتماعی و شمول قانون تامین اجتماعی به افرادی که به هر عنوان در مقابل مزد یا حقوق کار می کنند و شمول آن از بدو ورود به خدمت و با التفات به اینکه به موجب رای شماره... صادره از هیات تشخیص اداره کل کار و امور اجتماعی نظرآباد، اشتغال به کار شاکی را به شرح تاریخ‌های مندرج در دادنامه های اصداری و عدم پرداخت حق بیمه و عدم احتساب سابقه بر خلاف مقررات و موجب تضییع حق قانونی شاکی می باشد، لذا ب. ت. ب. مراتب شکایت شاکی در خور پذیرش بوده، مستندا به ماده 10 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری و بند الف ماده 4 قانون تامین اجتماعی و آراء 518 و 517 مورخ 1387/5/1 و 678 مورخ 1386/8/8 هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و الزام طرف شکایت به دریافت حق بیمه مدت مذکور و احتساب آن در سنوات پرداخت حق بیمه شاکی صادر و اعلام می گردد، این رای ظرف مدت بیست روز از تاریخ ابلاغ، قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رئیس شعبه 15 دیوان عدالت اداری محمدرضا شجاعی نوری رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با مداقه در اوراق و محتوای پرونده، نظر به این که دادنامه صادره از شعبه بدوی دیوان با رعایت تشریفات قانونی اصدار یافته و دلیل قانونی بر نقض آن وجود نداشته و از ناحیه ت. ن. خ. هم ایرادی بر مخدوش بودن رای معترض عنه ابراز نشده است، لذا شعبه نهم تجدیدنظر دیوان با در نظر گرفتن مراتب فوق البیان به استناد ماده 71 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ضمن رد تجدیدنظرخواهی، دادنامه شعبه بدوی را تایید و ابرام می کند. رای صادره قطعی است. رئیس و مستشار شعبه 9 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری زین العابدین تقوی - احمد خضرایی فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی تکلیف کارفرما در قبال حق بیمه کارگر موضوع این پرونده به شکایت فردی مربوط می‌شود که از عدم پرداخت حق بیمه و احتساب سابقه بیمه‌اش توسط سازمان تامین اجتماعی شکایت دارد. شاکی ادعا کرده است که بر اساس ماده 148 قانون کار، کارفرمایان موظف به بیمه کردن کارگران خود هستند و بر اساس رای هیات تشخیص اداره کار، اشتغال او به کار و عدم پرداخت حق بیمه به ضرر وی بوده است. <br>شعبه بدوی دیوان عدالت اداری با استناد به ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و بند الف ماده 4 قانون تامین اجتماعی، شکایت شاکی را پذیرفته و سازمان تامین اجتماعی را ملزم به دریافت حق بیمه و احتساب آن در سنوات پرداخت بیمه شاکی کرده است. این رای در تاریخ 11 مرداد 1394 در شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری مورد بررسی قرار گرفت و با تایید صحت و قانونی بودن رای بدوی، تجدیدنظرخواهی رد و رای بدوی ابرام شد. رای صادره قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/05/11 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: 1 - سازمان تامین اجتماعی ملزم به تبعیت از آرای هیات های تشخیص و حل اختلاف اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی م. ب.. 2 -احراز رابطه کارگری و کارفرمایی و مدت آن به حکم قانون در صلاحیت هیات تشخیص و حل اختلاف اداره کار م. ب.. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری نظربه محتویات پرونده و دادخواست تقدیمی و اسناد و مدارک ابرازی و لایحه دفاعیه اداره طرف شکایت و اینکه ماده 148 قانون کار کارفرمایان را ملزم به بیمه کردن کارگران خود نموده و توجها به اینکه احراز رابطه کارگری و کارفرمایی بر اساس مادتین 2 و 3 قانون مذکور و احراز مدت آن به حکم قانون در صلاحیت مراجع هیات تشخیص و حل اختلاف اداره کار و امور اجتماعی قرار دارد و آراء مزبور نیز به موجب مفاد دادنامه شماره --- - 29 مورخ 1386/01/26 هیات عمومی دیوان عدالت اداری برای سازمان تامین اجتماعی معتبر و لازم الاجرا بوده و با عنایت به وظایف و مسئولیتهای اصولی سازمان تامین اجتماعی در باب تعمیم و گسترش انواع بیمه های اجتماعی و استقرار نظام هماهنگ و تناسب با برنامه های تامین اجتماعی و شمول قانون تامین اجتماعی به افرادی که به هر عنوان در مقابل مزد یا حقوق کار می کنند و شمول آن از بدو ورود به خدمت و با التفات به اینکه به موجب رای شماره... صادره از هیات تشخیص اداره کل کار و امور اجتماعی نظرآباد، اشتغال به کار شاکی را به شرح تاریخ‌های مندرج در دادنامه های اصداری و عدم پرداخت حق بیمه و عدم احتساب سابقه بر خلاف مقررات و موجب تضییع حق قانونی شاکی می‌باشد، لذا ب. ت. ب. مراتب شکایت شاکی در خور پذیرش بوده، مستندا به ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و بند الف ماده 4 قانون تامین اجتماعی و آراء 518 و 517 مورخ 1387/05/01 و 678 مورخ 1386/08/08 هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و الزام طرف شکایت به دریافت حق بیمه مدت مذکور و احتساب آن در سنوات پرداخت حق بیمه شاکی صادر و اعلام می‌گردد، این رای ظرف مدت بیست روز از تاریخ ابلاغ، قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با مداقه در اوراق و محتوای پرونده، نظر به این که دادنامه صادره از شعبه بدوی دیوان با رعایت تشریفات قانونی اصدار یافته و دلیل قانونی بر نقض آن وجود نداشته و از ناحیه ت. ن. خ. هم ایرادی بر مخدوش بودن رای معترض عنه ابراز نشده است، لذا شعبه نهم تجدیدنظر دیوان با در نظر گرفتن مراتب فوق البیان به استناد ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ضمن رد تجدیدنظرخواهی، دادنامه شعبه بدوی را تایید و ابرام می کند. رای صادره قطعی است. رئیس و مستشار شعبه --- تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در تاریخ 20 آبان 1394، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به شکایت مطرح شده از سوی شاکی علیه سازمان تامین اجتماعی آذربایجان شرقی رسیدگی نمود. شاکی ادعا کرد که همسرش تحت پوشش بیمه تامین اجتماعی بوده و بر اساس رای هیات تشخیص اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی، سابقه اشتغال وی در کارگاه لواش‌پزی تایید شده است. با این حال، به استناد ماده 48 قانون حمایت خانواده مصوب 1 اسفند 1391 و بند 3 ماده 80 قانون تامین اجتماعی، درخواست شاکی به دلیل عدم ارائه مدارک کافی برای اثبات اشتغال مرحوم رد گردید. <br>در مرحله تجدیدنظر، دیوان عدالت اداری با استناد به ماده 39 قانون تامین اجتماعی و سایر مواد قانونی مرتبط، به این نتیجه رسید که سازمان تامین اجتماعی موظف است حق بیمه را از کارفرما مطالبه نماید و در صورت عدم پرداخت، اقدامات قانونی لازم را انجام دهد. به همین منظور، قرار بدوی نقض و پرونده به شعبه بدوی برای رسیدگی ماهوی ارجاع شد و رای صادره به عنوان رای قطعی اعلام گردید. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/08/20 پیام: کارفرما مکلف به کسر حق بیمه کارگر و اضافه نمودن سهم خود و پرداخت ان به سازمان تامین اجتماعی م. ب.. در خصوص شکایت خانم ر. ج. ب. ش. د. تقدیمی، ب. ت. ب. اوراق پرونده مورث نامبرده مرحوم ن. ص (همسرش) تحت پوشش و حمایت بیمه تامین اجتماعی بود و در تاریخ... فوت نمود و مطابق رای شماره... هیات تشخیص اداره تعاون کار و رفاه اجتماعی تبریز دارای سابقه اشتغال از تاریخ.... در کارگاه لواشی پزی است به استناد ماده 48 قانون حمایت خانواده مصوب 1391/12/01 و بند 3 ماده 80 قانون تامین اجتماعی حکم به ورود شکایت و اجابت خواسته صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. در خصوص خواسته و شکایت شاکی به طرفیت تامین اجتماعی آذربایجان شرقی و به خواسته مذکور پس از بررسی و مطالعه پرونده و با التفات به لایحه تقدیمی از سوی طرف شکایت صرف نظر از اینکه هیات تشخیص اداره کار به موجب دادنامه شماره... سابقه کار مرحوم ن.ص ج. در لواشپزی... را احراز نموده است و نظر به تاریخ فوت مرحوم که... م. ب. ولی شاکی در دادخواست خود تاریخ دقیق خواسته خود را بیان نکرده است. بنابراین دادنامه ارائه شده بدون ارائه دلایل و مدارک اثباتی مبنی بر اشتغال مرحوم جهت اثبات خوسته شاکی کافی نیست و شاکی بایستی با قید روز و ماه و سال مورد نظر و ابتداء و انتهای اشتغال مرحوم از طریق کمیته سامان سوابق موضوع دستور اداری شماره... سازمان تامین اجتماعی اثبات نماید و ب. ت. ب. رای وحدت رویه شماره 720 - 1390/03/03 هیات عمومی دیوانعالی کشور که رسیدگی به موضوع را در صلاحیت سازمان تامین اجتماعی محل دانسته است. بنابراین در وضعیت موجود شرایط پذیرش خواسته شاکی فراهم نمی‌باشد قرار رد شکایت صادر و اعلام می‌شود. رای صادره ظرف 20 روز پس از تاریخ ابلاغ قابل تجدید نظر خواهی در شعب تجدید نظر دیوان م. ب.. دادرس شعبه --- دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. اولا مقنن در ماده 39 قانون تامین اجتماعی کارفرما را مکلف به پرداخت حق بیمه و ارسال صورت مزد بیمه شده نموده که براساس مدرک و مستندات ارائه شده از سوی شاکی مطابق ماده مذکور به این تکلیف عمل ننموده است، ثانیا نحوه تعیین حق بیمه اشخاص اعم از حقوق عمومی یا حقوق خصوصی توسط سازمان تامین اجتماعی صورت می‌گیرد و از طریق میزان مالیات پرداخت شده در حوزه های مالیاتی امکان تعیین حق بیمه از سوی سازمان تامین اجتماعی وجود دارد، ثالثا سازمان تامین اجتماعی می‌تواند پس از اینکه حق بیمه را تعیین کرد نسبت به مطالبه آن از کارفرما اقدام نماید و در صورتی که کارفرما نسبت به دین خود اقدام ننماید، براساس مواد 49 و 50 قانون تامین اجتماعی در عداد مطالبات ممتاز سازمان و در حکم مطالبات مستند به اسناد لازم الاجرا م. ب. نسبت به وصول آنها مطابق ماده 50 و آیین‌نامه اجرایی آن اقدام نماید، رابعا در صورتی که کارفرما نسبت به حق بیمه تعیین شده معترض باشد می‌تواند برابر ماده 42 قانون تامین اجتماعی ظرف 30 روز از تاریخ ابلاغ کتبا اعتراض خ. ر. ب. سازمان اعلام نماید و اعتراض در هیات تشخیص مطالبات مورد رسیدگی واقع می‌شود، خامسا احتساب خدمت روزمزدی و قراردادی به عنوان سابقه خدمت دولتی با عنایت به تعریف خدمت دولتی به شرح بند ب ماده یک لایحه قانونی استخدام کشوری و وجوه مشخصه آن از حیث اشتغال به کار مستمر در یکی از واحدهای دولتی به دستور مقام ذیصلاح و دریافت حقوق یا دستمزد در قبال انجام وظیفه محوله و ضرورت احتساب آن به عنوان سوابق خدمت دولتی به شرح مقرر در ماده 34 لایحه قانونی مذکور و نظر به اطلاق ماده 151 قانون استخدام کشوری بر لزوم احتساب مدت خدمت تمام وقت در وزارتخانه ها و موسسات و شرکت های دولتی از لحاظ تعیین پایه بازنشستگی و حقوق وظیفه به عنوان سابقه خدمت دولتی منع قانونی نداشته و آرا وحدت رویه شماره 511 - 512 مورخ 1389/11/18 و 59 مورخ 1391/02/11 احتساب ایام خدمت غیر رسمی در دستگاه های دولتی را مورد تصریح قرار داده و علاوه بر آن از جهت پرداخت حق بیمه توسط دستگاه متبوع مستخدم و احتساب حق بیمه توسط سازمان تامین اجتماعی از آنجائی که طبق بند الف ماده 4 قانون تامین اجتماعی مصوب سال 1354 افرادی که به هر عنوان در مقابل دریافت مزد یا حقوق کار می کنند مشمول قانون مذکور می گردند به موجب ماده 36 قانون تامین اجتماعی کارفرما مسئول پرداخت حق بیمه سهم خود و بیمه شده به سازمان م. ب. و مکلف است در موقع پرداخت مزد یا حقوق و مزایا سهم بیمه شده را کسر نموده سهم خ. ر. ب. آن افزوده و به سازمان تادیه نماید و تایید کارفرما در پرداخت حق بیمه یا عدم پرداخت آن رافع مسئولیت و تعهدات سازمان مذکور در قبال بیمه شده نخواهد بود و به تجویز ماده 50 قانون تامین اجتماعی این سازمان مکلف به وصول حق بیمه و احتساب آن م. ب.. علاوه بر لزوم رعایت جهات مذکور برابر ماده 166 قانون کار آرا قطعی صادره از طرف مراجع حل اختلاف کار نیز لازم الاجرا بوده و طبق ماده 1287 قانون مدنی از جمله اسناد رسمی و لازم الرعایه بوده و براساس ماده 73 قانون ثبت اسناد و املاک استنکاف از اعتبار دادن به اسناد رسمی جایز نمی‌باشد. بنابراین سازمان تامین اجتماعی نیز در چهارچوب آن قسمت از آرا مراجع حل اختلاف که در ارتباط با وظایف و مسئولیت های آن سازمان است می باید آن را مدعی دارد و لذا بنا به جهات فوق اعتراض ت. ن. خ. مقرون به صحت تشخیص و ضمن نقض قرار معترض عنه با اجازه حاصله از ماده 72 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به اعاده پرونده به شعبه بدوی جهت رسیدگی ماهوی صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است. مستشاران شعبه --- تجدید نظر دیوان عدالت اداری محمد ساریخانی - محمد رضا دلاوری در تاریخ 14 آذر 1394، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به شکایت یکی از افراد علیه سازمان تامین اجتماعی رسیدگی نمود. خواسته این فرد الزام سازمان به پذیرش حق بیمه ایام اشتغال و احتساب آن به عنوان سابقه بیمه‌پردازی بود. بر اساس رای هیات حل اختلاف اداره کار، رابطه کارگری و کارفرمایی تایید شد و کارفرما موظف به پرداخت حق بیمه گردید. دیوان با استناد به رای وحدت رویه و همچنین مواد مرتبط از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و قانون تامین اجتماعی، شکایت را وارد دانسته و حکم به ورود آن صادر کرد. در مرحله تجدیدنظر، دیوان با اشاره به مواد قانونی مربوط و آراء هیات عمومی، حکم صادره را منطبق با موازین قانونی تشخیص داد و درخواست تجدیدنظر را رد نمود. رای صادره در مرحله تجدیدنظر قطعی و لازم‌الاجرا اعلام گردید. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/09/14 پیام: کارفرما مکلف به پرداخت حق بیمه ایام اشتغال کارگر به سازمان تامین اجتماعی م. ب.. در مورد شکایت آقای غ.ر. س. به طرفیت تامین اجتماعی نوشهر به خواسته الزام مشتکی عنه به پذیرش حق بیمه ایام اشتغال از... و احتساب آن به عنوان سابقه بیمه پردازی ب. ت. ب. مفاد دادخواست و ضمائم آن ن. ب. ا. برابر رای شماره... هیات حل اختلاف اداره کار و امور اجتماعی تنکابن رابطه کارگری و کار فرمائی بین شاکی و کارفرمایش شرکت ص احراز گردیده و کارفرما به تجویز ماده 148 قانون کار به پرداخت حق بیمه ایام اشتغال شاکی مکلف گردیده و مطابق رای وحدت رویه شماره 853 - 1387/12/11 هیات عمومی دیوان عدالت اداری سازمان تامین اجتماعی مکلف به تبعیت از آراء هیات های شخیص و حل اختلاف اداره کار م. ب. و دفاع موثری از سوی طرف شکایت به عمل نیامده. لذا بنا به مراتب فوق شکایت مطروحه وارد و ثابت تشخیص، مستنداَ‌ به رای وحدت رویه مزبور و مواد 10 و 11 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و مواد 4 و 36 قانون تامین اجتماعی حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره ظرف مهلت 20 روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب محترم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری م. ب.. با بررسی اوراق و محتویات پرونده ن. ب. ا. به موجب ماده 148 قانون کار مبنی بر الزام کارفرمایان کارگاههای مشمول قانون کار به بیمه کردن کارگران خود و با عنایت به اینکه احراز رابطه کارگری و کارفرمایی بین اشخاص بر اساس مادتین 2 و 3 قانون فوق الاشعار و همچنین احراز مدت رابطه کارگری بین طرفین به حکم قانون در صلاحیت مراجع حل اختلاف کارگر و کارفرما قرار داده و آراء قطعی مراجع مزبور معتبر و لازم الاجرا م. ب. و همچنین ماده 36 قانون تامین اجتماعی و آراء لازم الاتباع شماره 30 - 29 مورخ 1386/01/26 و 853 مورخ 1387/12/11 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبین الزام تامین اجتماعی به بررسی و احتساب سوابق کارگری و مستمری ب. ت. ب. مفاد آراء اداره کار می‌باشند. علیهذا با عنایت به موارد مذکور دادنامه تجدیدنظرخواسته مبنی بر الزام به احتساب سوابق بیمه ای منطبق با موازین قانونی اصدار یافته و از ناحیه ت. ن. خ. نیز دلیل و مدرکی که بیانگر نقض آن باشد ارائه و ابراز نگردیده است. بدین لحاظ ضمن رد تقاضای تجدیدنظرخواهی حکم به تائید و استواری دادنامه تجدیدنظر خواسته مستندا به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و اعلام میگردد. رای صادره قطعی است. محمد مهری - محمد حسن پیرزاده