عدم پرداخت فوق‌العاده مأموریت خارج از کشور به افرادی که بدون تحقق شرایط مذکور در ماده 11 قانون استخدام کشوری و آیین‌نامه مأموریت خارج از کشور و منحصراً به تبع همسر خود در خارج از ک

مرجع تصويب : هيات عمومي ديوان عدالت اداري شماره ويژه نامه : ۴۷۱ شنبه،۲۰ خرداد ۱۳۹۱ سال شصت و هشت شماره ۱۹۵۹۱ رأي شماره ۱۱۸ هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع عدم پرداخت فوق‌العاده مأموريت خارج از كشور به افرادي كه بدون تحقق شرايط مذكور در <a class="artref" href="/ماده/ماده-11-a_081511023096">ماده ۱۱ قانون استخدام كشوري</a> و آيين‌نامه مأموريت خارج از كشور و منحصراً به تبع همسر خود در خارج از كشور اشتغال دارند شماره هـ / ۹۱ / ۲۳۲ ۱۶ / ۳ / ۱۳۹۱ تاريخ دادنامه : ۱ / ۳ / ۱۳۹۱ شماره دادنامه : ۱۱۸ كلاسه پرونده : ۹۱ / ۲۳۲ مرجع رسيدگي : هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخواست‌كننده : مركز امور بين‌الملل و مدارس خارج از كشور وزارت آموزش و پرورش موضوع شكايت و خواسته : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب ديوان عدالت اداري گردش كار : مركز امور بين الملل و مدارس خارج از كشور وزارت آموزش و پرورش طي لايحه شماره ۵۵ / ۱۰۴۸۴۱ / ۳۴۰ـ۲۶ / ۵ / ۱۳۸۸ اعلام كرده است كه : « به استحضار مي‌رساند آقاي مسعود كشاورزي و همسرش خانم … با استناد به مستندات پيوست بدون شركت در آزمون اعزام كتبي و مصاحبه با اخذ مرخصي بدون حقوق از محل كار ايران به قطر مراجعه و با سرپرستي مدارس جمهوري اسلامي ايران به عنوان نيروي محلي قراردادي، همكاري نموده و حق و حقوق همكاري خود را طبق توافق في‌مابين به صورت ارز رايج در كشور قطر دريافت كرده است و اين مركز صرفاً براي نامبرده حكم حقوق ريالي واريز در ايران را صادر كرده و چون همكاري ايشان از مصاديق مأموريت مقرر در <a class="artref" href="/ماده/ماده-11-a_081511023096">ماده ۱۱ قانون استخدام كشوري</a> و آيين‌نامه مأموريت خارج از كشور نبوده مشمول صدور حكم ارزي نمي‌شده‌اند و با عنايت به رأي شماره ۴۵۴ مورخ ۲۵ / ۵ / ۱۳۸۸ هيأت عمومي ديوان عدالت اداري پرداخت فوق‌العاده اشتغال ارزي به افرادي كه بدون تحقق و اجتماع شرايط قانوني مذكور همكاري مي‌كنند فاقد محمل قانوني اعلام شده است و ب. ت. ب. مراتب فوق آراء صادره براي نامبردگان كه نيروي محلي و بدون شركت در آزمون اعزام و مصاحبه بوده‌اند با آراي افراد ذيل در تعارض مي‌باشد خواهشمند است دستور فرمايند موضوع در هيأت عمومي ديوان عدالت اداري بررسي و در صورت احراز تعارض نسبت به صدور رأي اقدام نمايند . ۱ـ دادنامه شماره ۲۱۹۳ـ۲ / ۱۰ / ۱۳۸۵ كلاسه ۸۴ / ۲۹ / ۱۸۴۲ خانم … ۲ ـ دادنامه شماره ۴۵۰ـ ۲۹ / ۲ / ۱۳۸۷ كلاسه ۲ / ۸۵ / ۱۶۵۷ خانم … ۳ـ دادنامه شماره ۸۷۱ ـ۲۶ / ۵ / ۱۳۸۴ كلاسه ۸۳ / ۱۳ / ۲۴۶۷ خانم … ۴ـ دادنامه شماره ۳۴۰۸ـ۲۴ / ۸ / ۱۳۸۵ كلاسه ۸۴ / ۳ / ۲۹۶۰ خانم … ۵ ـ دادنامه شماره ۶۴۴ ـ ۲۹ / ۴ / ۱۳۸۳ كلاسه ۲۳ / ۸۲ / ۸۳۸ خانم … ۶ ـ دادنامه شماره ۱۳۵۴ـ۱۱ / ۹ / ۱۳۸۳ كلاسه ت۹ / ۸۳ / ۷۸۸ خانم … .» گردش كار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زير است : الف : شعبه اول ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده‌هاي شماره ۱ / ۸۲ / ۳۷۸۸، ۱ / ۸۲ / ۳۸۰۲ با موضوع دادخواست آقاي مسعود كشاورزي و خانم … به طرفيت اداره كل آموزش و پرورش خارج از كشور و به خواسته مطالبه مابه‌التفاوت شغل خارج از كشور بر اساس مصوبه ۲۹۹۲۰ / ت۴۶۱هـ ـ ۹ / ۱۰ / ۱۳۷۱ به موجب دادنامه‌هاي شماره ۴۹۳ و ۴۹۲ـ۲۴ / ۲ / ۱۳۸۴ مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت كرده است . نظر به اين كه به استناد مواد ۳۸ و۳۹ قانون استخدام كشوري فوق‌العاده شغل مورد خواسته شاكي مورد تاكيد قرار گرفته است و ب. ت. ب. رأي وحدت رويه شماره ۱۷ـ ۱۵ / ۲ / ۱۳۷۳ هيأت عمومي ديوان عدالت اداري عدم تامين اعتبار نمي‌تواند موجبات اسقاط حقوق مكتسبه شود . لذا بنا به مراتب مذكور ضمن رد دفاعيات اداره مشتكي‌عنه شكايت شاكي را وارد و موجه تشخيص و الزام اداره مشتكي‌عنه به پرداخت مابه التفاوت فوق‌العاده شغل حكم صادر و اعلام مي‌شود . رأي صادر شده ظرف بيست روز از تاريخ ابلاغ قابل تجديدنظرخواهي در شعبه تجديدنظر ديوان عدالت اداري است . ب : در ساير پرونده‌هاي مورد نظر اعلام‌كننده تعارض، شعب ديوان عدالت اداري به شرح دادنامه هاي مذكور در لايحه اعلام تعارض با اين استدلال كه چون شكات فاقد ماموريت از جانب اداره كل مدارس خارج از كشور وزارت آموزش و پرورش بوده‌اند و با اخذ مرخصي بدون حقوق و به تبع همسر به خارج از كشور عزيمت كرده‌اند، شكايت را غيروارد تشخيص داده اند و حكم به رد شكايت صادر كرده‌اند . هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ ياد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشكيل شد . پس از بحث و بررسي، با اكثريت آراء به شرح آينده به صدور رأي مبادرت مي كند . رأي هيأت عمومي اولاً : تعارض در آراء مذكور محرز است . ثانياً : ب. ت. ب. اين كه مطابق رأي شماره ۴۵۴ـ ۲۵ / ۵ / ۱۳۸۸ هيأت عمومي ديوان عدالت اداري، فوق‌العاده ماموريت خارج از كشور فقط به مستخدميني پرداخت مي‌شود كه با رعايت مقررات و ضوابط مربوط به منظور خدمت در خارج از كشور برگزيده شده و به حكم رسمي وزارتخانه يا سازمان متبوع خود به ماموريت اعزام و مشغول خدمت شده‌اند و پرداخت فوق‌العاده مذكور به افرادي كه بدون تحقق و اجتماع شرايط ياد شده و منحصراً به تبع همسر خود در خارج از كشور اشتغال دارند قابل پرداخت نمي‌باشد، بنابراين آراء صادر شده مبتني بر رد شكايت به شرح مندرج در گردش كار صحيح و موافق مقررات مي‌باشد . اين رأي به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است . رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ محمدجعفر منتظري