منع بکارگیری مربیان پیش دبستانی به عنوان نیروی شرکتی

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت شاکی به طرفیت ادارات مشتکی‌عنه [آموزش و پرورش]، به خواسته تغییر وضعیت استخدامی از شرکتی به قرارداد کار معین به شرح مفاد دادخواست تقدیمی و ضمائم آن، با بررسی اوراق و محتویات پرونده متشکله ملاحظه می‌شود که شاکی ب. ش. د. تقدیمی و مستندات ارائه شده، به طور خلاصه اعلام نموده که از مورخه 1/7/1385 در آموزش و پرورش استان تهران به عنوان مربی پیش‌دبستانی با مدرک کاردانی به طور مستمر و تمام وقت اشتغال به کار داشته و در اجرای مقررات و موازین مربوطه، بکارگیری افراد برای انجام فعالیت‌های اصلی دستگاه‌های اجرائی از طریق شرکت‌های طرف قرارداد، ممنوع گردیده و در صورت ضرورت بکارگیری این افراد که از طریق شرکت‌ها و تشکل‌های حقوقی غیر دولتی برای انجام فعالیت‌های مربوط جذب شده‌اند، از طریق انعقاد قرارداد انجام کار معین با رعایت سقف مقرر میسر خواهد بود و بدین وصف، ن. ب. ا. مطابق مدارک و مستندات ارائه شده، اشتغال شاکی به صورت شرکتی در آموزش و پرورش ثابت است و با عنایت به اینکه شغل شاکی به عنوان مربی پیش‌دبستانی از مشاغل حساس و حاکمیتی به نظر می‌رسد، بنابراین و بر اساس مواد 4 و 5 قانون استخدام کشوری و ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری، اصولا استفاده خدمتی از شاکی به صورت شرکتی در شغل مربی پیش‌دبستانی که ذاتاً دائمی و حساس و حاکمیتی است، مغایر با هدف قانون‌گذار به شرح مواد مذکور فوق م. ب. و با عنایت به اینکه استفاده خدمتی به صورت شرکتی مبیّن نیاز آموزش و پرورش به خدمت شاکی م. ب. و مشتکی‌عنه خلاف آن را اثبات ننموده است؛ در نتیجه بنا به علل و جهات مصرحه فوق و مستنداً به مواد10 و 11 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، حکم به ورود شکایت و الزام ادارات مشتکی‌عنه به تبدیل وضعیت استخدامی شاکی از شرکتی به قرارداد انجام کار معین صادر و اعلام می‌گردد. رأی صادره مطابق ماده 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوبه سنه 1392، ظرف 20 روز پس از ابلاغ، قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رئیس شعبه 9 دیوان عدالت اداری پیرزاده رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. اولاًـ حکم مقرر در قانون تعیین تکلیف معلمین حق‌التدریس ناظر به استخدام معلمین حق‌التدریس از جمله مربیان پیش‌دبستانی به صورت رسمی و پیمانی است و راجع به استخدام قراردادی حکمی را بیان نداشته است، لذا موضوع مشمول حکم قانونی مذکور نمی‌باشد، ثانیاًـ به موجب ماده 17 قانون مدیریت خدمات کشوری، استفاده از نیروی شرکتی فقط در فعالیت‌های حجمی و برون سپاری شده مجاز است و ارجاع پست‌های اختصاصی اداری از جمله مربی پیش‌دبستانی به کارکنان شرکتی فاقد مبنای قانونی است و طبق مواد 45 و 32 قانون مذکور، این قبیل پست‌ها صرفا به کارکنان رسمی یا پیمانی و قراردادی قابلیت ارجاع دارد و لذا اداره ت. ن. خ. در صورت نیاز به خدمات این قبیل مستخدمین از جمله تجدیدنظرخوانده، مکلف به عقد قرارداد کار معین و حدود مقرر در تبصره ماده 32 قانون مذکور بوده است. علیهذا رأی معترض‌عنه در نتیجه با رعایت قیود مقرر در تبصره ماده 32 مطابق مقررات اصدار یافته است و ضمن رد تجدیدنظرخواهی، رأی صادره تأیید می‌گردد. رأی صادره قطعی است. مستشاران شعبه اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری مولابیگی ـ فرجی فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی