صدور دستور موقت برای جلوگیری از ساخت و ساز/مرجع نظارت بر فرایند و نحوه صدور پروانه ساختمانی

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری ب. ت. ب. مفاد دادخواست تقدیمی [مبنی بر صدور دستور موقت مبنی بر جلوگیری از ساخت و ساز اساسی پروانه شماره ... صادره از شهرداری]؛ و مستندات پیوست آن؛ ن. ب. ا. فعل مشتکی‌عنه سبب ورود خسارتی می‌گردد که جبران آن غیر ممکن یا متعسر است. این شعبه با احراز ضرورت و فوریت موضوع با استناد به ماده 35 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری دستور موقت بر منع از انجام ساخت و ساز را صادر و اعلام می‌نماید. این دستور قطعی است. رئیس شعبه 33 دیوان عدالت اداری دلاوری ن. ب. ا. به فرایند و نحوه صدور پروانه احداث بنا و نتایج حاصل از آن از قلمرو صلاحیت و حدود اختیارات دیوان مصرح در ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری خارج بوده و طبق مواد 1و 2 قانون تشکیلات سازمان بازرسی کل کشور مصوب 60/7/19 با اصلاحات و الحاقات بعدی نظارت بر حسن و جریان امور و اجرای صحیح قوانین در دستگاه های اداری از طریق سازمان بازرسی کل کشور اعمال می شود و این سازمان مجاز است با اجازه حاصله از ماده 2 آیین نامه اجرایی قانون مذکور به یکی از صور برنامه ای فوق العاده موردی با اعمال نظارت و بازرسی سیر مراحل قانونی صدور پروانه ساخت بنا را از بدو تا زمان صدور را با موازین حاکم بر آن انطباق داده و در صورت مشاهده سود جریان و یا وقوع تخلف یا جرم از طریق مراجع ذیصلاح قانونی در قالب گزارش پیشنهادهای مورد لزوم را ارائه و عملیات اجرایی را نیز نسبت به گزارش تعقیب نماید، بنابراین رسیدگی به موضوع در صلاحیت سازمان بازرسی کل کشور م. ب. و بر این اساس قرار عدم صلاحیت به تجویز ماده 48 قانون تشکیلات وآیین دادرسی دیوان عدالت اداری به شایستگی و صلاحیت این سازمان صادر و اعلام می گردد. مقرر است دفتر ضمن ارسال رونوشتی از قرار برای شاکی پرونده امر به مرجع صالح مرقوم ارسال شود. رئیس شعبه 33 دیوان عدالت اداری دلاوری رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب ماده 48 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوّب 1392، شعب دیوان چنانچه موضوع را در صلاحیت مرجع غیر قضایی بداند، با صدور قرار عدم صلاحیت پرونده به مرجع مذکور ارسال می‌دارد و مرجع مربوط مکلف به رسیدگی خواهد بود، قرار صادره به اصحاب پرونده ابلاغ نمی‌گردد تا به موجب ماده 65 قانون یاد شده در مهلت قانونی از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض باشد. بنا به مراتب مذکور قرار رد تجدیدنظرخواهی صادر و اعلام می‌گردد. رأی صادره قطعی است. رئیس شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه اردلان ـ عاشوری فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی صدور دستور موقت برای جلوگیری از ساخت و ساز/مرجع نظارت بر فرایند و نحوه صدور پروانه ساختمانی در تاریخ 8 شهریور 1393، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به درخواست صدور دستور موقت برای جلوگیری از فعالیت‌های ساختمانی وفق پروانه صادره از شهرداری رسیدگی نمود. شاکی ادعا کرد که اقدامات مورد نظر منجر به خساراتی خواهد شد که جبران آن یا غیرممکن است یا به شدت دشوار. دیوان با استناد به ماده 35 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، دستور موقت مبنی بر منع فعالیت‌های ساختمانی را صادر کرد. در ادامه، دیوان به بررسی صلاحیت خود پرداخته و با استناد به مواد 1 و 2 قانون تشکیلات سازمان بازرسی کل کشور، اعلام نمود که نظارت بر صدور پروانه‌های ساخت خارج از صلاحیت دیوان است. بدین ترتیب، قرار عدم صلاحیت صادر و پرونده به سازمان بازرسی کل کشور ارجاع گردید. شعبه تجدیدنظر نیز با استناد به ماده 48 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، قرار عدم صلاحیت را تایید و درخواست تجدیدنظر را رد کرد. رای صادره از سوی دیوان قطعی و لازم‌الاجرا م. ب.. تاریخ دادنامه قطعی: 1393/06/08 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: 1 - جلوگیری از ساخت و ساز، برابر ماده 35 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، حائز شرایط صدور دستور موقت م. ب.. 2 - رسیدگی به فرایند و نحوه صدور پروانه ساخت بنا خارج از صلاحیت دیوان عدالت اداری و در محدوده وظایف سازمان بازرسی کل کشور م. ب.. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب ماده 48 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوّب 1392 ، شعب دیوان چنانچه موضوع را در صلاحیت مرجع غیر قضایی بداند، با صدور قرار عدم صلاحیت پرونده به مرجع مذکور ارسال می‌دارد و مرجع مربوط مکلف به رسیدگی خواهد بود، قرار صادره به اصحاب پرونده ابلاغ نمی‌گردد تا به موجب ماده 65 قانون یاد شده در مهلت قانونی از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض باشد. بنا به مراتب مذکور قرار رد تجدیدنظرخواهی صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است. رئیس شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه