تاریخ دادنامه : 1402/11/3

شماره دادنامه: 140231390002870897 تاریخ دادنامه : 1402/11/3 شماره پرونده : 0002268 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : آقای … طرف شکایت: اداره کل راه و شهرسازی استان چهارمحال و بختیاری موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند 4 صورتجلسه کمیسیون طرح تفصیلی شهری اداره کل راه و شهرسازی استان چهار محال و بختیاری مورخ 1399/7/23 گردش کار : شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند 4 صورتجلسه کمیسیون طرح تفصیلی شهری اداره کل راه و شهرسازی استان چهار محال و بختیاری مورخ 1399/7/23 را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که: &#34; مراتب اعتراض خود را نسبت به مصوبه کمیسیون طرح تفضیلی شهری به تاریخ 1399/7/23 اداره کل راه و شهرسازی استان چهارمحال و بختیاری اعلام و نظر به مراتب ذیل تقاضای ابطال مصوبه را به جهت مغایرت با قانون و شرع استدعا دارم. اینجانب شکایتی علیه همجوار خود که در حال ساخت و ساز بی رویه بوده با موضوع اشرافیت ، و سایه اندازی و مزاحمت مطرح که در نهایت هیات کارشناسی با استناد به مصوبه 1399/7/23 کمیسیون ماده 5، اقدامات مشتکی عنه را برابر مصوبه بدون بررسی مشکلات پیش آمده قانونی اعلام داشته اند که با توجه بدین مشکلات تقاضای ابطال مصوبه را استدعا دارم. با این توضیح که کمیسیون ماده پنج به تاریخ 1399/7/23 مبادرت به تصویب مصوبه ای با عنوان اصلاح ضوابط تراکم نموده است . ای ن در حالی است که مصوبه مذکور مخالف طرح جامع شهری و حقوق مکتسبه افراد همجوار م. ب.. چرا که به صراحت مطابق اصل 47 قانون اساسی مالکیت اشخاص محترم و ضوابط آن را قانون تعیین می کند نه مصوبه ارگان های خاص؛ همچنین برابر <a class="artref" href="/ماده/ماده-38-a_0815110235682">ماده 38 قانون مدنی</a> حقوق ارتفاقی هم جزء لاینفک حقوق مالکیت هر شخص به رسمیت شناخته شده است. لذا واگذار کردن این حق به شخص دیگری خلاف نص صریح این قانون م. ب. جالب آنکه کمیسیون بدون در نظر گرفتن حقوق همجواران در بند یک، این مصوبه را برای کلیه پلاک های مسکونی در نظر گرفته است. در صورتی که این کمیسیون حق قانونگذاری که از شیونات مجلس شورای اسلامی است را ندارد و تصویب این مصوبات که حقوق مالکانه افراد را تحت تاثیر قرار می دهد در حدود اختیارات کمیسیون نمی باشد. علی ای حال ن. ب. ا. تصویب چنین مصوبه ای به حقوق مکتسبه همجواران به جهت بروز مشکلات عمده در سایه اندازی، اشرافیت مزاحمت و غیره، خلل وارد آورده و می آورد، تقاضای ابطال مصوبه را دارم. &#34; متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است: صورتجلسه بند 4 کمیسیون طرح تفصیلی شهری مورخ 1399/7/23 &#34; نظریه کمیته کارشناسی: موضوع در کمیته کارشناسی مورخ 1399/2/11 مطرح و پس از بحث و بررسی با اصلاح ضوابط تراکم به شرح ذیل موافقت گردید: 1- سطح اشغال 60% و تراکم 120% پایه تا ارتفاع 7/5 متر بدون اعمال عقب نشینی و پخ برای کلیه پلاک های مسکونی در نظر گرفته شود. 2- رعایت ضوابط سایه اندازی با زاویه 45 درجه از ارتفاع 7/5 متر به بالا مطابق ضوابط طرح تفصیلی الزامیست. 3- ارتفاع جان پناه جزء ارتفاع 7/5 متر بند یک محاسبه می گردد. نظریه کمیسیون ماده 5: (در محل کمیسیون تنظیم و امضاء می شود) موضوع در کمیسیون ماده 5 مورخ 1399/7/23 مطرح و پس از بحث و بررسی مطابق نقطه نظرات کمیته کارشناسی مورخ 1399/7/19 با اصلاح ضوابط تراکم به شرح ذیل موافقت شد: 1- سطح اشغال 60% و تراکم 120% پایه تا ارتفاع 7/5 متر بدون اعمال عقب نشینی و پخ برای کلیه پلاک ها مسکونی در نظر گرفته شود. 2- رعایت ضوابط سایه اندازی با زاویه 45 درجه از ارتفاع 7/5 متر به بالا مطابق ضوابط طرح تفصیلی الزامیست. 3- ارتفاع جان پناه جزء ارتفاع 7/5 متر بند یک محاسبه می گردد.-استاندار یا معاون امور عمرانی چهارمحال و بختیاری/مدیرکل راه و شهرسازی استان چهارمحال و بختیاری/مدیرکل میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری استان چهارمحال و بختیاری/ رییس سازمان جهاد کشاورزی استان چهارمحال و بختیاری/ شهردار &#34; علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمایم آن به اداره کل راه و شهرسازی استان چهارمحال و بختیاری تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیات عمومی دیوان عدالت اداری پاسخی از طرف آن مرجع واصل نشده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1402/11/3 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی با عنایت به اینکه براساس ماده 5 قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب سال 1351 و اصلاحی مصوب سال های 1388 و 1389 مقرر گردیده است: « بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهری و تغییرات آنها در هر استان به وسیله کمیسیونی به ریاست استاندار (و در غیاب وی معاون عمرانی استانداری) و با عضویت شهردار و نمایندگان وزارت راه و شهرسازی، وزارت جهاد کشاورزی و سازمان میراث فرهنگی و گردشگری و صنایع دستی و همچنین رییس شورای اسلامی شهر ذیربط و نماینده سازمان نظام مهندسی استان (با تخصص معماری یا شهرسازی) بدون حق رای انجام می‌شو د. تغییرات نقشه‌های تفصیلی اگر براساس طرح جامع شهری مؤثر باشد باید به تأیید مرجع تصویب‌کننده طرح جامع (شورای عالی شهرسازی و معماری ایران یا مرجع تعیین‌شده از طرف شورای عالی) برسد » و لذا بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهری و تغییرات آنها در هر استان از جمله تعیین میزان سطح اشغال و میزان تراکم در صلاحیت کمیسیون طرح تفصیلی موضوع ماده 5 قانون مذکور است و در نتیجه بند 4 صورتجلسه کمیسیون طرح تفصیلی شهری استان چهارمحال و بختیاری مورخ 1399/7/23 که متضمن وضع قاعده درخصوص سطح اشغال و سطح تراکم برای کلّیه شهرهای استان چهارمحال و بختیاری است، مغایرتی با قوانین و مقررات مورد استناد شاکی نداشته و خارج از حدود اختیار مرجع صادرکننده آن نیست و ابطال نشد. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10 ) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./ حکمتعلی مظفری رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری آدرس: تهران بزرگراه شهید ستاری بلوار شهید مخبری نبش خیابان ایران زمین