وظیفه دیوان و مراجع اختصاصی در پرونده های واجد جنبه تخصصی

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. برابر مواد 34 و 35 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری صدور دستور موقت مبنی بر توقف عملیات اجرائی آراء و تصمیمات و اقدامات و یا الزام به انجام وظیفه منوط به احراز ورود خسارت که در آینده جبران آن غیرممکن یا متعسراست، م. ب. و چون دلایل و مستندات ابرازی دلالت بر ورود خسارت به نحوی که جبران آن غیرممکن یا متعسر باشد ندارد و فوریت امر نیز احراز نمی گردد. لذا موجبی برای صدور دستور موقت وجود نداشته درخواست شاکی مردود اعلام می گردد. دادرس شعبه 12 دیوان عدالت اداری - سامانلو رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شماره دادنامه : 9409970901201564 تاریخ : 1394/09/07 «رای دیوان»; [در خصوص شکایت شاکی علیه سازمان تامین اجتماعی بندر امام خمینی(ره) به خواسته اعتراض و درخواست نقض رای شماره 45650 مورخ 93/6/30 تامین اجتماع در خصوص مطالبات حق بیمه]از آنجائی که رسیدگی به اعتراضات و شکایات از آراء و تصمیمات قطعی مراجع اختصاصی اداری موضوع بند 2 ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری منحصرا از حیث نقض قوانین و مقررات و یا مخالفت با آنها در دیوان قابلیت استماع داشته و رای مورد اعتراض ازجهت مبانی و ارکان و جهات شکلی و ماهوی مخالفتی با موازین قانونی حاکم بر آن نداشته و از طرفی شاکی معترض دلیلی که تخالف و تغایر رای مورد اعتراض را از جهت مفهوم و منطوق و مدلول با قوانین و مقررات به مرحله ثبوت برساند اقامه و احراز نداشته و آنچه به عنوان دلایل و براهین مخالفت مدلول رای با موازین مطرح شده در حدی که این امر را اثبات نماید نبوده و در نظر شعبه نیز دلیلی از این حیث در پرونده مشهود و ملحوظ نمی باشد. لذا بنا به جهات فوق خواسته شاکی غیر موجه تشخیص و با اجازه حاصله از ماده 63 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ضمن تایید و ابرام رای معترض به حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رای صادره برابر ماده 65 قانون مذکور ظرف 20 روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان م. ب.. رئیس شعبه 12 دیوان عدالت اداری - سامانلو رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نظر به دلائل ارائه شده از سوی ت. ن. خ. در دادخواست و لایحه تقدیمی وعطف عنایت به مدافعات مرقوم از سوی ت. ن. خ. از آنجائیکه رد دعاوی پیچیده که واجد جنبه های فنی و تخصصی است مرجع اختصاصی اداری نمی تواند بدون رجوع به کارشناس به طور کامل و صحیح جنبه موضوعی اختلاف احراز نماید و لزوماً باید مراجع اختصاصی اداری آرا و تصمیمات خ. ر. ب. نظر کارشناس که دارای تخصصی درعلم یا فن خاصی بوده و دارای تجربه ومهارت وتوانایی لازم برای روشن کردن عناصر موضوعی مربوط به اختلاف است، بنابراین ب. ت. ب. اینکه در رسیدگی به اعتراض ت. ن. خ. در رای مورد اعتراض به صورت مستدل و مستند پاسخ قانع کننده ای به دلایل ت. ن. خ. داده نشده و اسناد و مدارک ارائه شده از ناحیه ت. ن. خ. و ت. ن. خ. اختلافات و ابهامات را حل نکرده است و لذا با این وصف رای مرجع اختصاصی اداری واجد اشکال ماهیتی موثر بوده و تایید آن از سوی شعبه بدوی دیوان بر خلاف ماده 63 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری است. بنابراین بنا به جهات فوق تقاضای تجدیدنظرخواهی مقرون به صحت تشخیص و با استناد به مواد 63 و 71 قانون دیوان ضمن نقض رای معترض به حکم به الزام ت. ن. خ. به رسیدگی مجدد با جلب نظر هیات سه نفره از کارشناسان رسمی دادگستری با تخصص و پایه علمی وفنی درموضوع مربوط با ترکیب یک نفر به انتخاب طرفین و نفر سوم مرضی الطرفین و الا به انتخاب هیات صادر واعلام می گردد. رای صادره قطعی است. رئیس شعبه پنجم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری -مستشار ساریخانی - دلاوری فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی وظیفه دیوان و مراجع اختصاصی در پرونده های واجد جنبه تخصصی در تاریخ 23 خرداد 1395، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به شکایت مطروحه علیه سازمان تامین اجتماعی در بندر امام خمینی(ره) رسیدگی نمود. شاکی درخواست نقض رای صادره در تاریخ 30 شهریور 1393 را مطرح و ادعا کرد که این رای با قوانین و مقررات مغایرت دارد. دیوان با استناد به مواد 34 و 35 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، اعلام کرد که دلایل ارائه‌شده از سوی شاکی، اثبات کننده ورود خسارت غیرقابل جبران نمی‌باشد و بنابراین، درخواست صدور دستور موقت را رد نمود. همچنین، دیوان در ادامه بررسی شکایت، رای مورد اعتراض را بدون مغایرت با موازین قانونی تشخیص داده و خواسته شاکی را غیرموجه اعلام کرد. در مرحله تجدیدنظر، ب. ت. ب. پیچیدگی موضوع و نیاز به نظر کارشناسان، رای بدوی نقض و دستور به رسیدگی مجدد با جلب نظر هیات کارشناسان صادر گردید. این رای بر اساس مواد 63 و 71 قانون مذکور، قطعی اعلام شد. تاریخ دادنامه قطعی: 1395/03/23 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: دیوان عدالت اداری و مراجع اختصاصی اداری هنگام مواجهه با صلاحیت های تشخیصی اداره در رسیدگی به پرونده های پیچیده و واجد جنبه تخصصی ملزم به اخذ نظر کارشناس هستند و پس از آن مبادرت به صدور رای می کنند، در غیراین صورت رای مرجع اختصاصی در دیوان نقض خواهد گردید. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. برابر مواد 34 و 35 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صدور دستور موقت مبنی بر توقف عملیات اجرایی آراء و تصمیمات و اقدامات و یا الزام به انجام وظیفه منوط به احراز ورود خسارت که در آینده جبران آن غیرممکن یا متعسراست، م. ب. و چون دلایل و مستندات ابرازی دلالت بر ورود خسارت به نحوی که جبران آن غیرممکن یا متعسر باشد ندارد و فوریت امر نیز احراز نمی گردد. لذا موجبی برای صدور دستور موقت وجود نداشته درخواست شاکی مردود اعلام می‌گردد. دادرس شعبه --- دیوان عدالت اداری [در خصوص شکایت شاکی علیه سازمان تامین اجتماعی بندر امام خمینی(ره) به خواسته اعتراض و درخواست نقض رای شماره --- مورخ 93/6/30 تامین اجتماع در خصوص مطالبات حق بیمه]از آنجائی که رسیدگی به اعتراضات و شکایات از آراء و تصمیمات قطعی مراجع اختصاصی اداری موضوع بند 2 ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری منحصرا از حیث نقض قوانین و مقررات و یا مخالفت با آنها در دیوان قابلیت استماع داشته و رای مورد اعتراض ازجهت مبانی و ارکان و جهات شکلی و ماهوی مخالفتی با موازین قانونی حاکم بر آن نداشته و از طرفی شاکی معترض دلیلی که تخالف و تغایر رای مورد اعتراض را از جهت مفهوم و منطوق و مدلول با قوانین و مقررات به مرحله ثبوت برساند اقامه و احراز نداشته و آنچه به عنوان دلایل و براهین مخالفت مدلول رای با موازین مطرح شده در حدی که این امر را اثبات نماید نبوده و در نظر شعبه نیز دلیلی از این حیث در پرونده مشهود و ملحوظ نمی‌باشد. لذا بنا به جهات فوق خواسته شاکی غیر موجه تشخیص و با اجازه حاصله از ماده 63 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ضمن تایید و ابرام رای معترض به حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره برابر ماده 65 قانون مذکور ظرف 20 روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان م. ب.. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نظر به دلائل ارائه شده از سوی ت. ن. خ. در دادخواست و لایحه تقدیمی وعطف عنایت به مدافعات مرقوم از سوی ت. ن. خ. از آنجایی که رد دعاوی پیچیده که واجد جنبه های فنی و تخصصی است مرجع اختصاصی اداری نمی تواند بدون رجوع به کارشناس به طور کامل و صحیح جنبه موضوعی اختلاف احراز نماید و لزوما باید مراجع اختصاصی اداری آرا و تصمیمات خ. ر. ب. نظر کارشناس که دارای تخصصی درعلم یا فن خاصی بوده و دارای تجربه ومهارت وتوانایی لازم برای روشن کردن عناصر موضوعی مربوط به اختلاف است، بنابراین ب. ت. ب. اینکه در رسیدگی به اعتراض ت. ن. خ. در رای مورد اعتراض به صورت مستدل و مستند پاسخ قانع کننده ای به دلایل ت. ن. خ. داده نشده و اسناد و مدارک ارائه شده از ناحیه ت. ن. خ. و ت. ن. خ. اختلافات و ابهامات را حل نکرده است و لذا با این وصف رای مرجع اختصاصی اداری واجد اشکال ماهیتی موثر بوده و تایید آن از سوی شعبه بدوی دیوان بر خلاف ماده 63 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری است. بنابراین بنا به جهات فوق تقاضای تجدیدنظرخواهی مقرون به صحت تشخیص و با استناد به مواد 63 و 71 قانون دیوان ضمن نقض رای معترض به حکم به الزام ت. ن. خ. به رسیدگی مجدد با جلب نظر هیات سه نفره از کارشناسان رسمی دادگستری با تخصص و پایه علمی وفنی درموضوع مربوط با ترکیب یک نفر به انتخاب طرفین و نفر سوم مرضی الطرفین و الا به انتخاب هیات صادر واعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است.