رابطه ی پزشکان و پیراپزشکان از لحاظ استخدامی با وزرات بهداشت در دوران طرح خدمت

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به موجب قانون مربوط به خدمت پزشکان و پیراپزشکان مصوب 1367، فارغ التحصیلان مقاطع فوق دیپلم و بالاتر، در رشته های پزشکی و پیراپزشکی، برای اخذ مدرک تحصیلی و مجوز کار، مکلف به انجام خدمت مطابق نظر وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی می باشند و همچنین بر اساس مفاد ماده 11 قانون مربوط به خدمت پزشکان و پیراپزشکان مصوب 1375، مشمولین این قانون از نظر حقوق و مزایا، تابع ضوابط قانون استخدام کشوری و قانون نظام هماهنگی پرداخت کارکنان دولت می باشند. اما انجام خدمت فارغ التحصیلان مذکور به مراکز تعیین شده از سوی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و پرداخت حقوق و دستمزد به آنان، وفق مقررات قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت، به منزله استخدام رسمی آنان در آن وزارتخانه و اشتراک در صندوق بازنشستگی کشوری نمی باشد. از آنجایی که مشمولین قانون مزبور، به طور موقت و فقط برای انجام تعهدات ناشی از قانون مزبور، در مراکز تحت پوشش وزارت بهداشت خدمت می نمایند و هیچگونه رابطه استخدامی رسمی فیمابین آنان و وزارت بهداشت وجود ندارد و بهره مندی آنان از نظام هماهنگ پرداخت، به منزله استخدام برای آنان نمی باشد، لذا مشمولین قانون مذکور در طول دوران انجام خدمت طرح خود، بر اساس قانون الحاق یک تبصره به عنوان تبصره 3 ماده 11 قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان مصوب 1379، تحت پوشش مقررات قانون تأمین اجتماعی می باشند. بر این پایه ب. ت. ب. شمول قانون تأمین اجتماعی به افرادی که به هر عنوان در قبال دریافت مزد یا حقوق کار می کنند و توجهاً به اینکه شمول مقررات قانون تأمین اجتماعی درباره کارکنان، از بدو ورود به خدمت است و با عنایت به اینکه شاکی از تاریخ 1377/4/26 لغایت 1379/4/20، در قبال دریافت مزد، دوران طرح دانشگاه علوم پزشکی را گذرانیده و با عنایت به مقررات آمره تأمین اجتماعی، موجب تضییع حق مشارالیه است؛ بنابراین خواسته وی وارد تشخیص، به استناد قانون الحاق یک تبصره به عنوان تبصره 3 به ماده 11 قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان مصوب 1379 و بند (الف) <a class="artref" href="/ماده/ماده-4-a_081511029575">ماده 4 قانون تأمین اجتماعی</a> و آرای 518-517-1386/7/15 و 678-1386/8/8 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، حکم به الزام دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی شهید بهشتی نسبت به پرداخت حق بیمه شاکی طی این مدت به اداره کل تأمین اجتماعی استان، و الزام اداره مزبور نسبت به دریافت و احتساب آن در سنوات پرداخت حق بیمه وی، صادر و اعلام می گردد. رأی صادر ظرف مدت 20 روز پس از ابلاغ، قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان م. ب.. رییس شعبه 11 دیوان عدالت اداری عزیزی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ایراد و اعتراض موثری که موجب نقض رأی شعبه بدوی باشد، از ناحیه ت. ن. خ. ابراز نشده و چون رأی معترضٌ عنه منطبق با مقررات و رعایت قانون تشکیلات صادر شده است، لذا مستنداً به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی، رأی معترضٌ عنه عیناً تأیید می‌گردد. رأی قطعی است. رئیس و مستشار شعبه 4 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری علی اصغرجعفری ورامینی - منیژه اسکندری فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی رابطه ی پزشکان و پیراپزشکان از لحاظ استخدامی با وزرات بهداشت در دوران طرح خدمت در تاریخ 28 خرداد 1393، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به بررسی شکایت یکی از فارغ‌التحصیلان رشته‌های پزشکی و پیراپزشکی پرداخت که درخواست پرداخت حق بیمه خود به اداره کل تامین اجتماعی بابت دوره خدمت خود در دانشگاه علوم پزشکی را مطرح کرده بود. بر اساس قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان مصوب سال 1367 و همچنین ماده 11 قانون مصوب سال 1375، این افراد موظف به انجام خدمت در مراکز تحت پوشش وزارت بهداشت برای دریافت مجوز کار و مدرک تحصیلی هستند، اما این الزام به معنای استخدام رسمی آن‌ها نمی‌باشد. دیوان با استناد به تبصره 3 ماده 11 و بند (الف) <a class="artref" href="/ماده/ماده-4-a_9097542347047">ماده 4 قانون تامین اجتماعی</a>، حق شاکی را در خصوص پرداخت حق بیمه به رسمیت شناخت و حکمی صادر کرد که دانشگاه را ملزم به پرداخت حق بیمه نمود. این رای در تاریخ 23 تیر 1394 در شعبه تجدیدنظر دیوان مورد بررسی قرار گرفت و به دلیل عدم وجود ایراد موثر از سوی تجدیدنظرخواه، رای بدوی تایید و قطعی شد. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/04/23 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: هرچند فارغ التحصیلان مقاطع فوق دیپلم و بالاتر، در رشته های پزشکی و پیراپزشکی، برای اخذ مدرک تحصیلی و مجوز کار، مکلف به انجام خدمت مطابق نظر وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی می‌باشند و پرداخت حقوق و دستمزد به ایشان، وفق مقررات قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت صورت می‌گیرد؛ اما این خدمت موقت و پرداخت حقوق به منزله ی استخدام رسمی فارغ التحصیلان مزبور در آن وزارتخانه و اشتراک در صندوق بازنشستگی کشوری نمی‌باشد. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به موجب قانون مربوط به خدمت پزشکان و پیراپزشکان مصوب 1367 ، فارغ التحصیلان مقاطع فوق دیپلم و بالاتر، در رشته های پزشکی و پیراپزشکی، برای اخذ مدرک تحصیلی و مجوز کار، مکلف به انجام خدمت مطابق نظر وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی می‌باشند و همچنین بر اساس مفاد ماده 11 قانون مربوط به خدمت پزشکان و پیراپزشکان مصوب 1375 ، مشمولین این قانون از نظر حقوق و مزایا، تابع ضوابط قانون استخدام کشوری و قانون نظام هماهنگی پرداخت کارکنان دولت می‌باشند. اما انجام خدمت فارغ التحصیلان مذکور به مراکز تعیین شده از سوی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و پرداخت حقوق و دستمزد به آنان، وفق مقررات قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت، به منزله استخدام رسمی آنان در آن وزارتخانه و اشتراک در صندوق بازنشستگی کشوری نمی‌باشد. از آنجایی که مشمولین قانون مزبور، به طور موقت و فقط برای انجام تعهدات ناشی از قانون مزبور، در مراکز تحت پوشش وزارت بهداشت خدمت می نمایند و هیچگونه رابطه استخدامی رسمی فیمابین آنان و وزارت بهداشت وجود ندارد و بهره مندی آنان از نظام هماهنگ پرداخت، به منزله استخدام برای آنان نمی‌باشد، لذا مشمولین قانون مذکور در طول دوران انجام خدمت طرح خود، بر اساس قانون الحاق یک تبصره به عنوان تبصره 3 ماده 11 قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان مصوب 1379 ، تحت پوشش مقررات قانون تامین اجتماعی می‌باشند. بر این پایه ب. ت. ب. شمول قانون تامین اجتماعی به افرادی که به هر عنوان در قبال دریافت مزد یا حقوق کار می کنند و توجها به اینکه شمول مقررات قانون تامین اجتماعی درباره کارکنان، از بدو ورود به خدمت است و با عنایت به اینکه شاکی از تاریخ 1377/04/26 لغایت 1379/04/20 ، در قبال دریافت مزد، دوران طرح دانشگاه علوم پزشکی را گذرانیده و با عنایت به مقررات آمره تامین اجتماعی، موجب تضییع حق مشارالیه است؛ بنابراین خواسته وی وارد تشخیص، به استناد قانون الحاق یک تبصره به عنوان تبصره 3 به ماده 11 قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان مصوب 1379 و بند (الف) <a class="artref" href="/ماده/ماده-4-a_9097542347047">ماده 4 قانون تامین اجتماعی</a> و آرای 518 - 517 - 1386/07/15 و 678 - 1386/08/08 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، حکم به الزام دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی شهید بهشتی نسبت به پرداخت حق بیمه شاکی طی این مدت به اداره کل تامین اجتماعی استان، و الزام اداره مزبور نسبت به دریافت و احتساب آن در سنوات پرداخت حق بیمه وی، صادر و اعلام می‌گردد. رای صادر ظرف مدت 20 روز پس از ابلاغ، قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان م. ب.. رییس شعبه --- دیوان عدالت اداری رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ایراد و اعتراض موثری که موجب نقض رای شعبه بدوی باشد، از ناحیه ت. ن. خ. ابراز نشده و چون رای معترضٌ عنه منطبق با مقررات و رعایت قانون تشکیلات صادر شده است، لذا مستندا به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی، رای معترضٌ عنه عینا تایید می‌گردد. رای قطعی است. رئیس و مستشار شعبه --- تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در تاریخ 21 تیرماه 1394، دیوان عدالت اداری به شکایت مطروحه علیه یک دانشگاه علوم پزشکی و اداره کل تامین اجتماعی استان مازندران رسیدگی و حکم به الزام دانشگاه به پرداخت حق بیمه مربوط به مدت طرح نیروی انسانی و همچنین الزام اداره کل تامین اجتماعی به احتساب آن به عنوان سابقه بیمه‌پردازی صادر نمود. شعبه بدوی دیوان با استناد به گواهی‌های ارائه شده و رای وحدت رویه شماره 206 مورخ 19 تیرماه 1391، اشتغال شاکی را تایید و اعلام کرد که وی مشمول قانون تامین اجتماعی بوده و این موضوع مانع تسری آن به زمان خدمت وی نمی‌شود. بر این اساس، با استناد به مواد 4 و 36 قانون تامین اجتماعی و تبصره 3 ماده 11 قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان، حکم به ورود شکایت و الزام دانشگاه به پرداخت حق بیمه و اداره کل تامین اجتماعی به پذیرش آن صادر گردید. این رای در تاریخ مذکور در شعبه تجدیدنظر نیز تایید شد، زیرا اعتراضات ت. ن. خ. به گونه‌ای نبود که اساس رای بدوی را مخدوش کند. بنابراین، رای معترض به عیناً تایید و قطعی اعلام گردید. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/04/21 پیام: مشمولان قانون مربوط به خدمت پزشکان و پیراپزشکان، در طول دوران طرح خدمت (تعهد)، تحت پوشش قانون تامین اجتماعی هستند. از این رو دستگاه متبوع ایشان و سازمان تامین اجتماعی به ترتیب ملزم به پرداخت و قبول حق بیمه بابت دوران مذکورمی باشند. در مورد شکایت خانم م.ر، به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی و اداره کل تامین اجتماعی استان مازندران، به خواسته الزام طرف اول به پرداخت حق بیمه مدت طرح نیروی انسانی موضوع قانون خدمت پزشکان و پیرا پزشکان، از تاریخ... لغایت...، و طرف دوم به پذیرش و احتساب آن به عنوان سابقه بیمه پردازی، ب. ت. ب. مفاد دادخواست تقدیمی و ضمایم آن و ملاحظه پاسخ طرف های شکایت، ن. ب. ا. به موجب گواهی شماره گواهی‌های پیوست، اشتغال شاکی مورد تایید قرار گرفته و برابر رای وحدت رویه شماره 206 - 1391/04/19 هیات عمومی دیوان عدالت اداری که اشعار داشته، تصریح مندرج در تبصره 3 ذیل ماده 11 قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان در خصوص مشمول قانون تامین اجتماعی، مبین اعمال مقررات بیمه ای مذکور به شاکی بوده و مانع تسری آن نسبت به زمان خدمت شکات نمی‌باشد، لذا ب. ت. ب. مراتب فوق و مستندا به مواد 4 و 36 قانون تامین اجتماعی و تبصره 3 ماده 11 قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان و مواد 10 و 11 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، حکم به ورود شکایت و الزام طرف اول به پرداخت حق بیمه مدت خدمت، و طرف دوم به پذیرش آن، صادر و اعلام می‌گردد، رای صادره ظرف مدت 20 روز از تاریخ ابلاغ، قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر است. ن. ب. ا. اعتراضات ت. ن. خ. به کیفیتی نیست که اساس استنباط شعبه بدوی را مخدوش نماید و یا سبب تزلزل و نتیجتا نقض رای معترضٌ به شود و از آنجایی که دادنامه مورد اعتراض منطبق با موازین قانونی صادر شده است و از جهت رعایت اصول و قواعد دادرسی نیز عاری از اشکال و ایراد می‌باشد، لذا با رد تقاضای تجدیدنظرخواهی، با استناد به <a class="artref" href="/ماده/ماده-71-law00155__a_law00155_124839143">ماده 71 قانون تشکیلات و‌ آیین دادرسی دیوان عدالت اداری</a>، رای معترضٌ به عینا تایید و استوار می‌گردد. رای صادره قطعی است. رییس و مستشار شعبه --- تجدیدنظر دیوان عدالت اداری حسن مهدوی - محمد رضا دلاوری