آمره بودن مقررات رسیدگی به تخلفات اداری

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری با عنایت به محتویات پرونده و اظهارات شاکی ب. ش. د. [در خصوص تقاضای اعاده به کار] و دفاعیات خوانده [شهرداری] به‌ شرح لایحه دفاعیه و با بررسی دلایل و مدارک ابرازی از ناحیه طرفین؛ نظر به این‌که شاکی دلیل و مدرکی که مبیّن تضییع حقی از نامبرده باشد ارائه نکرده و وقوع تخلف و تخطی از مقررات قانونی از ناحیه خوانده مشهود نیست، علیهذا شکایت مطروحه غیر وارد تشخیص و مستنداً به مفهوم مخالف ماده 10 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر می‌گردد. رأی صادره وفق ماده 65 از قانون اخیر‌الذکر ظرف بیست روز پس از ابلاغ، قابل تجدید‌نظر‌خواهی در شعب تجدید‌نظر دیوان م. ب.. رئیس شعبه 27 دیوان عدالت اداری آزادی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در خصوص تجدیدنظرخواهی آقای ی.ج. با وکالت خانم ف. نسبت به رأی شماره 1497-8/7/92 صادره از شعبه بیست و هفتم بدوی دیوان عدالت اداری، با عنایت به محتویات پرونده و ملاحظه شرح دادخواست تجدیدنظرخواهی و اسناد و مدارک منضمه و رأی معترض‌عنه و سابقه مربوطه و لایحه دفاعیه تجدیدنظرخوانده؛ نظر به این‌که مطابق اسناد مضبوط در سابقه [رأی هیات تشخیص اداره کار مورخ 26/10/91 در پرونده شماره ... مبنی بر شمول قوانین خاص استخدامی در مورد آقای ج. و صدور قرار عدم صلاحیت] و پذیرش این نکته از سوی ت. ن. خ. در لابلای مکاتبات و نامه‌های صادره مضبوط در سابقه من‌جمله نامه شماره ... و ... و ... و ... و اخذ تعهد‌نامه مورخ ... ثبت شده در دفتر شهرداری به شماره ... و نامه شماره ... مبنی بر قطع رابطه کاری که همگی حکایت از وجود رابطه استخدام موقت می‌نماید و نامبرده، تحت شمول بند ب ماد 2 آیین‌نامه استخدام شهرداری‌ها بوده است، در نتیجه در صورت بروز تخلف از ناحیه مستخدم، قانون رسیدگی به تخلفات اداری حاکم بوده است و بدون اتخاذ هرگونه تصمیم فردی می‌بایست به هیأت‌های رسیدگی به تخلفات اداری معرفی می‌گردید و تعیین مجازات برای کارمند متخلف از اختیارات قانونی هیأت‌های مذکور است و ادعای ت. ن. خ. مبنی بر این‌که مستخدم کتباً برای مجازات بدوی اختیار داده است، مسموع نیست. در نتیجه، قطع رابطه کار قبل از اتمام مدت قرارداد و بدون مراعات قوانین و مقررات مربوط به مشمولین مقررات خاص استخدامی و قانون رسیدگی به تخلفات اداری، فاقد وجاهت قانونی بوده، لذا مستنداً به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، ضمن پذیرش تجدیدنظرخواهی، رأی معترض‌عنه را نقض و حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‌نماید. رأی صادره قطعی است. مستشاران شعبه اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری مولابیگی ـ فرجی فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی آمره بودن مقررات رسیدگی به تخلفات اداری در تاریخ 29 اردیبهشت 1393، دیوان عدالت اداری به شکایت مربوط به درخواست اعاده به کار رسیدگی کرد. این بررسی شامل ارزیابی دلایل و مدارک ارائه‌شده از سوی طرفین بود. ب. ت. ب. عدم ارائه مدارک کافی و عدم وقوع تخلف از سوی متهم، دیوان شکایت را غیر وارد تشخیص داده و بر اساس ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، حکم به رد شکایت صادر نمود. شاکی حق داشت ظرف بیست روز پس از ابلاغ رای، درخواست تجدیدنظر کند. در ادامه، شعبه تجدیدنظر دیوان به تجدیدنظرخواهی شاکی که به استناد اسناد موجود در پرونده و رای هیات تشخیص اداره کار ارائه شده بود، رسیدگی کرد. شعبه تجدیدنظر با استناد به بند ب ماده 2 آیین‌نامه استخدام شهرداری‌ها و عدم رعایت قوانین مرتبط با مشمولین استخدامی و قانون رسیدگی به تخلفات اداری، رای بدوی را نقض کرده و حکم به ورود شکایت صادر نمود. این رای قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1393/02/29 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: قواعد مربوط به رسیدگی به تخلفات اداری کارمندان، آمره بوده و اخذ تعهد کتبی از کارمند متخلف مبنی بر پذیرش مجازات بدون ارجاع موضوع به هیات رسیدگی به تخلفات اداری، نافی قاعده مذکور است. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری با عنایت به محتویات پرونده و اظهارات شاکی ب. ش. د. [در خصوص تقاضای اعاده به کار] و دفاعیات خوانده [شهرداری] به‌ شرح لایحه دفاعیه و با بررسی دلایل و مدارک ابرازی از ناحیه طرفین؛ نظر به این‌که شاکی دلیل و مدرکی که مبیّن تضییع حقی از نامبرده باشد ارائه نکرده و وقوع تخلف و تخطی از مقررات قانونی از ناحیه خوانده مشهود نیست، علیهذا شکایت مطروحه غیر وارد تشخیص و مستندا به مفهوم مخالف ماده 10 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر می‌گردد. رای صادره وفق ماده 65 از قانون اخیر‌الذکر ظرف بیست روز پس از ابلاغ، قابل تجدید‌نظر‌خواهی در شعب تجدید‌نظر دیوان م. ب.. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در خصوص تجدیدنظرخواهی آقای ی.ج. با وکالت خانم ف. نسبت به رای شماره --- - 8/7/92 صادره از شعبه بیست و هفتم بدوی دیوان عدالت اداری، با عنایت به محتویات پرونده و ملاحظه شرح دادخواست تجدیدنظرخواهی و اسناد و مدارک منضمه و رای معترض‌عنه و سابقه مربوطه و لایحه دفاعیه تجدیدنظرخوانده؛ نظر به این‌که مطابق اسناد مضبوط در سابقه [رای هیات تشخیص اداره کار مورخ 26/10/91 در پرونده شماره... مبنی بر شمول قوانین خاص استخدامی در مورد آقای ج. و صدور قرار عدم صلاحیت] و پذیرش این نکته از سوی ت. ن. خ. در لابلای مکاتبات و نامه‌های صادره مضبوط در سابقه من‌جمله نامه شماره... و... و... و... و اخذ تعهد‌نامه مورخ... ثبت شده در دفتر شهرداری به شماره... و نامه شماره... مبنی بر قطع رابطه کاری که همگی حکایت از وجود رابطه استخدام موقت می‌نماید و نامبرده، تحت شمول بند ب ماد 2 آیین‌نامه استخدام شهرداری‌ها بوده است، در نتیجه در صورت بروز تخلف از ناحیه مستخدم، قانون رسیدگی به تخلفات اداری حاکم بوده است و بدون اتخاذ هرگونه تصمیم فردی می‌بایست به هیات‌های رسیدگی به تخلفات اداری معرفی می‌گردید و تعیین مجازات برای کارمند متخلف از اختیارات قانونی هیات‌های مذکور است و ادعای ت. ن. خ. مبنی بر این‌که مستخدم کتبا برای مجازات بدوی اختیار داده است، مسموع نیست. در نتیجه، قطع رابطه کار قبل از اتمام مدت قرارداد و بدون مراعات قوانین و مقررات مربوط به مشمولین مقررات خاص استخدامی و قانون رسیدگی به تخلفات اداری، فاقد وجاهت قانونی بوده، لذا مستندا به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، ضمن پذیرش تجدیدنظرخواهی، رای معترض‌عنه را نقض و حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‌نماید. رای صادره قطعی است.