صلاحیت دیوان در رسیدگی به شکایت از اخطاریه

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری برابر ماده 2 آئین نامه مربوط به بستر و حریم رودخانه ها،... مصوب 1379/8/11 شرکت های آب منطقه ای تکلیف به تعیین حریم و بستر رودخانه های حوزه فعالیت خویش دارند و اداره طرف شکایت [وزارت نیرو] بدون ارائه هرگونه دلیلی مبنی بر تعیین حریم بستر رودخانه آبعلی صرفاً اعلام نموده محل احداثی توسط شاکی در حریم رودخانه قرار دارد، لذا ب. ت. ب. مراتب مزبور و لزوم اطلاع عمومی از میزان حریم بستر رودخانه و عدم اقدام در این راستا، صدور اخطاریه به منظور تخلیه حریم و بستر رودخانه وجاهت قانونی ندارد. بنابراین در اجرای مواد 11 و 63 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری، حکم به ورود شکایت شاکی و ابطال تصمیم مورد شکایت را صادر و اعلام می دارد. این رأی ظرف مدت بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر م. ب.. رئیس شعبه 7 دیوان عدالت اداری - بشارتی فر رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با بررسی اوراق و محتویات پرونده، ن. ب. ا. شاکی (ت. ن. خ.) تقاضای ابطال اقدامات امور منابع آب شرق تهران که مبنای آن اخطاریه شماره ... مورخ ... و ... مورخ ... اصداری از ناحیه مرجع مذکور م. ب. را از دیوان عدالت اداری تقاضا نموده است و شعبه صادرکننده دادنامه تجدیدنظرخواسته نیز به موجب دادنامه اصداری با این استدلال که الزام اطلاع عمومی از میزان حریم بستر رودخانه و عدم اقدام در این راستا، صدور اخطاریه منظور تخلیه حریم و بستر رودخانه وجاهت قانونی ندارد، حکم به ورود شکایت و ابطال تصمیم مورد شکایت را صادر نموده است. علیهذا با عنایت به موارد مذکور، ن. ب. ا. اولاًـ تصمیم مرجع طرف شکایت (ت. ن. خ.) صرفاً در حد اخطاریه های اصداری بوده است، ثانیاًـ اخطاریه دارای وصف تصمیم و اقدام نهائی الزامی نمی باشد، ثالثاًـ در مفاد اخطاریه اعلام گردیده است در صورت استنکاف پس از پایان مهلت مقرر با دریافت حکم قضائی تخریب مستحدثات غیر قانونی اقدام خواهد شد، رابعاًـ به موجب تبصره 4 ماده 2 قانون توزیع عادلانه آب وزارت نیز مکلف به کسب اجازه از دادستان یا نماینده در خصوص اجرای تکالیف قانونی در این خصوص م. ب.. با این وصف چون شکایت از تصمیم مذکور مستقلاً فاقد وصف قاعده و مقرره و تصمیم الزامی می باشد، بدین لحاظ شکایت به نحوه مطروحه، قابلیت استماع نخواهد داشت. علیهذا با پذیرش تجدیدنظرخواهی ت. ن. خ. و نقض دادنامه تجدیدنظرخواسته مستنداً به مواد 10 و 11 و 17 و 71 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 قرار رد شکایت شاکی در وضعیت فعلی صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است. رییس و مستشار شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری مهری - پیرزاده فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی صلاحیت دیوان در رسیدگی به شکایت از اخطاریه موضوع این پرونده به شکایت از اقدامات امور منابع آب شرق تهران مربوط می‌شود که ناشی از صدور اخطاریه‌ای در خصوص تخلیه حریم و بستر رودخانه آبعلی است. شاکی ادعا کرده است که مرجع مورد شکایت، بدون ارائه مدارک مستند، صرفاً به اعلام قرارگیری محل احداثی در حریم رودخانه پرداخته و به همین دلیل، اخطاریه صادر شده از نظر قانونی فاقد اعتبار است. <br>در دادنامه بدوی، دیوان عدالت اداری با استناد به ماده 2 آیین‌نامه مربوط به بستر و حریم رودخانه‌ها و همچنین مواد 11 و 63 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، حکم به ورود شکایت و ابطال اخطاریه صادر شده است. <br>در مرحله تجدیدنظر، شعبه تجدیدنظر دیوان با بررسی محتوای پرونده و ب. ت. ب. این نکته که اخطاریه صرفاً یک اقدام غیرالزامی است و به عنوان تصمیم نهایی تلقی نمی‌شود، شکایت را غیرقابل استماع دانسته و دادنامه بدوی را نقض کرده و قرار رد شکایت را صادر نموده است. رای صادره د. ا. م. قطعی بوده و بر اساس مواد 10/11/17 و 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 صادر گردیده است. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/03/24 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: اخطاریه مبنی بر تخلیه حریم رودخانه، واجد عنوان تصمیم نهایی و الزامی اداری نبوده و در دیوان عدالت اداری قابل رسیدگی نمی‌باشد. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری برابر ماده 2 آیین‌نامه مربوط به بستر و حریم رودخانه ها،... مصوب 1379/08/11 شرکت های آب منطقه ای تکلیف به تعیین حریم و بستر رودخانه های حوزه فعالیت خویش دارند و اداره طرف شکایت [وزارت نیرو] بدون ارائه هرگونه دلیلی مبنی بر تعیین حریم بستر رودخانه آبعلی صرفا اعلام نموده محل احداثی توسط شاکی در حریم رودخانه قرار دارد، لذا ب. ت. ب. مراتب مزبور و لزوم اطلاع عمومی از میزان حریم بستر رودخانه و عدم اقدام در این راستا، صدور اخطاریه به منظور تخلیه حریم و بستر رودخانه وجاهت قانونی ندارد. بنابراین در اجرای مواد 11 و 63 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، حکم به ورود شکایت شاکی و ابطال تصمیم مورد شکایت را صادر و اعلام می دارد. این رای ظرف مدت بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر م. ب.. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری - بشارتی فر رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با بررسی اوراق و محتویات پرونده، ن. ب. ا. شاکی (ت. ن. خ.) تقاضای ابطال اقدامات امور منابع آب شرق تهران که مبنای آن اخطاریه شماره... مورخ... و... مورخ... اصداری از ناحیه مرجع مذکور م. ب. را از دیوان عدالت اداری تقاضا نموده است و شعبه صادرکننده دادنامه تجدیدنظرخواسته نیز به موجب دادنامه اصداری با این استدلال که الزام اطلاع عمومی از میزان حریم بستر رودخانه و عدم اقدام در این راستا، صدور اخطاریه منظور تخلیه حریم و بستر رودخانه وجاهت قانونی ندارد، حکم به ورود شکایت و ابطال تصمیم مورد شکایت را صادر نموده است. علیهذا با عنایت به موارد مذکور، ن. ب. ا. اولا- تصمیم مرجع طرف شکایت (ت. ن. خ.) صرفا در حد اخطاریه های اصداری بوده است، ثانیا- اخطاریه دارای وصف تصمیم و اقدام نهایی الزامی نمی‌باشد، ثالثا- در مفاد اخطاریه اعلام گردیده است در صورت استنکاف پس از پایان مهلت مقرر با دریافت حکم قضایی تخریب مستحدثات غیر قانونی اقدام خواهد شد، رابعا- به موجب تبصره 4 ماده 2 قانون توزیع عادلانه آب وزارت نیز مکلف به کسب اجازه از دادستان یا نماینده در خصوص اجرای تکالیف قانونی در این خصوص م. ب.. با این وصف چون شکایت از تصمیم مذکور مستقلا فاقد وصف قاعده و مقرره و تصمیم الزامی می‌باشد، بدین لحاظ شکایت به نحوه مطروحه، قابلیت استماع نخواهد داشت. علیهذا با پذیرش تجدیدنظرخواهی ت. ن. خ. و نقض دادنامه تجدیدنظرخواسته مستندا به مواد 10 و 11 و 17 و 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 قرار رد شکایت شاکی در وضعیت فعلی صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است.