رای شماره ۷۴۰ مورخ ۱۳۹۸/۱۰/۳۰ هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری وضع قواعد در مورد چگونگی بهره برداری از کیوسک های سطح شهر در صلاحیت شورای شهر

هیات تخصصی شوراهای اسلامی شماره پــرونـــده : هـ ع/ ۹۸/ ۹۹۶ شماره دادنامه : ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۷۴۰ تاریخ : ۳۰/۱۰/۹۸ شاکی : آقای … فرزند سید علی طرف شکایت : شهرداری کرج مـوضـوع شـکایت و خواسته : ابطال ماده ۹ آیین نامه چگونگی بهره برداری از کیوسک های سطح شهر کرج مصوب ۱۳۸۲ شاکی دادخـواستی به طرفیت شهـرداری کرج به خواسته ابطـال ماده ۹ آیین نامه چگونگی بهـره برداری از کیوسک های سطح شهر کرج مصوب ۱۳۸۲ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : ماده نهم : شرایط خاص مندرج در متن قرار داد (فی مابین سازمان میادین میوه و تره بار شهرداری کرج با بهره برداران کیوسکهای سطح شهر) : قراردادهای فی مابین سازمان میادین میوه و تره بار شهرداری کرج با بهره برداران کیوسک علاوه بر شرایط عمومی قراردادها، مشروط به تعهدات و الزامات خاص به قرار ذیل م. ب. : ۱-بهره بردار تحت هیچ شرایطی از جمله میزان سنوات کیوسک داری حق مطالبه، حق کسب و پیشه، سرقفلی و غیره را نداشته و بدون طرح هیچگونه دعوا یا شکایتی در صورت فسخ قرارداد یا عدم تمدید قرار داد نسبت به تخلیه، پلمپ و جمع آوری کیوسک اقدام خواهد شد. ۲-بهره بردار موظف به اجرای کلیه دستورات و دستورالعمل های صادره از سوی سازمان میادین و میوه و تره بار شهرداری کرج و مراکز امنیتی و انتظامی و بهداشتی و سایر مراجع ذیصلاح م. ب.. ۳- پس از فسخ قرار داد به هر علت، بهره بردار مکلف است حداکثر ظرف مدت ۱۰ روز از کیوسک رفع ید نماید در غیر این صورت سازمان میادین مجاز است نسبت به پلمپ و جمع آوری کیوسک راساً اقدام نماید. ۴-بهره بردار موظف به رعایت شیونات اسلامی در محیط کار خود م. ب.. ۵- بهره بردار موظف به اجرای کلیه مفاد مندرج در قرارداد بوده تخلف از آنها موجب لغو قرار داد، پلمپ و جمع آوری کیوسک می گردد. ۶- بهره بردار به هیچ وجه اجازه دادن تغییرات در ابعاد، شکل، رنگ و ... کیوسک را ندارد و در صورت مشاهده تخلف تا زمان رفع نقص، کیوسک پلمپ و تعطیل می گردد. ۷- بهره بردار نباید شغل دیگری داشته باشد و در صورت اثبات اشتغال به کار دیگر اعم از دولتی و غیر دولتی به محض اثبات موضوع از تمدید قرارداد خودداری شده و ضمن عقد قرارداد کیوسک پلمپ و جمع آوری خواهد گردید. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : با عنایت به اینکه اعطاء قدرت اجرایی نیاز به تصریح قانونگذار م. ب. متاسفانه شورای اسلامی شهر کرج خود را صلاح در مقام جایگاه قانونگذار دانسته و به موجب ماده ۹ آیین نامه موضوع شکایت اختیار پلمپ و جمع آوری کیوسک را بدون هیچ گونه طرح دعوی یا شکایت به مامورین سازمان میادین میوه و تره بار شهرداری کرج تجویز نموده است و حق هر گونه مطـالبه کسب و پیشه و سرقفـلی و حق هر گونه حقـوق مکتسبه که از حقـوق مسلم شهروندان م. ب. نادیده گرفته شده که این امر مغایر با ماده ۴ قانون مدنی و اصل ۱۷۰ قانون اسـاسی جمهـوری اسـلامی ایران م. ب.. خلاصه مدافعات طرف شکایت : شهرداری کرج علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمایم دفاعی ننموده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره بـه اتفاق آراء اعضاء حاضر بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید . رای هیات تخصصی طبق تبصره یک بند دو ماده ۵۵ قانون شهرداری ها در مورد دکه های منصوب قبل از تصویب این قانون، شهرداری مکلف است نسبت به برداشتن آنها اقدام و چنانچه صاحبان این قبیل دکه ها ادعای خسارتی داشته باشند با نظر کمیسیون مقر در ماده ۷۷ نسبت به جبران خسارت آنها اقدام کند ولی کسانی که بعد از تصویب این قانون اقدام به نصب دکه هایی در معابر عمومی کنند شهرداری موظف است راساً و به وسیله مامورین خود در برداشتن این قبیل دکه ها و رفع سد معبر اقدام کند و اشخاص مزبور حق ادعای هیچگونه خسارتی نخواهند داشت و در دادنامه شماره ۱۲۹ – ۱۳۷۲/۷/۱۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری بر آن تاکید شده است بنابراین ماده ۹ آیین نامه چگونگی بهره برداری از کیوسک های سطح شهر کرج مصوب ۱۳۸۲ شورای اسلامی شهر کرج مـغایر قانون و خارج از حـدود اختیارات نبوده و به اسـتناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای بـه رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. جواد جباری - رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 740 مورخ 1398/10/30 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری موضوع این پرونده شکایت از ماده 9 آیین‌نامه چگونگی بهره‌برداری از کیوسک‌های سطح شهر کرج، مصوب سال 1382 است که به منظور ابطال این ماده به دیوان عدالت اداری ارائه شده است. شاکی ادعا می‌کند که این ماده به شهرداری اجازه می‌دهد بدون طرح دعوی، نسبت به پلمپ و جمع‌آوری کیوسک‌ها اقدام کند و حقوق مکتسبه بهره‌برداران را نادیده می‌گیرد؛ این امر مغایر با ماده 4 قانون مدنی و اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران است. در مقابل، هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با استناد به تبصره یک بند دو ماده 55 قانون شهرداری‌ها و همچنین دادنامه شماره 129 - 1372/07/17، اعلام می‌کند که ماده 9 مذکور مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به همین دلیل رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع/ 98/ 996 شماره دادنامه: 9809970906010740 تاریخ: 30/10/98 موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 9 آیین‌نامه چگونگی بهره برداری از کیوسک های سطح شهر کرج مصوب 1382 شاکی د. ب. ط. شهرداری کرج به خواسته ابطال ماده 9 آیین‌نامه چگونگی بهره برداری از کیوسک های سطح شهر کرج مصوب 1382 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: 4-بهره بردار موظف به رعایت شئونات اسلامی در محیط کار خود م. ب.. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: با عنایت به اینکه اعطاء قدرت اجرایی نیاز به تصریح قانونگذار م. ب. متاسفانه شورای اسلامی شهر کرج خود را صالح در مقام جایگاه قانونگذار دانسته و به موجب ماده 9 آیین‌نامه موضوع شکایت اختیار پلمپ و جمع آوری کیوسک را بدون هیچ گونه طرح دعوی یا شکایت به مامورین سازمان میادین میوه و تره بار شهرداری کرج تجویز نموده است و حق هر گونه مطالبه کسب و پیشه و سرقفلی و حق هر گونه حقوق مکتسبه که از حقوق مسلم شهروندان م. ب. نادیده گرفته شده که این امر مغایر با ماده 4 قانون مدنی و اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران م. ب.. خلاصه مدافعات طرف شکایت: شهرداری کرج علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمائم دفاعی ننموده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. طبق تبصره یک بند دو ماده 55 قانون شهرداری ها در مورد دکه های منصوب قبل از تصویب این قانون، شهرداری مکلف است نسبت به برداشتن آنها اقدام و چنانچه صاحبان این قبیل دکه ها ادعای خسارتی داشته باشند با نظر کمیسیون مقر در ماده 77 نسبت به جبران خسارت آنها اقدام کند ولی کسانی که بعد از تصویب این قانون اقدام به نصب دکه هایی در معابر عمومی کنند شهرداری موظف است راساً و به وسیله مامورین خود در برداشتن این قبیل دکه ها و رفع سد معبر اقدام کند و اشخاص مزبور حق ادعای هیچگونه خسارتی نخواهند داشت و در دادنامه شماره 129 - 17/7/1372 هیات عمومی دیوان عدالت اداری بر آن تاکید شده است بنابراین ماده 9 آیین‌نامه چگونگی بهره برداری از کیوسک های سطح شهر کرج مصوب 1382 شورای اسلامی شهر کرج مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. جواد جباری - رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری