فوق‌العاده ویژه سختی کار کارکنان سازمان حفاظت محیط زیست

رأی شعبه دیوان عدالت اداری با ملاحظه اوراق پرونده و لایحه دفاعیه سازمان طرف شکایت، شاکی ب. ش. د. تقدیمی به استناد بند «6ـ5»; از اهداف «توانمندسازی ساختار محیط زیست سند ملی توسعه ویژه فرابخشی محیط زیست»; موضوع بند «ج»; ماده 155 قانون برنامه چهارم توسعه و بخشنامه شماره 100/117306 ـ 15/7/1385 سازمان مدیریت و برنامه ریزی سابق، تقاضای مطالبه 100% حقوق ثابت به عنوان فوق العاده ویژه و 80% حقوق ثابت به عنوان سختی کار را نموده است. نظر به این که طبق بند «ج»; ماده 155 قانون برنامه چهارم توسعه مصوب 11/6/1383 مجلس شورای اسلامی، قانونگذار مقرر نمود اسناد ملی توسعه ویژه فرابخشی در بخش های مختلف کشور تهیه و اجرایی گردد و به موجب بند «ز»; قانون مزبور، سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مکلف گردید نسبت به تلفیق اسناد توسعه بخشی استانی و ویژه با هماهنگی دستگاه های ذی ربط اقدام و موارد را به تصویب هیأت وزیران برساند. بر این اساس، سند توسعه ویژه فرابخشی محیط زیست از سوی سازمان مزبور تهیه و به موجب مصوبه شماره 29098/ت248 ـ 11/5/1384 به تصویب هیأت وزیران رسیده است و سپس حسب نامه شماره 100/117306 ـ 15/7/1385 معاون رئیس جمهور و رئیس وقت سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به دستگاه های اجرایی از جمله سازمان طرف شکایت ابلاغ گردیده است. با عنایت به این که در بند «6ـ5»; جدول توانمندسازی ساختار مدیریت محیط زیست مورد استناد شاکی مقرر گردیده: «ایجاد شرایط پرداخت فوق العاده ویژه سختی کار به شاغلین محیط زیست و منابع طبیعی مانند اخذ مجوز برای محیط بانان و غیره ...»; به عنوان هدف اقدام شود و ب. ت. ب. این که مرجع وضع برقراری فوق العاده ویژه و سختی کار و تعیین میزان آن از اختیارات هیأت وزیران م. ب. که تاکنون از سوی هیأت وزیران چنین فوق العاده هایی برای سازمان مشتکی عنه به تصویب نرسیده است و این که با تصویب قانون مدیریت خدمات کشوری فوق العاده ها به شرح ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری پیش بینی شده است، لذا با شرایط موصوف الزام سازمان مشتکی عنه به برقراری 100% حقوق ثابت به عنوان فوق العاده ویژه و 80% حقوق ثابت به عنوان فوق العاده سختی کار مجوز قانونی ندارد. در نتیجه شکایت شاکی غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام می گردد. رأی صادره قطعی است. رئیس شعبه 27 دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه ساریخانی ـ مرادی فهرست شعبه دیوان عدالت اداری نقد رأی فوق العاده ویژه سختی کار کارکنان سازمان حفاظت محیط زیست در تاریخ 14 اردیبهشت 1392، شعبه دیوان عدالت اداری به شکایتی رسیدگی کرد که در آن درخواست پرداخت 100% حقوق ثابت به عنوان فوق‌العاده ویژه و 80% حقوق ثابت به عنوان سختی کار مطرح شده بود. شاکی به استناد بند «6-5» از اهداف «توانمندسازی ساختار محیط زیست سند ملی توسعه ویژه فرابخشی محیط زیست» و همچنین بند «ج» ماده 155 قانون برنامه چهارم توسعه و بخشنامه شماره 100/117306 - 1385/07/15، این درخواست را ارائه کرده بود. دیوان با استناد به بند «ج» ماده 155 قانون برنامه چهارم توسعه به این نتیجه رسید که هیات وزیران مسئول تعیین و تصویب فوق‌العاده‌های مذکور است و تاکنون هیچ‌گونه فوق‌العاده‌ای برای سازمان مربوطه به تصویب نرسیده است. همچنین، ب. ت. ب. قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده 68 آن، دیوان اعلام کرد که هیچ مجوز قانونی برای پرداخت این فوق‌العاده‌ها وجود ندارد. در نتیجه، شکایت غیرموجه تشخیص داده شد و حکم به رد آن صادر گردید. این رای قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1392/02/14 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: سند توسعه ویژه محیط زیست موضوع بند «ج»; قانون برنامه چهارم توسعه، متضمن مجوز پرداخت فوق العاده ویژه به کارکنان سازمان حفاظت محیط زیست نبوده و وضع فوق العاده ویژه و سختی کار و تعیین میزان آن از اختیارات هیات وزیران م. ب. که تاکنون از سوی هیات وزیران چنین فوق العاده هایی برای کارکنان سازمان محیط زیست به تصویب نرسیده است. رای شعبه دیوان عدالت اداری با ملاحظه اوراق پرونده و لایحه دفاعیه سازمان طرف شکایت، شاکی ب. ش. د. تقدیمی به استناد بند « 6 - 5 »; از اهداف «توانمندسازی ساختار محیط زیست سند ملی توسعه ویژه فرابخشی محیط زیست»; موضوع بند «ج»; ماده 155 قانون برنامه چهارم توسعه و بخشنامه شماره 100/117306 - 1385/07/15 سازمان مدیریت و برنامه ریزی سابق، تقاضای مطالبه 100 % حقوق ثابت به عنوان فوق العاده ویژه و 80 % حقوق ثابت به عنوان سختی کار را نموده است. نظر به این که طبق بند «ج»; ماده 155 قانون برنامه چهارم توسعه مصوب 1383/06/11 مجلس شورای اسلامی، قانونگذار مقرر نمود اسناد ملی توسعه ویژه فرابخشی در بخش های مختلف کشور تهیه و اجرایی گردد و به موجب بند «ز»; قانون مزبور، سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مکلف گردید نسبت به تلفیق اسناد توسعه بخشی استانی و ویژه با هماهنگی دستگاه های ذی ربط اقدام و موارد را به تصویب هیات وزیران برساند. بر این اساس، سند توسعه ویژه فرابخشی محیط زیست از سوی سازمان مزبور تهیه و به موجب مصوبه شماره 29098 /ت 248 - 1384/05/11 به تصویب هیات وزیران رسیده است و سپس حسب نامه شماره 100/117306 - 1385/07/15 معاون رئیس جمهور و رئیس وقت سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به دستگاه های اجرایی از جمله سازمان طرف شکایت ابلاغ گردیده است. با عنایت به این که در بند « 6 - 5 »; جدول توانمندسازی ساختار مدیریت محیط زیست مورد استناد شاکی مقرر گردیده: «ایجاد شرایط پرداخت فوق العاده ویژه سختی کار به شاغلین محیط زیست و منابع طبیعی مانند اخذ مجوز برای محیط بانان و غیره...»; به عنوان هدف اقدام شود و ب. ت. ب. این که مرجع وضع برقراری فوق العاده ویژه و سختی کار و تعیین میزان آن از اختیارات هیات وزیران م. ب. که تاکنون از سوی هیات وزیران چنین فوق العاده هایی برای سازمان مشتکی عنه به تصویب نرسیده است و این که با تصویب قانون مدیریت خدمات کشوری فوق العاده ها به شرح ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری پیش بینی شده است، لذا با شرایط موصوف الزام سازمان مشتکی عنه به برقراری 100 % حقوق ثابت به عنوان فوق العاده ویژه و 80 % حقوق ثابت به عنوان فوق العاده سختی کار مجوز قانونی ندارد. در نتیجه شکایت شاکی غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه