تشریفات قانونی ثبت موسسات خیریه

تشریفات قانونی ثبت موسسات خیریه خ. م.: در تاریخ 7 آذر 1394، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به شکایت مربوط به ابطال گواهینامه‌های بیمارستانی که به عنوان خیریه معرفی شده بود و الزام وزارت بهداشت به صدور پروانه خصوصی رسیدگی کرد. خواسته شاکی ابطال گواهینامه‌ها به دلیل عدم ارائه مستندات معتبر از سوی موسسین بیمارستان و عدم رعایت مقررات مربوط به تاسیس موسسات خیریه بود. طرف شکایت ادعا کرد که بیمارستان به عنوان یک موسسه خصوصی ثبت شده و مجوزی از سازمان بهزیستی برای فعالیت خیریه ندارد. دیوان با استناد به بند 13 ماده 26 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و مستندات ارائه‌شده، شکایت را وارد دانسته و حکم به ابطال گواهی‌های بیمارستان به عنوان بیمارستان خصوصی صادر کرد. رای صادره ظرف 20 روز قابل تجدیدنظر بود. در مرحله تجدیدنظر، دیوان با رد اعتراض و تاکید بر ثبت بیمارستان به عنوان موسسه خصوصی و عدم ارائه دلایل کافی برای تغییر ماهیت آن، رای بدوی را تایید نمود. رای صادره د. ا. م. نیز قطعی اعلام گردید. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/09/07 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: ثبت موسسات خیریه و تشکیل آن مستلزم رعایت مقررات قانونی از جمله اخذ مجوز از سازمان بهزیستی و رعایت مقررات مربوط به امور خیریه م. ب.. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت مذکور [با درخواستِ ابطال گواهینامه های مبتنی بر شناسایی بیمارستان با عنوان خیریه و غیرانتفاعی و الزام وزارت بهداشت و درمان پزشکی به صدور پروانه خصوصی برای بیمارستان] با عنایت به محتویات پرونده و مداقه در اظهارات طرفین و مستندات ابرازی آنها ن. ب. ا. از ناحیه طرف شکایت هیچگونه سند و مدرکی که حاکی از تعهد نامه ای که موسسین بیمارستان پ را ملزم به رعایت مقررات یک موسسه خیریه باشد ارائه نگردیده و کپی سند ابرازی در این خصوص از ناحیه طرف شکایت تحت عنوان تعهد نامه تنظیم شده در دفترخانه شماره... حوزه ثبتی تهران به تاریخ 1374/03/31 تحت شماره... اولا ً مربوط به سال 1374 م. ب. که چهار سال بعد از تاسیس بیمارستان پ موضوع شکایت مطروحه است، ثانیا ً تعهدنامه مارالذکر مربوط به تاسیس بیمارستانی توسط م.الف و ب.ب می‌باشد، در حالی که موسسین بیمارستان پ حسب مستندات ابرازی طرفین آقایان ج.الف و ح.الف م. ب. و ایضا پس از استعلام از وزارت طرف شکایت مبنی بر اینکه آیا تا بحال تسهیلات و امتیازاتی که به مراکز درمانی تحت عنوان خیریه به مرکز درمانی و بهداشتی پ ارائه شده یا خیر ؟ هیچگونه مدرکی ارائه نگردیده و از طرفی مطابق بند 13 از ماده 26 از قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و آیین‌نامه اجرایی آن تاسیس موسسات خیریه منوط به صدور مجوز از ناحیه سازمان بهزیستی کشور می‌باشد، درحالی که در تاسیس بیمارستان پ چه در زمان تاسیس و چه بعد از آن هیچگونه سند و مدرکی که حکایت از این امر باشد از ناحیه سازمان بهزیستی صادر نشده است و تمامی گواهینامه های مربوط به ارزیابی قبل از سال 1388 بیمارستان را خصوصی ارزیابی کرده اند و طبق اساسنامه مصوب ابرازی از ناحیه شاکی نیز بیمارستان پ به صورت یک موسسه تحت عنوان موسسه بهداشتی درمانی پ تعیین شده و ایضا حسب مفاد مادتین 139 و 140 از قانون مالیات های مستقیم موسسات خیریه و موقوفات از پرداخت هرگونه مالیات معاف هستند، در حالی که بیمارستان موضوع پرونده حسب مستندات ابرازی از ناحیه شاکی پیوست پرونده میلیارد ها ریال از بابت مالیات پرداخت نموده است. لذا صرف آوردن کلمه خیریه بدون لحاظ شرایط مقرر در قانون نمی تواند موسسه ای که با اراده موسسین به عنوان یک موسسه خصوصی ادامه فعالیت می دهد را تغییر ماهیت داده و آنها را ملزم به تبعیت از مقررات موسسات خیریه نمود. علیهذا شکایت مطروحه به نظر وارد بوده و مستندا ً به مراتب مذکور و ماده 10 از قانون دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و ابطال گواهی های معترض عنه و شناسائی بیمارستان... به عنوان بیمارستان خصوصی صادر و اعلام می‌شود. رای صادره ظرف 20 روز پس از ابلاغ قابل تجدید نظر خواهی در شعب تجدید نظر دیوان است. رئیس شعبه اول دیوان عدالت اداری امجدی رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. ت. ا. و اعتراض موثری که زمینه نقض رای معترض عنه را فراهم آورد ارایه نکرده است و ب. ت. ب. اینکه بیمارستان پ در زمان ثبت سال 1370 به عنوان موسسه خصوصی ثبت شده است و دلیلی بر اینکه موسسه مذکور خیریه بوده ارائه نشده و صرف تصمیم مقام اداری وزارت بهداشت نمی تواند ماهیت یک موسسه را تغییر دهد و از طرفی ثبت موسسات خیریه و تشکیل آن مستلزم رعایت مقررات قانونی از جمله اخذ مجوز از بهریستی و رعایت مقررات مربوطه به امور خیریه طبق قوانین مربوطه از جمله ماده 26 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت است، علی هذا با عنایت به مراتب فوق و سابقه فعالیت بیمارستان مذکور و اینکه از بدو تاسیس به عنوان یک موسسه خصوصی نسبت به پرداخت مالیات اقدام کرده است، جملگی حکایت از ماهیت خصوصی موسسه مذکور دارد. بنابراین ضمن رد تجدیدنظر خواهی رای معترض عنه مستندا به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری تایید می‌گردد. رای صادره قطعی است. مستشاران شعبه اول تجدید نظر دیوان عدالت اداری محمد ناصر فرجی - غلامرضا مولابیگی