نحوه به کارگیری مربی پیش دبستانی

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری حسب محتویات پرونده اشتغال شاکی در مدارس دولتی از طریق شرکت واسطه محرز است اشتغال چندین ساله شاکی از نیاز اداره به خدمت نامبرده حکایت دارد. با این وصف طرف شکایت می بایست وفق مقررات قانونی من جمله تبصره ماده 32 قانون مدیریت خدمات کشوری از خدمت شاکی به صورت مستقیم استفاده نماید. چرا که شغل شاکی{مربی پیش دبستان} از جمله مشاغل غیرحجمی بوده و به کارگیری افراد در اینگونه مشاغل به صورت شرکتی برخلاف مقررات قانونی بوده است. علی هذا به استناد مواد 10و65 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می نماید. رأی صادره ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری م. ب.. دادرس شعبه 46 دیوان عدالت اداری - هدایتی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. اعتراضات ت. ن. خ. به کیفیتی نیست که اساس استنباط شعبه بدوی را مخدوش نماید و یا سبب تزلزل و نتیجتا نقض رای معترض به شود و از آنجایی که دادنامه مورداعتراض منطبق با موازین قانونی صادر شده است و از جهت رعایت اصول و قواعد دادرسی نیز عاری از اشکال و ایراد م. ب.. لذا با رد تقاضای تجدیدنظرخواهی با استناد به ماده 71 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رای معترض به عینا تایید و استوار می گردد. رای صادره قطعی است. رئیس شعبه 13 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه واحدی ـ فرحپور فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی نحوه به کارگیری مربی پیش دبستانی در تاریخ 27 شهریور 1395، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به شکایت علیه اداره آموزش و پرورش شهر تهران و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور در خصوص تغییر وضعیت کاری از شرکتی به قراردادی رسیدگی نمود. شاکی با استناد به مصوبه هیات وزیران و بخشنامه مربوطه، ادعا کرد که دولت موظف به حذف شرکت‌های واسطه استخدامی و تغییر وضعیت کارکنان است. همچنین، شاکی به مواد مربوط به قانون استخدام کشوری و قانون مدیریت خدمات کشوری اشاره کرد و بیان داشت که استخدام مربیان پیش دبستانی به‌صورت شرکتی با قوانین مغایرت دارد. بر اساس این ادعاها و با توجه به نیاز دستگاه اجرایی به خدمات شاکی، شعبه بدوی حکم به ورود شکایت و الزام به تغییر وضعیت استخدامی شاکی به قراردادی صادر کرد. این رای در مدت بیست روز از تاریخ ابلاغ، قابل تجدیدنظر بود. در مرحله تجدیدنظر، شعبه چهاردهم دیوان عدالت اداری با بررسی محتویات پرونده و عدم ارائه دلیل موثر از سوی تجدیدنظرخواه، حکم به رد تجدیدنظرخواهی و تایید دادنامه بدوی صادر کرد. رای صادره از سوی شعبه تجدیدنظر قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1395/06/27 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: مربی پیش دبستانی از پست های اختصاصی و غیر حجمی است و بکارگیری آن تنها به صورت رسمی، پیمانی و یا قراردادی مجاز بوده و به صورت شرکتی خلاف قانون است. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری [در خصوص شکایت شاکی علیه 1 - اداره آموز ش و پرورش شهر تهران 2 - سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور با موضوع شکایت تبدیل وضعیت کاری از شرکتی به قراردادی ]بر اساس قوانین و مقرراتی که در این چند سال اخیر به تصویب رسیده است، از جمله مصوبه ی شماره ی 77961 /ت/ 540006 مورخ 87/5/17 هیات محترم وزیران و بخشنامه ی 85905 مورخ 87/9/12 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهوری، دولت مکلف بوده که شرکت های واسطه ای استخدامی را حذف نماید و آن دسته از افرادی که مبادرت به انجام فعالیت ها در امور مهم و اصلی دستگاه های اجرایی می نمایند و دستگاه اجرایی نیز نیازمند خدمت آنها است، با انعقاد قرارداد کار معین و با رعایت سقف پیش بینی شده از خدمت آنها بهره مند شود. بسیاری از افراد از طریق شرکت های واسطه، سال هاست که در دستگاه های اجرایی مشغول انجام وظیفه هستند و دستگاه اجرایی نیز در حقیقت هم شرکت های واسطه را از لحاظ مالی و حقوقی تامین می کند و هم افراد معرفی شده از ناحیه ی آن شرکت ها را، در حالی که دستگاه اجرایی می‌تواند و بلکه از لحاظ هزینه های جاری بهتر است که مستقیم با اشخاص مورد نظر، قرارداد منعقد نماید. افزون بر این تبدیل وضعیت کارکنان مربی پیش دبستانی از شرکتی به قراردادی از شمول قانون به کارگیری معلمین حق التدریس سال 83 و آراء وحدت رویه ی شماره های 916 - 918 - 91/12/7 خارج است و به موجب ماده ی 17 قانون مدیریت خدمات کشوری به کارگیری نیروهای شرکتی برای کارهای حجمی مجاز است و مربی پیش دبستانی از پست های اختصاصی و غیر حجمی است و استفاده از نیرو برای مشاغل غیر حجمی طبق مواد 32 و 45 قانون یاد شده تنها به صورت رسمی، پیمانی و یا قراردادی مجاز است. همچنین بر اساس مواد 4 و 5 قانون استخدام کشوری و 25 و تبصره ی ذیل ماده 32 و مواد 42 و 52 قانون مدیریت خدمات کشوری اشتغال در پست مربی پیش دبستانی از طریق شرکت واسطه با هدف قانونگذار سازگار نیست و از طرفی طبق تبصره ی ماده ی 32 قانون یاد شده اختصاص ده درصد پست های اختصاصی بدون تعهد استخدامی به نیروهای قراردادی مجاز است. در پرونده ی امر نیز شاکیه از سال 1381 مشغول خدمت است و خدمت هر ساله ی وی نشان دهنده ی این است که آموزش و پرورش به خدمت وی نیاز دارد. با عنایت به تمامی مراتب پیشگفت، شعبه با احراز شرایط قانونی مستند به مواد 10 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و الزام طرف های شکایت به تبدیل وضعیت استخدامی از شرکتی به قراردادی (قرارداد کار معین) را صادر و اعلام می‌نماید. رای صادره در بازه ی زمانی بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب محترم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در خصوص دعوی تجدیدنظرخواهی ت. ن. خ. به طرفیت ت. ن. خ. نسبت به دادنامه شماره مذکور موضوع پرونده کلاسه صادره از شعبه بدوی که به موجب آن حکم به ورود شکایت صادر شده است ب. ت. ب. مفاد اوراق و محتویات پرونده ن. ب. ا. از سوی ت. ن. خ. دلیل موثری که اساس رای تجدیدنظر خواسته را مخدوش نماید ابراز نشده و از لحاظ رعایت موازین شکلی اقدام مغایر قانون بر نحوه رسیدگی و صدور رای مشهود نیست. لذا به استناد مواد 65 ، 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد تجدیدنظرخواهی و تایید دادنامه تجدید نظر خواسته صادر و اعلام می دارد. رای صادره قطعی است. رییس شعبه چهاردهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه در تاریخ 17 اسفند 1394، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به شکایت فردی که از سال 1387 به عنوان مربی پیش دبستانی در یک دستگاه اجرایی مشغول به کار بود، رسیدگی کرد. شاکی ادعا نمود که بر اساس مصوبات و بخشنامه‌های دولتی، وضعیت استخدامی وی باید از نوع شرکتی به قراردادی (قرارداد کار معین) تغییر یابد. دیوان با استناد به مواد 10 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و همچنین قوانین مرتبط با استخدام، حکم به پذیرش شکایت و الزام دستگاه اجرایی به تغییر وضعیت استخدامی شاکی صادر کرد. این رای ظرف مدت بیست روز قابل تجدیدنظر بود. در ادامه، شعبه تجدیدنظر دیوان در تاریخ 9 آذر 1394، به دلیل ارائه دادخواست تجدیدنظر پس از مهلت قانونی، با استناد به مواد 65 و 68 قانون مذکور، قرار رد دادخواست را صادر و این رای را قطعی اعلام نمود. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/12/17 پیام: از آنجایی که شغل مربی پیش دبستانی از مشاغل اختصاصی و غیرحجمی می‌باشد، لذا اشتغال در پست مربی پیش دبستانی از طریق شرکت واسطه مجاز نبوده و تنها به صورت رسمی، پیمانی و یا قراردادی جایز است. براساس قوانین و مقرراتی که در این چند سال اخیر به تصویب رسیده است از جمله مصوبه شماره 77961 /ت/ 540006 - 1387/05/17 هیات محترم وزیران و بخشنامه 85905 - 1387/09/12 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهوری، دولت مکلف بوده که شرکتهای واسطه ای استخدامی را حذف نماید و آن دسته از افرادی که مبادرت به انجام فعالیتها در امور مهم و اصلی دستگاه های اجرایی می نمایند و دستگاه اجرایی نیز نیازمند خدمت آنها است، با انعقاد قرار داد کار معین با رعایت سقف پیش بینی شده از خدمت آنها بهره مند شود. بسیاری از افراد از طریق شرکتهای واسطه، سال هاست که در دستگاه های اجرایی مشغول انجام وظیفه هستند و دستگاه اجرایی نیز در حقیقت هم شرکت های واسطه را از لحاظ مالی و حقوقی تامین می کند و هم افراد معرفی شده از ناحیه ی آن شرکت ها را، درحالی که دستگاه اجرایی می‌تواند و بلکه از لحاظ هزینه های جاری بهتر است که مستقیم با اشخاص موردنظر، قرارداد منعقد نماید. افزون بر این تبدیل وضعیت کارکنان مربی پیش دبستانی از شرکتی به قراردادی از شمول قانون بکارگیری معلمین حق التدریس سال 1383 و آرا وحدت رویه شماره های 916 - 918 - 1391/12/07 خارج است و به موجب ماده ی 17 قانون مدیریت خدمات کشوری بکارگیری نیروهای شرکتی برای کارهای حجمی مجاز است و مربی پیش دبستانی از پست های اختصاصی و غیرحجمی است و استفاده از نیرو برای مشاغل غیرحجمی طبق مواد 32 و 45 قانون یادشده تنها به صورت رسمی، پیمانی و یا قراردادی مجاز است. همچنین براساس مواد 4 و 5 قانون استخدام کشوری و 25 و تبصره ی ذیل ماده 42 و 52 قانون مدیریت خدمات کشوری اشتغال در پست مربی پیش دبستانی از طریق شرکت واسطه با هدف قانونگذار سازگار نیست و از طرفی طبق تبصره ی ماده ی 32 قانون یادشده اختصاص ده درصد پست های اختصاصی بدون تعهد استخدامی به نیروهای قراردادی مجاز است. در پرونده ی امر نیز شاکیه از سال 1387 مشغول خدمت است و خدمت هرساله ی وی نشان دهنده ی این است که آموزش و پرورش به خدمت وی نیاز دارد. با عنایت به تمامی مراتب پیشگفته شعبه با احراز شرایط قانونی مستند به مواد 10 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و الزام طرف های شکایت به تبدیل وضعیت استخدامی از شرکتی به قراردادی (قراردادکارمعین) را صادر و اعلام می‌نماید. رای صادره در بازه ی زمانی بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب محترم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری م. ب.. با ملاحظه اینکه دادنامه شماره --- - 1394/07/04 در تاریخ 1394/08/12 ابلاغ و دادخواست تجدیدنظرخواهی در تاریخ 1394/09/09 خارج از مهلت بیست روزه قانونی تسلیم گردیده است، لذا به استناد مادتین 65 و 68 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 قرار رد دادخواست تجدیدنظرخواهی صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است. رئیس و مستشار شعبه هشتم تجدید نظر دیوان عدالت اداری در تاریخ 18 مرداد 1395، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به شکایت یکی از افراد از آموزش و پرورش منطقه 19 تهران و معاونت توسعه و مدیریت منابع انسانی ریاست جمهوری رسیدگی کرد. شاکی درخواست تبدیل وضعیت استخدامی خود از حالت شرکتی به قرارداد معین را مطرح نمود. دیوان با استناد به تبصره ماده 32 قانون مدیریت خدمات کشوری و ب. ت. ب. سابقه چندین ساله شاکی در مدارس دولتی، به ورود شکایت رای داد و اعلام کرد که بکارگیری شاکی به صورت شرکتی مغایر با مقررات قانونی است. این رای ظرف بیست روز قابلیت تجدیدنظرخواهی داشت. در تاریخ 19 مهر 1395، شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری پس از بررسی، اعتراضات را رد و رای بدوی را تایید کرد و اعلام نمود که دادنامه مورد اعتراض مطابق با موازین قانونی و اصول دادرسی صادر شده است. رای صادره از سوی شعبه تجدیدنظر قطعی بوده و به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری استناد شده است. تاریخ دادنامه قطعی: 1395/07/19 پیام: مربی پیش دبستانی از جمله کارهای غیر حجمی است لذا استفاده از آن به واسطه شرکتها ممنوع بوده و باید قرارداد مستقیم با اداره داشته باشند. [در خصوص شکایت شاکی علیه آموزش و پرورش منطقه 19 تهران 2 . معاونت توسعه و مدیریت منابع انسانی ریاست جمهوری به خواسته الزام به تبدیل وضعیت استخدامی ازشرکتی به قرارداد معین]حسب محتویات پرونده اشتغال شاکی در مدارس دولتی از طریق شرکت واسطه محرز است اشتغال چندین ساله شاکی از نیاز ادامه به خدمت نامبرده حکایت دارد. با این وصف طرف شکایت می‌بایست وفق مقررات قانونی من جمله تبصره ماده 32 قانون مدیریت خدمات کشوری از خدمت شاکی به صورت مستقیم استفاده نماید. چرا که شغل شاکی از جمله مشاغل غیرحجمی بوده و بکارگیری افراد در اینگونه مشاغل به صورت شرکتی بر خلاف مقررات قانونی است. علی هذا با استناد به مواد 10 و 65 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری م. ب.. دادرس شعبه --- دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. اعتراضات ت. ن. خ. به کیفیتی نیست که اساس استنباط شعبه بدوی را مخدوش نماید و یا سبب تزلزل و نتیجتا نقض رای معترض به شود و از آنجایی که دادنامه مورد اعتراض منطبق با موازین قانونی صادر شده است و از جهت رعایت اصول و قواعد دادرسی نیز عاری از اشکال و ایراد م. ب.. لذا با رد تقاضای تجدیدنظرخواهی با استناد به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای معترض به عینا تایید و استوار می‌گردد. رای صادره قطعی است. مستشاران شعبه --- تجدیدنظر دیوان عدالت اداری