رای شماره ۶۵۰ مورخ ۱۴۰۱/۰۹/۱۵ هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری(موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند الف از ماده ۲۰ شیوه نامه نحوه بررسی و تصویب طرح های هادی و تعیین محدوده روستایی موضوع جزء ۵ بند الف ماده ۲۶ قانون برنامه ششم توسعه مصوب ۱۳۹۶/۱۲/۲۸)

شماره پــرونـــده : هـ ع/ ۰۱۰۰۹۳۲ شماره دادنامه: ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۶۰۰۰۶۵۰ تاریخ: ۱۵/۰۹/۱۴۰۱ * شاکی : استانداری تهران با نمایندگی آقای … *طرف شکایت : سازمان برنامه و بودجه کشور *موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند الف از ماده ۲۰ شیوه نامه نحوه بررسی و تصویب طرح های هادی و تعیین محدوده روستایی موضوع جزء ۵ بند الف ماده ۲۶ قانون برنامه ششم توسعه مصوب ۲۸؍۱۲؍۹۶ * شاکی د. ب. ط. سازمان برنامه و بودجه کشور به خواسته ابطال بند الف از ماده ۲۰ شیوه نامه نحوه بررسی و تصویب طرح های هادی و تعیین محدوده روستایی موضوع جزء ۵ بند الف ماده ۲۶ قانون برنامه ششم توسعه مصوب ۲۸؍۱۲؍۹۶ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : ماده ۲۰-ابلاغ طرح‌های مصوب توسط دبیرخانه کمیته به مراجع ذی‌ربط حداکثر ۳ ماه پس از تصویب آنها در کمیته انجام و به شرح ذیل پیگیری خواهد شد: الف-ارسال تصویر صورت‌جلسه کمیته به انضمام فایل PDF طرح مصوب (شامل گزارش و نقشه های رسمی و پشتیبان) به همراه لیست اولویت بندی پروژه های پیشنهادی طرح به معاونت عمرانی استانداری و تقاضا و پیش‌بینی اعتبار و ابلاغ اجرای پروژه های مذکور به دستگاههای ذی‌ربط به استناد جزء ۵ بند الف ماده ۲۶ قانون برنامه ششم توسعه . *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : مصوبه برخلاف بندهای ۹، ۱۰و ۱۱ ذیل ماده ۷۸ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخابات شهرداران، بند ۳۳ ذیل ماده ۱۰ و ماده ۴۸ اساسنامه، تشکیلات و سازمان دهیاری‌ها، ماده ۳ قانون تعاریف محدوده و حریم شهر، ماده ۱۲ آیین‌نامه اجرایی قانون منع فروش و واگذاری اراضی با کاربری غیر مسکونی برای امر مسکن، بند ۳ مصوبه مورخ ۴؍۱۰؍۹۶ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در مورد تعیین محدوده و حریم روستاهای واقع در حریم شهرها م. ب. زیرا اجرای وظایف مقرر برای بخشداری و دهیاری‌ها مستلزم ابلاغ فایل‌های قومی بومی و نسخه های کاغذی برابر با اصل به استانداری و زیر مجموعه م. ب. درحالی‌که در مصوبه مورد شکایت اعلام شده که طرح مصوب باید به صورت PDF ارسال شود . *خلاصه مدافعات طرف شکایت: طرف شکایت علیرغم ابلاغ الکترونیکی شکایت و ضمایم تا زمان تهیه گزارش لایحه ارسال ننموده است. پرونده شماره هـ ع؍۰۱۰۰۹۳۲ مبنی بر ابطال بند «الف» ماده ۲۰ شیوه نامه نحوه بررسی و تصویب طرح هادی و تعیین محدوده روستایی جزء ۵ بند «الف» ماده ۲۶ قانون برنامه ششم توسعه (ابلاغی به شماره ۱۸۰۸۶۸۰ مورخ ۲۸؍۱۲؍۱۳۹۶ سازمان برنامه و بودجه کشور)، در جلسه مورخ ۲۲؍۸؍۱۴۰۱ هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضا به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند: رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست ن. ب. ا. ماده ۳ قانون تعاریف محدوده و حریم شهر، روستا و شهرک و نحوه تعیین آنها (مصوب ۱۴؍۱۰؍۱۳۸۴) که بیان میدارد «دهیاریها کنترل و نظارت بر احداث هرگونه ساخت وساز در داخل محدوده را عهده دار خواهند بود»، بند ۳۳ ماده ۱۰ اساسنامه، تشکیلات و سازمان دهیاریها (مصوب ۲۱؍۱۱؍۱۳۸۰- اصلاحی ۱۰؍۲؍۱۳۸۲ هیات وزیران) که یکی از اختیارات دهیاریها را «فراهم نمودن زمینه ایجاد خیابان‌ها، کوچه‌ها، میدان‌ها، پارکها، فضاهای سبز، و‌رزشی و آموزشی، مراکز تفریحی عمومی و مجاری آب و توسعه معابر و پیگیری طرحها و نظارت بر اجرای آنها» اعلام کرده و سایر قوانین و مقررات که در خصوص صلاحیت نهادهای مربوط به امور شهری میباشند، دلالت بر لزوم ارایه طرحهای هادی مصوب به استانداری صرفاً به صورت اوراق فیزیکی ندارند، بنابراین مقرره مورد شکایت مغایرتی با قوانین ندارد. بنا به مراتب فوق، بند «الف» ماده ۲۰ شیوهنامه نحوه بررسی و تصویب طرح هادی و تعیین محدوده روستایی (ابلاغی به شماره ۱۸۰۸۶۸۰ مورخ ۲۸؍۱۲؍۱۳۹۶ سازمان برنامه و بودجه کشور)، به اتفاق آرای اعضای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست، مغایر قانون نبوده و قابل ابطال تشخیص نمیگردد. این رای به استناد بند «ب» ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. سعید کریمی رییس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری * در پاسخ به شکایت مذکور ، سازمان حفاظت محیط زیست به موجب لایحه شماره ۱۴۰۰-۶۴۸-۳ مورخ ۱۴۰۰/۳/۲۹ به طور خلاصه توضیح داده است که : *نظریه تهیه کننده گزارش : تهیه کننده گزارش : احمد درزی رامندی *رای هیات تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست : احمد درزی رامندی رییس هیات تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 650 مورخ 1401/09/15 هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری موضوع شکایت، ابطال بند الف از ماده 20 شیوه‌نامه نحوه بررسی و تصویب طرح‌های هادی و تعیین محدوده روستایی است که به استناد جزء 5 بند الف ماده 26 قانون برنامه ششم توسعه مصوب 28 اسفند 1396 به دیوان عدالت اداری ارائه شده است. شاکی ادعا کرده که این مصوبه با بندهای 9، 10 و 11 ذیل ماده 78 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و سایر قوانین مرتبط مغایرت دارد، زیرا ابلاغ طرح‌ها باید به‌صورت فیزیکی و مطابق با اصل انجام گیرد و ارسال فایل PDF به تنهایی کافی نیست. در مقابل، هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست پس از بررسی، اعلام کرد که قوانین مذکور به‌صراحت بر لزوم ارائه طرح‌ها به‌صورت فیزیکی تاکید نکرده‌اند و بنابراین، مصوبه مورد شکایت مغایرتی با قوانین ندارد. در نتیجه، این هیات به اتفاق آرا، بند الف از ماده 20 شیوه‌نامه را مغایر قانون ندانسته و از ابطال آن خودداری کرد. رای صادره به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392، ظرف 20 روز از تاریخ صدور قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع/0100932 شماره دادنامه: 140109970906000650 تاریخ: 15/09/1401 طرف شکایت علیرغم ابلاغ الکترونیکی شکایت و ضمائم تا زمان تهیه گزارش لایحه ارسال ننموده است. پرونده شماره ه- ع؍0100932 مبنی بر ابطال بند «الف» ماده 20 شیوه ‌نامه نحوه بررسی و تصویب طرح هادی و تعیین محدوده روستایی جزء 5 بند «الف» ماده 26 قانون برنامه ششم توسعه (ابلاغی به شماره 1808680 مورخ 28؍12؍1396 سازمان برنامه و بودجه کشور)، در جلسه مورخ 22؍8؍1401 هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضا به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند: ن. ب. ا. ماده 3 قانون تعاریف محدوده و حریم شهر، روستا و شهرک و نحوه تعیین آن‌ها (مصوب 14؍10؍1384) که بیان می‌دارد «دهیاری‌ها کنترل و نظارت بر احداث هرگونه ساخت‌ وساز در داخل محدوده را عهده‌ دار خواهند بود»، بند 33 ماده 10 اساسنامه، تشکیلات و سازمان دهیاری‌ها (مصوب 21؍11؍1380- اصلاحی 10؍2؍1382 هیات وزیران) که یکی از اختیارات دهیاری‌ها را «فراهم نمودن زمینه ایجاد خیابان‌ها، کوچه‌ها، میدان‌ها، پارک‌ها، فضاهای سبز، و‌رزشی و آموزشی، مراکز تفریحی عمومی و مجاری آب و توسعه معابر و پیگیری طرح‌ها و نظارت بر اجرای آن‌ها» اعلام کرده و سایر قوانین و مقررات که در خصوص صلاحیت نهادهای مربوط به امور شهری می‌باشند، دلالت بر لزوم ارائه طرح‌های هادی مصوب به استانداری صرفاً به صورت اوراق فیزیکی ندارند، بنابراین مقرره مورد شکایت مغایرتی با قوانین ندارد. بنا به مراتب فوق، بند «الف» ماده 20 شیوه‌نامه نحوه بررسی و تصویب طرح هادی و تعیین محدوده روستایی (ابلاغی به شماره 1808680 مورخ 28؍12؍1396 سازمان برنامه و بودجه کشور)، به اتفاق آرای اعضای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست، مغایر قانون نبوده و قابل ابطال تشخیص نمی‌گردد. این رای به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست در پاسخ به شکایت مذکور، سازمان حفاظت محیط زیست به موجب لایحه شماره 1400-648-3 مورخ 29/3/1400 به طور خلاصه توضیح داده است که: رئیس هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست