هیات تخصصی شوراهای اسلامی

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پــرونـــده : هـ ت/ 0300031 شماره دادنامه سیلور: 140331390002979089 تاریخ: 1403/12/12 * شاکی : آقای … عبدالخالق- ثریا مام قادری فرزند احمد *طرف شکایت : شهرداری مهاباد- شورای اسلامی شهر مهاباد *موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبه ارزش معاملاتی ساختمانی جهت دریافت تخلفات ساختمانی موضوع تبصره 11 ماده صد قانون شهرداری ها سال 1400 ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. شهرداری مهاباد- شورای اسلامی شهر مهاباد به خواسته ابطال مصوبه ارزش معاملاتی ساختمانی جهت دریافت تخلفات ساختمانی موضوع تبصره 11 ماده صد قانون شهرداری ها سال 1400 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: پیوست شماره یک: ارزش معاملاتی ساختمانی جهت دریافت تخلفات ساختمانی موضوع تبصره 11 ماده صد قانون شهرداری ها به ازای یک متر مربع اعیانی غیر مجاز مازاد بر پروانه و بدون پروانه ساختمانی موضوع ماده 35 تعرفه عوارض محلی سال 1400 ردیف نام ساختمان ارزش معاملاتی 1 ساختمان های اسکلت بتنی- بتن آرمه با هر نوع سقف تا پنج سقف 000/000/1 ریال 2 ساختمان های اسکلت بتنی- بتن آرمه با هر نوع سقف تا هفت سقف 000/700/1 ریال 3 ساختمان های اسکلت بتنی- بتن آرمه با هر نوع سقف تا هفت سقف 000/500/3 ریال 4 ساختمان های اسکلت فلزی- فولادی با هر نوع سقف تا پنج سقف 000/000/1 ریال 5 ساختمان های اسکلت فلزی- فولادی با هر نوع سقف تا هفت سقف 000/700/1 ریال 6 ساختمان های اسکلت فلزی- فولادی با هر نوع سقف بیش از هفت سقف 000/500/3 ریال 7 ساختمان های ستون فلزی یا بتونی با هر نوع پوشش 500/227/1 ریال 8 ساختمان های اسکلت دیوار باربر آجری 000/800/1 ریال 9 ساختمان های مخلوط چوب و خشت و شیروانی 000/649 ریال 10 ساختمان های خشت و آجر با پوشش چوب با طاق چوبی و روستایی 000/531 ریال 11 محل پخت آجر 000/590 ریال 12 زیرزمین های سنگی یا اجرای با پوشش سقف بتن آرمه تیرآهن و تیرچه بلوک 500/735 ریال 13 زیرزمین های سنگی یا آجری با پوشش سقف طاق سربی یا چوبی 000/649 ریال 14 حمام های پوشش تیر آهنی 000/836 ریال 15 حمام قدیمی با طاق سربی 000/649 ریال 16 سالنها و کارگاه ها- انبارها با بتون آرمه با اسکلت فلزی با هر نوع پوشش و با دهنه 4 متری 500/737 ریال 17 سالنها و کارگاه ها- انبارها با بتون آرمه با اسکلت فلزی با هر نوع پوشش و با دهنه 6 متری 000/826 ریال 18 سالنها و کارگاه ها- انبارها با بتون آرمه با اسکلت فلزی با هر نوع پوشش و یا دهنه 000/885 ریال 19 سالنها و کارگاه ها- انبارها با بتون آرمه یا اسکلت فلزی با هر نوع پوشش و یا دهنه بیش از 12 متری 500/032/1 ریال 20 سالنها و کارگاه ها- انبارها- گاراژها- توقفگاه چوبی با پوشش شیروانی 000/649 ریال 21 تمام صنعتی- پیش ساخته- چوبهای صنعتی و اشباع شده و سردخانه ها 000/944 ریال 22 سالنهای مرغداری با هر نوع پوشش الف: تا پنج هزار قطعه ب: تا ده هزار قطعه ج: بیش از ده هزار قطعه 000/649 ریال 500/272 ریال 000/826 ریال 23 جدول آشیانه جایگاه های پمپ بنزین با هر نوع پوشش و بقیه مستحدثات خارج از آشیانه تابع ردیفهای مندرج در است 000/885 ریال 24 تأسیسات حرارت مرکزی شوفاژ 500/619 ریال 25 تأسیسات حرارت مرکزی فن کویل 500/501 ریال 26 تأسیسات حرارت مرکزی شوفاژ در کارگاه ها که به صورت هیتر می باشند 500/442 ریال 27 گاز شهری 500/222 ریال 28 تهویه مطبوع بر حسب محل مورد استفاده کولر 500/442 ریال 29 آسانسور و پله برقی هر طبقه به طور مجزا به استثناء طبقه همکف 250/516 ریال 30 حمام سونا و جکوزی (زیربنای مورد استفاده به جکوزی-حمام- سونا) 000/885 ریال 31 استخرها داخل ساختمان بر حسب مساحت 000/826 ریال 32 استخرها داخل حیاط بر حسب مساحت 000/649 33 گلخانه ها- محل پرورش گل برای بهره برداری کپی 000/590 ریال 34 چاه های عمیق برای موتور پمپ با دینام از 4 اینچ برای هر متر 000/590 ریال 35 چاه های عمیق برای موتور پمپ با دینام از 8 اینچ تا 12 اینچ برای هر متر 500/727 ریال 36 چاه های عمیق برای موتور پمپ با دینام از 12 اینچ به بالا برای هر متر مربع 000/826 ریال 37 انواع مخازن اعم از زیرزمینی، هوایی، از 6 متر مکعب به بالا 000/885 ریال 38 سکوهای بار انداز 500/443 ریال 39 پارکینگ در حیاط با پوشش ایرانیت 000/590 ریال 40 آلاچیق و سبک سازی در طبقه آخر با پشت بام با مصالح سبک 000/121/1 ریال 41 آلاچیق 500/442 ریال مالکین اراضی و املاک واقع در محدوده شهر با حریم آن باید قبل از هر اقدام عمرانی یا تفکیک اراضی از شهرداری پروانه ساختمانی اخذ نمایند. چنانچه مالکین بدون اخذ پروانه ساختمانی اقدام به ساخت و ساز نمایند. پرونده به کمیسیون ماده صد ارجاع و در صورتی که رای به ابقاء اعیانی بدون پروانه و یا زاید بر پروانه صادر گردد. جرایم براساس آیین نامه ارزش معاملاتی ساختمان به شرح پیوست شماره یک وفق تبصره 11 ماده صد قانون شهرداری ها اخذ می گردد: بند(1): در محاسبه جرایم ماده 100 به قیمت ارزش معاملاتی اعیانی ساختمانی جدول پیوست شماره یک (تبصره 11)، به ازای هر مترمربع اعیانی غیر مجاز و زاید، بالای پنج سقف 5/1 برابر ارزش معاملاتی اضافه خواهد شد. بند(2): آیین نامه ارزش معاملاتی ساختمان جهت دریافت تخلفات ساختمانی موضوع تبصره 4 ماده صد قانون شهرداری: به ازای یک مترمربع اعیانی فاقد پروانه ساختمانی سی (30) برابر ارزش معاملاتی جدول پیوست شماره یک (تبصره 11) در محاسبه جرایم در نظر گرفته میشود. و چنانچه تعداد سقف ها بالای پنج سقف باشد 5/1 برابر ارزش معاملاتی اضافه خواهد شد. بند (3): در خصوص تبدیل پارکینگ به کاربری مسکونی و یا کسر پارکینگ ناشی از اضافه بنای مسکونی به قیمت های جدول مربوطه P 35 (سی و پنج برابر ارزش منطقه ای) اضافه می شود. بند(4): در خصوص تبدیل پارکینگ به کاربری تجاری و یا کسر پارکینگ ناشی از اضافه بنای تجاری به قیمت های جدول مربوطه P 45 (چهل و پنج برابر ارزش منطقه ای) اضافه می شود. بند(5): در خصوص تبدیل پارکینگ به کاربری اداری و سایر موارد و یا کسر پارکینگ ناشی از از اضافه بنای اداری و سایر کاربری های دیگر ( ب. غ. از مسکونی و تجاری) به قیمت های جدول مربوطه P 50 (پنجاه برابر ارزش منطقه ای) اضافه می شود. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : 1- تعیین ارزش معاملاتی موضوع تبصره 11 ماده 100 قانون شهرداری نباید بیش از نرخ تورم اعلامی باشد. 2- به موجب نظریه شورای محترم نگهبان اگر عوارض یا مصوبه شورای اسلامی شهر اجحاف د. ح. شهروندان باشد خلاف شرع م. ب.. 3- با تصویب ماده 64 قانون مالیات های مستقیم مصوب 1366 تبصره 11 ماده 100 قانون شهرداری فسخ شده است لذا ابطال مصوبه از تاریخ تصویب م. ا.. * خلاصه دفاعیات طرف شکایت: شورای اسلامی شهر مهاباد علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمایم دفاعی ننموده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره آرا اعضاء حاضر بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید. *رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی : 1- با عنایت به استعلام وصولی از شورای نگهبان به شماره 44509/102 مورخ 1403/10/12 در خصوص مصوبات مورد شکایت شورای نگهبان اظهار نظر نموده است که در صورتی که مرجع واضع مصوبه مورد شکایت صلاحیت وضع آن را داشته است و مصوبه متضمن اجحاف نباشد. خلاف موازین شرع نیست اگر شاکی محترم در خصوص مورد خاصی مدعی اجحاف است، می تواند به دادگاه صالح مراجعه کند. 2- از بعد قانونی نیز موضوع خواسته در پرونده های 0100071 و 0100708 هیات عمومی دیوان عدالت اداری هیات عمومی دیوان عدالت اداری رسیدگی و منجر به رسیدگی و صدور دادنامه شماره 596 مورخ 1401/08/18 هیات تخصصی شورای اسلامی شده است و مصوبات مورد شکایت مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص داده نشده است. بنابراین تعرفه ارزش معاملاتی ساختمانی جهت دریافت تخلفات ساختمانی موضوع تبصره 11 ماده صد قانون شهرداری ها به ازای یک مترمربع اعیانی غیر مجاز مازاد بر پروانه و بدون پروانه ساختمانی موضوع ماده 35 تعرفه عوارض محلی سال 1400 مصوب شورای اسلامی شهر مهاباد ب. ت. ب. شورای نگهبان که موضوع مورد شکایت را خلاف موازین شرع شناخته نشد، شکایت رد می شود و طبق بند 1 ماده 87 قانون دیوان عدالت اداری نظر فقهای شورای نگهبان برای هیات عمومی یا هیات تخصصی مربوط لازم الاتباع است. و به موجب ماده 33 آیین نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات تخصصی دیوان عدالت اداری این شکایت مشمول اعتراض موضوع بند (ب) ماده 84 قانون نخواهد بود. رحمان پیوست رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری