رای شماره ۱۲الی ۲۲ مورخ ۱۴۰۱/۰۱/۱۵ هیأت تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری( مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال قسمتی از بخشنامه ۱؍۷۶ مستمری های سازمان تامین اجتماعی از حیث متناسب سازی مرحله دوم و افزایش سال ۱۴۰۰ بشماره ۱۳۴۵؍۱۴۰۰؍۱۰۰۰ مورخ ۱۴۰۰/۰۲/۲۲)

شماره پــرونـــده : هـ ع /۰۰۰۲۱۷۴ و ۰۰۰۲۵۱۶و۰۰۰۲۵۱۷و ۰۰۰۲۶۹۲و۰۰۰۲۶۹۳ و۰۰۰۳۰۰۰ و۰۰۰۳۰۰۱ و۰۰۰۳۰۰۲ و۰۰۰۳۳۷۷ و۰۰۰۳۷۷۰و ۰۰۰۳۸۴۳ *شماره دادنامه:۲۲ الی ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۶۰۰۰۰۱۲ تاریخ: ۱۴۰۱/۰۱/۱۵ * شـاکــی : آقایان … اصفهانی ومحمدعلی اجدادی مژدهی وعلی بلوچی و محمد مه تابانی و مصطفی سعیدی راد و نجات محمدی و داود حامدی فرد و احمد بالو و خانمها … و مهناز نوجوان سرکندی وفاطمه جعفری * طرف شکایت : سازمان تامین اجتماعی * مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال قسمتی از بخشنامه ۱؍۷۶ مستمری های سازمان مزبور از حیث متناسب سازی مرحله دوم و افزایش سال ۱۴۰۰ بشماره ۱۳۴۵؍۱۴۰۰؍۱۰۰۰ مورخ ۲۲؍۲؍۱۴۰۰ * شاکی د. ب. ط. سازمان تامین اجتماعی به خواسته ابطال قسمتی از بخشنامه ۱؍۷۶ مستمری های سازمان مزبور از حیث متناسب سازی مرحله دوم و افزایش سال ۱۴۰۰ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : بخشنامه شماره ۱۳۴۵؍۱۴۰۰؍۱۰۰۰ مورخ ۲۲؍۲؍۱۴۰۰ حوزه: مشترک معاونت های بیمه ای و برنامه ریزی، مالی و پشتیبانی موضوع: متناسب سازی مرحله دوم حقوق مستمری بگیران (بخشنامه شماره ۱؍۷۶ مستمری ها) در اجرای بند (ب) ماده (۱۲) قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و با عنایت به مصوبه شماره ۲۰؍۱۴۰۰؍۱۱۰۰ مورخ ۱۵؍۱؍۱۴۰۰ هیات مدیره محترم سازمان و مصوبه شماره ۲۷۴ مورخ ۱۸؍۱؍۱۴۰۰ هیات امنای محترم سازمان، به منظور اعمال متناسب سازی مرحله دوم حقوق مستمری بگیران، توجه کلیه واحدهای اجرایی را به موارد ذیل جلب می نماید: الف) مشمولین: کلیه مستمری بگیران بازنشسته، از کارافتاده کلی و بازماندگان که در تاریخ اجرای متناسب سازی پرونده آنها فعال بوده و یا افرادی که حداکثر تا پایان دوره برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی مستمری آنها برقرار شده و یا مجدداً فعال می گردد. ب) تاریخ اجرا: تاریخ اجرای متناسب سازی مرحله دوم ۱؍۱؍۱۴۰۰ م. ب.. بدیهی است در خصوص احکام برقراری بازنشستگی و بازماندگان در سال جاری، تارخ اجرای متناسب سازی از تاریخ برقراری و در خصوص احکام برقراری از کارفتادگی کلی، از تاریخ پرداخت مستمری خواهد بود. ج) نحوه اجرا: آیتم های متناسب سازی مرحله دوم عبارتند از: - متناسب سازی ۷۵% اعاده سطح نسبت به زمان برقراری - تفاوت تطبیق متناسب سازی با حداقل پنجاه درصد افزایش - تفاوت تطبیق متناسب سازی حداقل دریافتی بر اساس سابقه - متناسب سازی کمک هزینه مسکن - متناسب سازی کمک به تامین معیشت - متناسب سازی کمک هزینه عایله مندی - متناسب سازی کمک هزینه اولاد نظر به ضرورت نگهداری هر یک از حساب های مذکور و امکان آن با آیتم های متناسب سازی مرحله اول، مجموع آیتم های مبلغ متناسب سازی سال ۱۳۹۹ پس از اعمال ماده ۹۶ قانون با کد ۳۱ و سایر آیتم های مذکور در جداول پرداخت و کسور به ترتیب با کدهای ۳۴، ۳۲، ۳۳، ۳۵، ۳۶، ۳۷، ۳۸ در سامانه متمرکز مستمری ایجاد می گردد. ۱) متناسب سازی ۷۵% اعاده سطح نسبت به زمان برقراری: پس از اعمال افزایش موضوع ماده ۹۶ قانون تامین اجتماعی بر اساس مصوبه شماره ۴۰۴۳؍ت۵۸۶۸۵ هـ مورخ ۱۹؍۱؍۱۴۰۰ هیات محترم وزیران و با ملحوظ نظر داشتن بند (۱) یک هزار و نهصد و سی و هفتمین صورتجلسه هیات محترم مدیره مورخ ۲۸؍۷؍۱۳۹۹، مبلغ متناسب سازی ۷۵% اعاده سطح نسبت به زمان برقراری بر اساس فرمول زیر محاسبه می گردد: نکته ۱: مستمری سال ۱۴۰۰ برابر است با مجموع مبالغ متناسب سازی مرحله اول و مبلغ مستمری سال ۱۳۹۹ پس از اعمال ماده ۹۶ قانون تامین اجتماعی موضوع بخشنامه شماره ۷۸ مستمری ها. حداقل مستمری در سال ۱۴۰۰ بر اساس مصوبه شماره ۲۵۱۱۹۳ مورخ ۲۷؍۱۲؍۱۳۹۹ شورای عالی کار برابر با ۹۵۰؍۵۵۴؍۲۶ ریال م. ب.. مبالغ ناشی از اجرای این بند تحت عنوان «متناسب سازی ۷۵% اعاده سطح نسبت به زمان برقراری» ذخیره خواهد شد. نکته ۲: مبلغ متناسب سازی ۷۵% اعاده سطح نسبت به زمان برقراری با مبلغ پایه مستمری ماهیانه جمع و در سنوات آتی، مشمول افزایشات موضوع ماده ۹۶ قانون خواهد بود. بدیهی است مبلغ متناسب سازی مشمول ۲ درصد ماده ۸۹ قانون تامین اجتماعی م. ب.. ۲) متناسب سازی مزایای جنبی: شرح مبلغ سال ۱۴۰۰ (ریال) مبلغ پس از متناسب سازی (ریال) متناسب سازی کمک به تامین معیشت مستمری بگیران ۰۰۰؍۲۰۰؍۱ ۰۰۰؍۰۰۰؍۲ متناسب سازی کمک هزینه مسکن ۰۰۰؍۷۰۰ ۰۰۰؍۵۰۰؍۱ متناسب سازی کمک هزینه عایله مندی ۵۱۶؍۸۸۰ ۷۱۳؍۷۰۲؍۳ متناسب سازی کمک هزینه اولاد ۸۲۳؍۱۷۷ ۹۶۳؍۹۵۹ - ما به التفاوت کمک هزینه های تامین معیشت مستمری بگیران و مسکن به ترتیب تا مبالغ ۰۰۰؍۰۰۰؍۲ ریال و ۰۰۰؍۵۰۰؍۱ ریال با عناوین «متناسب سازی کمک به تامین معیشت مستمری بگیران» و «متناسب سازی کمک هزینه مسکن»، پرداخت می گردد. - ما به التفاوت کمک هزینه های عایله مندی و اولاد به ترتیب تا مبالغ ۷۱۳؍۷۰۲؍۳ ریال و ۹۶۳؍۹۵۹ ریال با عناوین «متناسب سازی کمک هزینه عایله مندی» و «متناسب سازی کمک هزینه اولاد» پرداخت می گردد. - کمک هزینه های عایله مندی و اولاد ب. ت. ب. بخشنامه تنقیح و تلخیص شماره ۱۱۵۸۰؍۹۹؍۱۰۰ مورخ ۶؍۱۲؍۱۳۹۹ و اعمال تغییرات ذیل، پرداخت می گردد: د- نحوه نگهداری حساب ها: به منظور نگهداری حساب های مربوط به آیتم های متناسب سازی مرحله دوم، در سیستم های مالی کدهایی تعیین می گردد. ۱- کمک هزینه عایله مندی به کلیه همسران بازمانده نیز همانند بازنشستگان و از کارافتادگان کلی قابل پرداخت خواهد بود. ۲- در صورت وجود بیش از یک همسر در ردیف بازماندگان مبلغ عایله مندی به نسبت مساوی تقسیم خواهد شد. ۳- در خصوص همسران متکفل فرزند ما به التفاوت مبلغ کمک هزینه همسر متکفل فرزند و عایله مندی و برای همسرانی که فرزند تحت تکفل ندارند کل مبلغ با عنوان «متناسب سازی کمک هزینه عایله مندی» پرداخت می گردد. ۴- میزان کمک هزینه اولاد در کلیه پرونده های مستمری بازنشستگی، از کارافتاده کلی و بازماندگان یکسان خواهد بود. ۳) تفاوت تطبیق متناسب سازی حداقل دریافتی بر اساس سابقه: مستمری آن دسته از افراد مشمول ماده (۱۱۱) قانون تامین اجتماعی که ۲۰ سال و کمتر سابقه پرداخت حق بیمه دارند، پس از اعمال افزایش موضوع ماده ۹۶ بر مستمری و متناسب سازی سال ۱۳۹۹ و با احتساب آیتم های متناسب سازی ۷۵% اعاده سطح نسبت به زمان برقراری، بند (۳۹) قانون بودجه سال ۱۳۸۸، کمک به سبد خانوار، بند (۲) مصوبه افزایش سال ۱۳۹۲، تفاوت افزایش سال ۱۳۹۵، تفاوت افزایش سال ۱۳۹۶ و مصوبه افزایش سال ۱۳۹۶، در هر صورت نباید کمتر از مبلغ ۰۰۰؍۰۰۰؍۳۰۰ ریال باشد و این مبلغ به ازای هر سال سابقه بالاتر از ۲۰ سال به میزان ۰۰۰؍۴۰۰ ریال افزایش می یابد. نکته ۱: این بند در خصوص گروه های ذیل به نسبت سنوات پرداخت حق بیمه آنان ضرب در ۰۰۰؍۰۰۰؍۳۴ ریال (حداقل مبلغ قابل احتساب به ازای ۳۰ سال سابقه)،محاسبه خواهد شد: - مشمولین بند های (ل) و (و) تبصره (۱۴) قانون بودجه سال ۱۳۸۶، بند (۴۷) قانون بودجه سال ۱۳۸۸، بند (۱۷) قانون بودجه سال ۱۳۸۹، بند (۹۱) قانون بودجه سال ۱۳۹۰ و بند (۶۶) قانون بودجه سال ۱۳۹۱ کل کشور - مشمولین قانون تعیین تکلیف تامین اجتماعی اشخاصی که ده سال و کمتر حق بیمه پرداخت کرده اند. - مشمولین بند (ج) ماده ۳۹ قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - مشمولین جزء (۱) ماده واحده قانون اصلاح تبصره (۳) بند (۳) ماده (۸۰) قانون - مشمولین قانون بیمه بازنشستگی، فوت و از کارافتادگی بافندگان قالی، قالیچه، گلیم و زیلو مصوب ۱۳۷۶ نکته ۲: با اجرای بندهای فوق الذکر، حداقل ناخالص پرداختی بابت مستمری و مزایای جنبی پس از اعمال متناسب سازی با احتساب کمک هزینه عایله مندی، کمک هزینه حق اولاد بابت ۲ فرزند کمتر از ۰۰۰؍۰۰۰؍۳۹ ریال نخواهد بود. نکته ۳: میزان سابقه مورد احتساب بر اساس مجموع سوابق اصلی و ارفاقی بیمه شده تا سقف ۳۵ سال، خواهد بود. مبالغ ناشی از اجرای این بند تحت عنوان «تفاوت تطبیق متناسب سازی حداقل دریافتی بر اساس سابقه» ذخیره خواهد شد. ۴) تفاوت تطبیق متناسب سازی با حداقل پنجاه درصد افزایش: پس از اجرای بندهای مذکور، میزان مجموع افزایش مستمری و مزایای جنبی سال ۱۴۰۰ هیچ یک از مستمری بگیران نباید کمتر از پنجاه درصد و بیشتر از صد در صد مجموع مستمری و مزایای جنبی ناخالص دریافتی وی در اسفند ماه سال ۱۳۹۹ باشد. مبالغ ناشی از اجرای این بند تحت عنوان «تفاوت تطبیق متناسب سازی با حداقل پنجاه درصد افزایش» ذخیره خواهد شد. نکته: چنانچه میزان افزایش مجموع مستمری، متناسب سازی و مزایای جنبی سال ۱۴۰۰ بیش از صد در صد مجموع مستمری، متناسب سازی و مزایای جنبی ناخالص دریافتی وی در اسفند ماه سال ۱۳۹۹ باشد، می بایست مبلغ مازاد بر صد در صد مجموع مستمری، متناسب سازی و مزایای جنبی دریافتی از آیتم (متناسب سازی ۷۵% اعاده سطح نسبت به زمان برقراری) کسر گردد. ۳۳۶۲۰۰۰۰۸۹ متناسب سازی کمک هزینه عایله مندی بازمانده سال ۱۴۰۰ (بدهی دولت) ۳۳۶۲۰۰۰۰۹۰ متناسب سازی کمک هزینه اولاد بازمانده سال ۱۴۰۰ (بدهی دولت) هـ) لیست های پرداخت و صدور احکام افزایش مستمری: ۱- کلیه شعب موظفند به محض اجرای نرم افزار مربوطه در سامانه متمرکز مستمری، پس از اطمینان از صحت اطلاعات پایگاه مستمری بگیران، نسبت به محاسبه مبالغ مذکور به همراه مستمری اردیبهشت ماه سال ۱۴۰۰ و ما به التفاوت مربوط به فروردین ماه اقدام نمایند. ۲- احکام افزایش مستمری در زمان انتقال پرونده های مستمری بگیران به سایر شعب می بایست پس از حصول اطمینان از صحت آن، از سامانه متمرکز مستمری اخذ و پس از تایید مسوولین ذی ربط در پرونده الکترونیک مستمری بگیر بارگذاری گردد. ۳- به منظور اطلاع مستمری بگیران گرامی، حکام افزایش مستمری از طریق سامانه خدمات غیرحضوری به نشانی Es.tamin.ir در اختیار این عزیزان قرار خواهد گرفت. از آنجایی که اطلاعات مندرج در پایگاه مستمری بگیران، مبنای انجام محاسبات مربوطه قرار خواهد گرفت لذا نظر به اهمیت به سزای موضوع و جلوگیری از تضییع حقوق احتمالی ذی نفعان، کلیه همکاران واحد مستمری ها می بایست با نظارت مستقیم مدیر کل استان، معاونت تعهدات بیمه ای، رییس اداره مستمری ها، رییس شعبه و معاونت بیمه ای نسبت به کنترل و عنداللزوم پالایش اطلاعات اقدام نمایند. بدیهی است پس از اتمام فرایند مذکور و اطمینان از صحت داده های پایگاه اطلاعات مستمری بگیران، به منظور جبران خدمات همکارانی که در امر برسی و کنترل پایگاه اطلاعات و اجرای متناسب سازی مرحله دوم حقوق مستمری بگیران مشارکت داشته اند (اعم از کارکنان ستاد مرکز، ادارات کل استان ها و واحدهای اجرایی) پس از تایید اقدامات مذکور نسبت به پرداخت اضافه کار ایام تعطیل در ماه های فروردین و اردیبهشت سال جاری به مدیران کل، معاونین تعهدات بیمه ای، روسای شعب و معاونین بیمه ای در واحدهای اجرایی و هر یک از کارکنان مستمری ها، به ازای هر ماه به میزان ۱۰۰ ساعت و معاونین پشتیبانی و توسعه مدیریت و روسای نظارت بر مصارف در ادارات کل استان ها، معاونین اداری و مالی واحدهای اجرایی و همچنین کارکنان امور مالی حداکثر تا ۳ نفر و به میزان ۳۰ ساعت متناسب با عملکرد آنان اقدام گردد. شرکت مشاور مدیریت و خدمات ماشینی تامین مکلف است ب. ت. ب. مفاد این بخشنامه، ضمن نصب نرم افزار مربوطه در مهلت مقرر در سامانه متمرکز مستمری، امکان نمایش احکام مستمری بگیران را وفق بند (۳) بخش ( هـ) به عمل آورد. مسوول حسن اجرای این بخشنامه مدیران کل، معاونین تعهدات بیمه ای، معاونین پشتیبانی و توسعه مدیریت، روسای ادارات مستمری ها، نظارت به مصارف، امور مالی ادارات کل استان ها و مسوولین ذی ربط در واحدهای اجرایی و شرکت مشاور مدیریت و خدمات ماشینی تامین خواهند بود. مصطفی سالاری *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: سازمان تامین اجتماعی در راستای بند ب ماده ۱۲ قانون برنامه ششم توسعه و به منظور جبران بیش از یک دهه کاستی ناشی از عدم اجرای دقیق ماده ۹۶ قانون تامین اجتماعی اقدام به صدور بخشنامه ۱؍۷۶ مستمری ها و اجرای امر متناسب سازی حقوق از مرداد سال ۱۳۹۹ نموده و هرگز به شکل عینی و در عالم واقع و به ویژه از نگاه ذینفعان به مفهوم موافق ماده ۹۶ قانون تامین اجتماعی و هزینه های زندگی و افزایش سالانه توجه ننوده است و با بی اعتنایی به خط فقر و میزان تورم سالانه و نقطه ای که در اسفند ماه ۱۳۹۹ به گزارش مرکز آمار ۷؍۴۸ درصد اعلام گردیده در قالب یک حکم ضرری د. ح. معلولین بازنشستگان اقدام نموده است لذا بر اساس قاعده لا ضرر و بند الف و تبصره تحت ماده ۱ قانون ساختار نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی که ناظر به هدف برقراری نظام تامین اجتماعی است و با عنایت به اصل ۲۹ قانون اساسی که متضمن تکلیف دولت به تامین خدمات و حمایت های مالی برای یکایک افراد کشور و از جمله بازنشستگان و حقوق معلولین بازنشسته است تقاضای ابطال بخشنامه ۱؍۷۶ مستمری های سازمان را نموده است . *خلاصه مدافعات طرف شکایت: شکایت مشابهی با خواسته مطروحه قبلاً در هیات عمومی دیوان عدالت اداری مطرح و در نهایت هیات عمومی طی دادنامه ۱۴۰۰۳۱۹۲۰۰۰۵۸۱۱۳۳۳ مورخ ۲؍۶؍۱۴۰۰ و هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی طی دادنامه ۱۰۱۸۱ مورخ ۳۰؍۳؍۱۴۰۰ و هیات عمومی دیوان عدالت اداری طی دادنامه شماره ۱۴۰۰۵۸۱۲۶۳۵ مورخ ۲۰؍۱۰؍۱۴۰۰ در خصوص متناسب سازی حقوق مستمری بگیران، اقدام سازمان را تایید نموده است بنابراین موضوع از اعتبار قضیه محکوم بها برخواردار بوده و مطابق ماده ۸۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری موجبی جهت رسیدگی مجدد آن وجود ندارد . پرونده های شماره هـ ع؍۰۰۰۲۱۷۴ و هـ ع؍۰۰۰۲۵۱۶ و هـ ع؍۰۰۰۲۵۱۷ و هـ ع؍۰۰۰۲۶۹۲ و هـ ع؍۰۰۰۲۶۹۳ و هـ ع؍۰۰۰۳۰۰۰ الی و هـ ع؍۰۰۰۳۰۰۲ و هـ ع؍۰۰۰۳۳۷۷ و هـ ع؍۰۰۰۳۷۷۰ و هـ ع؍۰۰۰۳۸۴۳ درخصوص درخواست ابطال قسمتی از بخشنامه ۱؍۷۶ مستمری های سازمان تامین اجتماعی به شماره ۱۳۴۵؍۱۴۰۰؍۱۰۰۰ مورخ ۲۲؍۱؍۱۴۰۰ با موضوع متناسب سازی مرحله دوم حقوق مستمری بگیران در جلسه مورخ ۲۲؍۱۲؍۱۴۰۰ هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند: رای هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی: با عنایت به اینکه براساس رای شماره ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۸۱ مورخ ۳۰؍۳؍۱۴۰۰ هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری مقرر گردید: «ن. ب. ا. اولاً مطابق بند ط ماده ۹ قانون ساختار نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی (مصوب ۲۱؍۲؍۱۳۸۳) که یکی از اصول و سیاست های اجرایی نظام جامع تامین اجتماعی را «ارایه تعهدات بیمه ای صندوق ها در قبلا افراد عضو و تحت پوشش براساس قاعده عدالت و به تناسب میزان مشارکت (سنوات و میزان پرداخت حق بیمه)» اعلام کرده است، بنابراین اجرای متناسب سازی در ارایه تعهدات بیمه ای در صلاحیت سازمان تامین اجتماعی م. ب.. ثانیاً متناسب سازی ارایه تعهدات بیمه ای مندرج در ماده قانونی یادشده، به مفهوم رعایت تساوی در پرداخت و مساوی سازی تعهدات نمی باشد. ثالثا مطابق با معیارهای مندرج در بند ط ماده ۹ قانون یادشده، ملاک های متناسب سازی، «سنوات و میزان پرداخت حق بیمه» م. ب. که ضوابط بخشنامه مورد شکایت، ب. ت. ب. معیارهای مذکور و بر اساس محدودیت بودجه ای که وفق قانون بودجه سال ۱۳۹۹ کل کشور در اجرای این ماده در اختیار سازمان تامین اجتماعی قرار داده شده است تعیین گردیده و این امر در رابطه با موارد سه گانه «مبلغ متناسب سازی، ضریب ترغیب و تفاوت تطبیق» مندرج در بخشنامه معترض عنه رعایت گردیده است. بنابه مراتب فوق، بخشنامه شماره ۴۲۴۰؍۹۹؍۱۰۰۰ (مورخ ۱۵؍۵؍۱۳۹۵ سازمان تامین اجتماعی با موضوع: متناسب سازی حقوق مستمری بگیران (بخشنامه شماره ۷۶ مستمریها)، به اتفاق آرای اعضای هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی، مغایرتی با قوانین و مقررات نداشته و خارج از حدود اختیارات مقام تصویب کننده تشخیص نگردید. ...». و بخشنامه معترض عنه نیز صرفا همان مفاد بخشنامه شماره ۴۲۴۰؍۹۹؍۱۰۰۰ مورخ ۱۵؍۵؍۱۳۹۹ سازمان تامین اجتماعی (قسمت گروه مستمری بگیران حداقلی بگیر) در خصوص متناسب سازی مرحله دوم حقوق مستمری بگیران سازمان تامین اجتماعی بیان نموده، لذا با اخذ وحدت ملاک از رای شماره ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۸۱ مورخ ۳۰؍۳؍۱۴۰۰ هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری بخشنامه معترض عنه مغایرتی با قوانین و مقررات مذکور نداشته و قابل ابطال نمی باشد. این رای به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. محمد جواد انصاری رییس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 12الی 22 مورخ 1401/01/15 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری موضوع شکایت مطرح شده در دیوان عدالت اداری، ابطال بخشی از بخشنامه 1/76 مستمری‌های سازمان تامین اجتماعی به شماره 1345/1400/1000 مورخ 1400/2/22 است. این بخشنامه به متناسب‌سازی مرحله دوم و افزایش مستمری‌ها در سال 1400 مربوط می‌شود. شاکی ادعا می‌کند که این بخشنامه به دلیل عدم توجه به خط فقر و نرخ تورم، به حقوق مستمری‌بگیران آسیب می‌زند و بر این اساس، خواستار ابطال آن بر مبنای قاعده لا ضرر و اصل 29 قانون اساسی است. در مقابل، سازمان تامین اجتماعی با استناد به بند (ب) ماده (12) قانون برنامه ششم توسعه و آرای پیشین دیوان، بر قانونی بودن اقدام خود تاکید کرده و ادعا می‌کند که متناسب‌سازی حقوق مستمری‌بگیران بر اساس معیارهای قانونی و ب. ت. ب. محدودیت‌های بودجه‌ای انجام شده است. در نهایت، هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری با اجماع اعضا به این نتیجه رسید که بخشنامه مورد شکایت مغایرتی با قوانین و مقررات ندارد و بنابراین، درخواست ابطال آن را رد کرد. این رای بر اساس بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، ظرف مهلت بیست روز قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع /0002174 و 0002516و0002517و 0002692و0002693 و0003000 و0003001 و0003002 و0003377 و0003770و 0003843 شماره دادنامه:22 الی 140109970906000012 تاریخ: 15/01/1401 شاکی: آقایان … اصفهانی ومحمدعلی اجدادی مژدهی وعلی بلوچی و محمد مه تابانی و مصطفی سعیدی راد و نجات محمدی و داود حامدی فرد و احمد بالو و خانمها … و مهناز نوجوان سرکندی وفاطمه جعفری موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمتی از بخشنامه 1؍76 مستمری های سازمان مزبور از حیث متناسب سازی مرحله دوم و افزایش سال 1400 به شماره 1345؍1400؍1000 مورخ 22؍2؍1400 - متناسب سازی کمک هزینه عائله مندی پس از اعمال افزایش موضوع ماده 96 قانون تامین اجتماعی بر اساس مصوبه شماره 4043؍ت58685 ه- مورخ 19؍1؍1400 هیات محترم وزیران و با ملحوظ نظر داشتن بند (1) یک هزار و نهصد و سی و هفتمین صورتجلسه هیات محترم مدیره مورخ 28؍7؍1399، مبلغ متناسب سازی 75% اعاده سطح نسبت به زمان برقراری بر اساس فرمول زیر محاسبه می‌گردد: - ما به التفاوت کمک هزینه های عائله مندی و اولاد به ترتیب تا مبالغ 713؍702؍3 ریال و 963؍959 ریال با عناوین «متناسب سازی کمک هزینه عائله مندی» و «متناسب سازی کمک هزینه اولاد» پرداخت می‌گردد. - کمک هزینه های عائله مندی و اولاد ب. ت. ب. بخشنامه تنقیح و تلخیص شماره 11580؍99؍100 مورخ 6؍12؍1399 و اعمال تغییرات ذیل، پرداخت می‌گردد: 1- کمک هزینه عائله مندی به کلیه همسران بازمانده نیز همانند بازنشستگان و از کارافتادگان کلی قابل پرداخت خواهد بود. 2- در صورت وجود بیش از یک همسر در ردیف بازماندگان مبلغ عائله مندی به نسبت مساوی تقسیم خواهد شد. 3- در خصوص همسران متکفل فرزند ما به التفاوت مبلغ کمک هزینه همسر متکفل فرزند و عائله مندی و برای همسرانی که فرزند تحت تکفل ندارند کل مبلغ با عنوان «متناسب سازی کمک هزینه عائله مندی» پرداخت می‌گردد. نکته 2: با اجرای بندهای فوق الذکر، حداقل ناخالص پرداختی بابت مستمری و مزایای جنبی پس از اعمال متناسب سازی با احتساب کمک هزینه عائله مندی، کمک هزینه حق اولاد بابت 2 فرزند کمتر از 000؍000؍39 ریال نخواهد بود. متناسب سازی کمک هزینه عائله مندی بازمانده سال 1400 (بدهی دولت) ه-) لیست های پرداخت و صدور احکام افزایش مستمری: 2- احکام افزایش مستمری در زمان انتقال پرونده های مستمری بگیران به سایر شعب می‌بایست پس از حصول اطمینان از صحت آن، از سامانه متمرکز مستمری اخذ و پس از تایید مسئولین ذی ربط در پرونده الکترونیک مستمری بگیر بارگذاری گردد. شرکت مشاور مدیریت و خدمات ماشینی تامین مکلف است ب. ت. ب. مفاد این بخشنامه، ضمن نصب نرم افزار مربوطه در مهلت مقرر در سامانه متمرکز مستمری، امکان نمایش احکام مستمری بگیران را وفق بند (3) بخش (ه-) به عمل آورد. مسئول حسن اجرای این بخشنامه مدیران کل، معاونین تعهدات بیمه ای، معاونین پشتیبانی و توسعه مدیریت، روسای ادارات مستمری ها، نظارت به مصارف، امور مالی ادارات کل استان ها و مسئولین ذی ربط در واحدهای اجرایی و شرکت مشاور مدیریت و خدمات ماشینی تامین خواهند بود. پرونده های شماره ه- ع؍0002174 و ه- ع؍0002516 و ه- ع؍0002517 و ه- ع؍0002692 و ه- ع؍0002693 و ه- ع؍0003000 الی و ه- ع؍0003002 و ه- ع؍0003377 و ه- ع؍0003770 و ه- ع؍0003843 در خصوص درخواست ابطال قسمتی از بخشنامه 1؍76 مستمری های سازمان تامین اجتماعی به شماره 1345؍1400؍1000 مورخ 22؍1؍1400 با موضوع متناسب سازی مرحله دوم حقوق مستمری بگیران در جلسه مورخ 22؍12؍1400 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند: با عنایت به اینکه براساس رای شماره 140009970906010181 مورخ 30؍3؍1400 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری مقرر گردید: «ن. ب. ا. اولاً مطابق بند ط ماده 9 قانون ساختار نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی (مصوب 21؍2؍1383) که یکی از اصول و سیاست های اجرایی نظام جامع تامین اجتماعی را «ارائه تعهدات بیمه ای صندوق ها در قبال افراد عضو و تحت پوشش براساس قاعده عدالت و به تناسب میزان مشارکت (سنوات و میزان پرداخت حق بیمه)» اعلام کرده است، بنابراین اجرای متناسب سازی در ارائه تعهدات بیمه ای در صلاحیت سازمان تامین اجتماعی م. ب.. ثانیاً متناسب سازی ارائه تعهدات بیمه ای مندرج در ماده قانونی یادشده، به مفهوم رعایت تساوی در پرداخت و مساوی سازی تعهدات نمی‌باشد. ثالثاً مطابق با معیارهای مندرج در بند ط ماده 9 قانون یادشده، ملاک های متناسب سازی، «سنوات و میزان پرداخت حق بیمه» م. ب. که ضوابط بخشنامه مورد شکایت، ب. ت. ب. معیارهای مذکور و بر اساس محدودیت بودجه ای که وفق قانون بودجه سال 1399 کل کشور در اجرای این ماده در اختیار سازمان تامین اجتماعی قرار داده شده است تعیین گردیده و این امر در رابطه با موارد سه گانه «مبلغ متناسب سازی، ضریب ترغیب و تفاوت تطبیق» مندرج در بخشنامه معترض عنه رعایت گردیده است. بنابه مراتب فوق، بخشنامه شماره 4240؍99؍1000 (مورخ 15؍5؍1395 سازمان تامین اجتماعی با موضوع: متناسب سازی حقوق مستمری بگیران (بخشنامه شماره 76 مستمریها)، به اتفاق آرای اعضای هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی، مغایرتی با قوانین و مقررات نداشته و خارج از حدود اختیارات مقام تصویب کننده تشخیص نگردید....». و بخشنامه معترض عنه نیز صرفا همان مفاد بخشنامه شماره 4240؍99؍1000 مورخ 15؍5؍1399 سازمان تامین اجتماعی (قسمت گروه مستمری بگیران حداقلی بگیر) در خصوص متناسب سازی مرحله دوم حقوق مستمری بگیران سازمان تامین اجتماعی بیان نموده، لذا با اخذ وحدت ملاک از رای شماره 140009970906010181 مورخ 30؍3؍1400 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری بخشنامه معترض عنه مغایرتی با قوانین و مقررات مذکور نداشته و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی