هیات تخصصی شوراهای اسلامی

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پــرونـــده : هـ ت/0200147-0200148 شماره دادنامه سیلور: 140431390000268573 تاریخ: 1404/02/06 * شاکی : آقایان … - علی ناظریان جزی طغیانی خوارسگانی - علیرضا طغیانی خوراسگانی *طرف شکایت : وزارت کشور *موضوع شکایت و خواسته : ابطال بهاء خدمات حمل و نگهداری تجهیزات ساختمانی از عناوین بهاء شهرداری ها جدول شماره 3 دستعورالعمل اجرایی تبصره (1) ماده (2) قانون درآمد پایدار هزینه شهرداری ها و دهیاری ها مصوبه شماره 203726 مورخ 1401/9/30 وزارت کشور ــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. وزارت کشور به خواسته ابطال بهاء خدمات حمل و نگهداری تجهیزات ساختمانی از عناوین بهاء شهرداری ها جدول شماره 3 دستعورالعمل اجرایی تبصره (1) ماده (2) قانون درآمد پایدار هزینه شهرداری ها و دهیاری ها مصوبه شماره 203726 مورخ 1401/9/30 وزارت کشور به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : بهاء خدمات حمل و نگهداری تجهیزات ساختمانی در اجرای ماده 100 قانون شهرداری جهت جلوگیری از ساخت و ساز غیرمجاز ، مودیان متخلف مشمول پرداخت این عنوان می کردند. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : 1 - براساس ضوابط مبحث 23 مقررات ملی ساختمان (الزامات ترافیکی) و پس از ارایه طرح ایمنی اقدام به اخذ عوارض به عنوان نیم درصد عوارض صدور پروانه ساختمانی می گردد و این درحالی است که اولاً تصویب و ارایه طرح ایمنی از وظایف شهرداری ها نیست تا بتواند بهاء خدمات آنرا وصول نماید لذا مصوبه در چهارچوب قوانین و مقررات نبوده و مغایر با بند ب تبصره 1 ماده 2 قانون درآمدهای پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها م. ب. ثانیاً مبحث 33 مقررات ملی ساختمان (الزامات ترافیکی) پیرامون سنجش بارهای ترافیکی و تمهیدات مربوط به آن در فراض ساختمان است و شهرداری ها مستند به ماده 7 قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری مکلف به تبعیت مصوبات شورای عالی شهرسازی و معماری م. ب.. 2- مصوبه مغایر با ماده 59 قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر م. ب.. 3- مستند به دادنامه شماره 3278 مورخ 1400/12/17 هیات عمومی دیوان عدالت اداری بهای خدمات امور ترافیکی سابقاً ابطال شده است و طبق بند 4 از بند الف از تبصره 1 ماده 2 قانون درآمدهای پایدار و هزینه شهردای ها و دهیاری ها دریافت بهای خدمات و سایر عناوین مشابه در مواردی که عوارض ابطال شده باشد ممنوع است و مستند به ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت اخذ هرگونه وجه از اشخاص باید مستند به قانون باشد لذا ابطال مصوبه از تاریخ تصویب م. ا. . خلاصه مدافعات طرف شکایت: پاسخی از سوی طرف شکایت وصول نشده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید. *رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی: به موجب بند (الف) تبصره یک ماده 2 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها مصوب سال 1401 درآمد از عوارض محلی وجوهی است که برای تأمین بخشی از هزینه های شهر و روستا بر مواردی اعم از اراضی، مستحدثات، تأسیسات، تبلیغات معابر و فضاهای درون شهری و روستایی و ارزش افزوده ناشی از اجرای طرحهای توسعه شهری و روستایی و دارایی های غیر منقول مطابق قوانین و مقررات تعیین می گردد. عناوین عوارض و ترتیبات وصول آن با پیشنهاد شورای اسلامی شهرها و بخشها پس از تأیید شورای عالی استانها، تهیه گردیده و دستورالعمل آن حداکثر تا پایان آذرماه هر سال توسط وزیر کشور، تصویب و ابلاغ می شود وضع هرگونه عوارض ب. غ. از موارد اعلام شده ممنوع م. ب. و مشمول یکی از مجازاتهای تعزیری درجه شش موضوع ماده (19) قانون مجازات اسلامی مصوب 1392/2/1 با اصلاحات و الحاقات بعدی خواهد بود بنابراین بهاء خدمات حمل و نگهداری تجهیزات ساختمانی از عناوین بهاء شهرداری ها جدول شماره 3 دستعورالعمل اجرایی تبصره (1) ماده (2) قانون درآمد پایدار هزینه شهرداری ها و دهیاری ها مصوبه شماره 203726 مورخ 1401/9/30 وزارت کشور مغایر قانون و خارج از حـدود اختیارات نبوده و به اسـتناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1390 با اصلاحات و الحاقات بعدی رای بـه رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. /ت رحمان پیوست رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری