ماهیت رابطه استخدامی مربیان پیش دبستانی

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت شاکی، به طرفیت ادارات مشتکی‌عنه به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از شرکتی به قرارداد کار معین به شرح مفاد دادخواست تقدیمی و ضمائم آن و با بررسی اوراق و محتویات پرونده متشکله، ملاحظه می‌شود که شاکی ب. ش. د. تقدیمی و مستندات ارائه شده به طور خلاصه اعلام نموده که از مورخه... در آموزش و پرورش استان تهران به عنوان مربی پیش‌دبستانی با مدرک کارشناسی به طور مستمر و تمام وقت اشتغال به کار داشته و در اجرای مقررات و ضوابط مربوطه، اصولاً به کارگیری افراد برای انجام فعالیت‌های اصلی دستگاه‌های اجرایی از طریق شرکت‌های طرف قرارداد ممنوع گردیده و در صورت ضرورت به کارگیری این افراد که از طریق شرکت‌ها و تشکل‌های حقوقی غیر دولتی برای انجام فعالیت‌های مربوط جذب شده‌اند، از طریق انعقاد قرارداد کار معین با رعایت سقف مقرر میسر خواهد بود و بدین وصف، ن. ب. ا. مطابق مدارک و مستندات ارائه شده، اشتغال شاکی به صورت شرکتی در آموزش و پرورش ثابت است و با عنایت به اینکه شغل شاکی به عنوان مربی پیش دبستانی از مشاغل حساس و حاکمیتی به نظر می‌رسد، بنابراین و بر اساس مواد 4 و 5 قانون استخدام کشوری و ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری، اصولاً استفاده خدمتی از شاکی به صورت شرکتی در شغل مربی پیش‌دبستانی که ذاتاً دائمی و حساس و حاکمیتی است، مغایر با هدف قانون گذار به شرح مواد مذکور فوق م. ب. و با عنایت به اینکه استفاده خدمتی به صورت شرکتی مبین نیاز آموزش و پرورش به خدمت شاکی م. ب. و مشتکی‌عنه خلاف آن را اثبات ننموده است، در نتیجه بنا به علل و جهات مصرحه فوق و مستنداً به مواد 10 و 11 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، حکم به ورود شکایت و الزام ادارات مشتکی‌عنه به تبدیل وضعیت استخدامی شاکی از شرکتی به قرارداد انجام کار معین صادر و اعلام می‌گردد. رأی صادره مطابق ماده 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سنه 1392، ظرف بیست روز پس از ابلاغ، قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رییس شعبه 9 دیوان عدالت اداری - پیرزاده رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. ت. ن. خ. ایراد و اعتراض موثری که زمینه نقض رأی معترض‌عنه را فراهم [نماید] ارائه نکرده و شعبه رسیدگی کننده، مقررات شکلی و ماهوی را در صدور رأی مراعات نموده است و ب. ت. ب. اینکه حسب مدارک ارائه شده، ت. ن. خ. از کارکنان شرکتی بوده و به موجب مواد 32 و 45 قانون مدیریت خدمات کشوری، اختصاص پست‌های اداری به کارکنان شرکتی، موجه و قانونی نبوده و طبق ماده 17 همان قانون، استفاده از کارکنان شرکتی فقط نسبت به فعالیت‌های حجمی مجاز می‌باشد، بنابراین اداره مکلف بوده در صورت نیاز به خدمات تجدید‌نظر، طبق تبصره ماده 32 با رعایت قیود مذکور نسبت به استخدام وی به صورت قراردادی اقدام نماید، علی هذا تجدید‌نظر‌خواهی غیر وارد تشخیص و ضمن رد تجدید‌نظر‌خواهی، رأی معترض‌عنه با استناد به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری تأیید می‌گردد. رأی صادره قطعی است. مستشاران شعبه اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری فرجی - مولابیگی فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی ماهیت رابطه استخدامی مربیان پیش دبستانی در تاریخ 22 فروردین 1394، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به شکایت مطرح‌شده علیه ادارات مربوطه در خصوص تبدیل وضعیت استخدامی از نوع شرکتی به قرارداد کار معین رسیدگی نمود. شاکی ادعا کرد که به‌عنوان مربی پیش دبستانی با مدرک کارشناسی به‌طور مستمر و تمام وقت در آموزش و پرورش استان تهران فعالیت می‌نماید و بر اساس مقررات، به‌کارگیری افراد برای انجام فعالیت‌های اصلی دستگاه‌های اجرایی از طریق شرکت‌ها ممنوع است. وی همچنین بیان داشت که شغل وی حساس و حاکمیتی است و به‌کارگیری وی به‌صورت شرکتی با قوانین استخدام کشوری و مدیریت خدمات کشوری مغایرت دارد. دیوان با استناد به مواد 4 و 5 قانون استخدام کشوری و ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری، به ورود شکایت و الزام ادارات به تبدیل وضعیت استخدامی شاکی رای داد. در مرحله تجدیدنظر، شعبه تجدیدنظر دیوان با بررسی مدارک و عدم ارائه ایراد موثر از سوی طرف تجدیدنظرخواه، رای بدوی را تایید کرد و اعلام نمود که به‌کارگیری کارکنان شرکتی در پست‌های اداری قانونی نیست و در صورت نیاز به خدمات، اداره باید اقدام به استخدام قراردادی نماید. رای صادره قطعی و غیرقابل تجدیدنظر اعلام شد. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/01/22 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: از آنجایی که شغل مربی پیش دبستانی از مشاغل ذاتا حساس، دائمی و مورد نیاز آموزش و پرورش است، استخدام مربیان به صورت شرکتی فاقد وجاهت قانونی است و سازمان مکلف به تبدیل وضعیت استخدامی ایشان به قرارداد انجام کار معین م. ب.. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت شاکی، به طرفیت ادارات مشتکی‌عنه به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از شرکتی به قرارداد کار معین به شرح مفاد دادخواست تقدیمی و ضمائم آن و با بررسی اوراق و محتویات پرونده متشکله، ملاحظه می‌شود که شاکی ب. ش. د. تقدیمی و مستندات ارائه شده به طور خلاصه اعلام نموده که از مورخه... در آموزش و پرورش استان تهران به عنوان مربی پیش‌دبستانی با مدرک کارشناسی به طور مستمر و تمام وقت اشتغال به کار داشته و در اجرای مقررات و ضوابط مربوطه، اصولا به کارگیری افراد برای انجام فعالیت‌های اصلی دستگاه‌های اجرایی از طریق شرکت‌های طرف قرارداد ممنوع گردیده و در صورت ضرورت به کارگیری این افراد که از طریق شرکت‌ها و تشکل‌های حقوقی غیر دولتی برای انجام فعالیت‌های مربوط جذب شده‌اند، از طریق انعقاد قرارداد کار معین با رعایت سقف مقرر میسر خواهد بود و بدین وصف، ن. ب. ا. مطابق مدارک و مستندات ارائه شده، اشتغال شاکی به صورت شرکتی در آموزش و پرورش ثابت است و با عنایت به اینکه شغل شاکی به عنوان مربی پیش دبستانی از مشاغل حساس و حاکمیتی به نظر می‌رسد، بنابراین و بر اساس مواد 4 و 5 قانون استخدام کشوری و ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری، اصولا استفاده خدمتی از شاکی به صورت شرکتی در شغل مربی پیش‌دبستانی که ذاتا دائمی و حساس و حاکمیتی است، مغایر با هدف قانون گذار به شرح مواد مذکور فوق م. ب. و با عنایت به اینکه استفاده خدمتی به صورت شرکتی مبین نیاز آموزش و پرورش به خدمت شاکی م. ب. و مشتکی‌عنه خلاف آن را اثبات ننموده است، در نتیجه بنا به علل و جهات مصرحه فوق و مستندا به مواد 10 و 11 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، حکم به ورود شکایت و الزام ادارات مشتکی‌عنه به تبدیل وضعیت استخدامی شاکی از شرکتی به قرارداد انجام کار معین صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره مطابق ماده 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سنه 1392 ، ظرف بیست روز پس از ابلاغ، قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رییس شعبه --- دیوان عدالت اداری - پیرزاده رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. ت. ن. خ. ایراد و اعتراض موثری که زمینه نقض رای معترض‌عنه را فراهم [نماید] ارائه نکرده و شعبه رسیدگی کننده، مقررات شکلی و ماهوی را در صدور رای مراعات نموده است و ب. ت. ب. اینکه حسب مدارک ارائه شده، ت. ن. خ. از کارکنان شرکتی بوده و به موجب مواد 32 و 45 قانون مدیریت خدمات کشوری، اختصاص پست‌های اداری به کارکنان شرکتی، موجه و قانونی نبوده و طبق ماده 17 همان قانون، استفاده از کارکنان شرکتی فقط نسبت به فعالیت‌های حجمی مجاز می‌باشد، بنابراین اداره مکلف بوده در صورت نیاز به خدمات تجدید‌نظر، طبق تبصره ماده 32 با رعایت قیود مذکور نسبت به استخدام وی به صورت قراردادی اقدام نماید، علی هذا تجدید‌نظر‌خواهی غیر وارد تشخیص و ضمن رد تجدید‌نظر‌خواهی، رای معترض‌عنه با استناد به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری تایید می‌گردد. رای صادره قطعی است.