شخصیت حقوقی هیات های رسیدگی به تخلفات اداری

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری با بررسی اوراق محتویات پرونده ن. ب. ا. شاکی به موجب رای صادره از هیات رسیدگی به تخلفات اداری به شماره ..... اعتراض دارد با عنایت به اینکه مرجع مذکور دارای شخصیت حقوقی مستقل بوده و شاکی نیز صرفاً نهاد متبوع خود را طرف شکایت قرار داده است بدین لحاظ شکایت به کیفیت مطروحه قابلیت استماع نداشته و به موجب رای وحدت رویه شماره 675 مورخه 1386/8/8 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و وحدت ملاک در دو موضوع مطروحه رای مورد بحث با عنایت به اینکه به موجب دادخواست تنظیمی و مدارک ارائه شده شاکی به رای صادره از هیات فوق الذکر اعتراض دارد و از طرفی رسیدگی به خواسته شکایت به طرفیت هیات مربوطه م. ب. و همین امر ایجاب می کند که مرجع مذکور طرف دعوی قرار گیرد و در مانحن فیه به کیفیت مذکور عمل نشده و شکایت مطروحه فقط به طرفیت اداره متبوع تقدیم گردیده صرف نظر از این که شکایت از رای هیات هم خارج از موعد مندرج در ماده 16 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری بوده بنابراین شکایت شاکی به کیفیت مطروحه قابل پذیرش و رسیدگی نمی باشد و موجبی نیز برای صدور دستورموقت احراز نمی گردد. بر همین مبنا قرار رد شکایت وی صادر و اعلام می گردد . رأی صادره وفق ماده 65 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف مدت بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. دادرس شعبه 9 دیوان عدالت اداری - دهقان رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری با بررسی اوراق و محتویات پرونده در خصوص شکایت شاکی به خواسته ب. ش. د. تقدیمی با بررسی اوراق و محتویات پرونده ن. ب. ا. رسیدگی در هیات های تخلفات اداری تابع آئین و روش و شیوه رسیدگی که نوعی آئین دادرسی اداری حاکم بر مراجع شبه قضائی مذکور م. ب. و رعایت مقررات ماده 5 قانون رسیدگی به تخلفات اداری و ماده 21 آئین نامه اجرائی قانون مذکور که هیأت ها را به صدور رأی مستدل و مستند به قانون و مقررات مربوطه مکلف نموده است و هرگونه تخطی و تخلف از مقررات مذکور که از قواعد آمره م. ب. موجبات اعتراض شاکی و رسیدگی دیوان را بر اساس اصل 173 قانون اساسی و ماده 10 و 11 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 را فراهم خواهد نمود. علی هذا چون در پرونده فعلی رسیدگی وفق مقررات بوده و نقض قوانین و تشریفات قانونی از ناحیه مرجع صادر کننده محرز نمی باشد شکایت شاکی مردود است و در خصوص رای تجدید { نظر }مبنی بر نقض قرار رد شکایت هر چند قویا" معتقدم که هیات رسیدگی به تخلفات اداری یک شخصیت حقوقی مستقلی از سازمان متبوع دارد اما رای تجدیدنظر به عنوان یک مرجع عالی در شعبه تالی لازم الرعایه بوده و در خصوص سایر خواسته های شاکی چون پذیرش شکایت وی در مورد برقراری حقوق و پرداخت معوقه از سال 88 و اجرای حکم بازنشستگی و لحاظ سابقه خدمتی منوط است به لغو حکم بازخریدی که در ما نحن فیه حکم هیات به شماره ...... صحیح تشخیص داده می شود. لذا شکایت شاکی را در موقعیت فعلی صرف نظر از ادعای جعلی بودن انصراف از شکایت شاکی، بدین جهت حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می گردد. رأی صادره وفق ماده 65 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف 20 روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. رییس شعبه 9 دیوان عدالت اداری - دهقان رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری درخصوص تجدیدنظرخواهی د. ر. س. نسبت به دادنامه شماره 2888-94/10/5 صادره از شعبه نهم بدوی دیوان عدالت اداری با عنایت به محتویات پرونده و ملاحظه اقدامات به عمل آمده ن. ب. ا. شعبه صادر کننده رای با استدلال به اینکه اعتراض شاکی نسبت به رای شماره .... صادره از هیات رسیدگی به تخلفات اداری بوده مرجع مذکور دارای شخصیت حقوقی مستقل بوده می بایست شکایت به طرفیت هیات رسیدگی به تخلفات نیز طرح می شد و عدم ذکر نام هیات به عنوان طرف شکایت قابل پذیرش نیست ، اقدام به صدور قرار رد شکایت نموده است شعبه نهم بدوی در رای مذکور یاد آور خارج بودن شکایت از موعد مقرر در ماده 16 قانون تشکیلات و آئین دادرسی نیز شده است و صرف نظر از این ایراد اقدام به صدور رای مذکور نموده است اولاً : تمسک به وحدت ملاک از رای وحدت رویه شماره 675-86/8/8 هیات عمومی دیوان عدالت اداری برای صدور قرار رد شکایت صحیح نیست. زیرا در رای هیات عمومی مذکور آموزش و پرورش با سازمان تامین اجتماعی دو سازمان جدا و مستقل هستند که در رای مذکور آمده است در حالیکه در ما نحن فیه هیات رسیدگی به تخلفات اداری در داخل شرکت فرودگاه های کشور وجود دارد مضافاً اینکه هیات بدوی رسیدگی به تخلفات اداری از سازمان متبوع جدا و مستقل نمی باشد. ثانیاً اگر تشخیص شعبه بدوی نسبت به زمان طرح شکایت خارج بودن موعد قانون مقرر در ماده 16 قانون دیوان عدالت اداری است می بایست با ذکر تاریخ ابلاغ و اقدام نسبت به صدور قرار قانونی مبادرت می ورزید. ثالثاً : خواسته های قید شده در ستون مربوط به خواسته در رای معترض عنه متعدد بوده و رسیدگی به آنها مستلزم ذکر نام هیات رسیدگی به تخلفات به عنوان خوانده نمی باشد. در نهایت ب. ت. ب. مراتب مذکور دادنامه معترض عنه را مخدوش تشخیص و مستندا به ماده 72 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری ضمن نقض رای معترض عنه پرونده را برای رسیدگی ماهوی به شعبه بدوی اعاده می نماید رای صادره قطعی است . رئیس شعبه دهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه فرجی - یاورزاده فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی شخصیت حقوقی هیات های رسیدگی به تخلفات اداری در تاریخ 20 مرداد 1395، دیوان عدالت اداری به تجدیدنظرخواهی نسبت به یک دادنامه صادره از شعبه نهم بدوی رسیدگی نمود. شاکی به رای هیات رسیدگی به تخلفات اداری اعتراض کرده بود، اما شعبه بدوی به دلیل عدم ذکر هیات به عنوان طرف دعوی و همچنین خارج بودن شکایت از موعد مقرر در ماده 16 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، اقدام به رد شکایت نمود. شعبه تجدیدنظر با استناد به ماده 72 قانون مذکور، رای بدوی را مخدوش تشخیص داد و اعلام کرد که هیات رسیدگی به تخلفات اداری بخشی از سازمان متبوع بوده و شخصیت حقوقی مستقلی ندارد. همچنین، شعبه تجدیدنظر به بررسی عدم ذکر نام هیات به عنوان طرف شکایت و ایرادات مربوط به موعد شکایت پرداخت و در نهایت، با نقض رای بدوی، پرونده را برای رسیدگی ماهوی به شعبه بدوی اعاده کرد. این رای قطعی و غیرقابل اعتراض است. تاریخ دادنامه قطعی: 1395/05/20 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: ب. ت. ب. اینکه هیات رسیدگی به تخلفات اداری دارای شخصیت حقوقی مستقل نبوده و زیر مجموعه سازمان متبوع می‌باشد، لذا نیازی به طرح مستقل و جداگانه شکایت علیه این هیات وجود ندارد. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری با بررسی اوراق محتویات پرونده ن. ب. ا. شاکی به موجب رای صادره از هیات رسیدگی به تخلفات اداری به شماره..... اعتراض دارد با عنایت به اینکه مرجع مذکور دارای شخصیت حقوقی مستقل بوده و شاکی نیز صرفا نهاد متبوع خود را طرف شکایت قرار داده است بدین لحاظ شکایت به کیفیت مطروحه قابلیت استماع نداشته و به موجب رای وحدت رویه شماره 675 مورخه 1386/08/08 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و وحدت ملاک در دو موضوع مطروحه رای مورد بحث با عنایت به اینکه به موجب دادخواست تنظیمی و مدارک ارائه شده شاکی به رای صادره از هیات فوق الذکر اعتراض دارد و از طرفی رسیدگی به خواسته شکایت به طرفیت هیات مربوطه م. ب. و همین امر ایجاب می کند که مرجع مذکور طرف دعوی قرار گیرد و در مانحن فیه به کیفیت مذکور عمل نشده و شکایت مطروحه فقط به طرفیت اداره متبوع تقدیم گردیده صرف نظر از این که شکایت از رای هیات هم خارج از موعد مندرج در ماده 16 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری بوده بنابراین شکایت شاکی به کیفیت مطروحه قابل پذیرش و رسیدگی نمی‌باشد و موجبی نیز برای صدور دستورموقت احراز نمی گردد. بر همین مبنا قرار رد شکایت وی صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره وفق ماده 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف مدت بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. دادرس شعبه --- دیوان عدالت اداری با بررسی اوراق و محتویات پرونده در خصوص شکایت شاکی به خواسته ب. ش. د. تقدیمی با بررسی اوراق و محتویات پرونده ن. ب. ا. رسیدگی در هیات های تخلفات اداری تابع آیین و روش و شیوه رسیدگی که نوعی آیین دادرسی اداری حاکم بر مراجع شبه قضایی مذکور م. ب. و رعایت مقررات ماده 5 قانون رسیدگی به تخلفات اداری و ماده 21 آیین‌نامه اجرایی قانون مذکور که هیات ها را به صدور رای مستدل و مستند به قانون و مقررات مربوطه مکلف نموده است و هرگونه تخطی و تخلف از مقررات مذکور که از قواعد آمره م. ب. موجبات اعتراض شاکی و رسیدگی دیوان را بر اساس اصل 173 قانون اساسی و ماده 10 و 11 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 را فراهم خواهد نمود. علی هذا چون در پرونده فعلی رسیدگی وفق مقررات بوده و نقض قوانین و تشریفات قانونی از ناحیه مرجع صادر کننده محرز نمی‌باشد شکایت شاکی مردود است و در خصوص رای تجدید { نظر }مبنی بر نقض قرار رد شکایت هر چند قویا معتقدم که هیات رسیدگی به تخلفات اداری یک شخصیت حقوقی مستقلی از سازمان متبوع دارد اما رای تجدیدنظر به عنوان یک مرجع عالی در شعبه تالی لازم الرعایه بوده و در خصوص سایر خواسته های شاکی چون پذیرش شکایت وی در مورد برقراری حقوق و پرداخت معوقه از سال 88 و اجرای حکم بازنشستگی و لحاظ سابقه خدمتی منوط است به لغو حکم بازخریدی که در ما نحن فیه حکم هیات به شماره...... صحیح تشخیص داده می‌شود. لذا شکایت شاکی را در موقعیت فعلی صرف نظر از ادعای جعلی بودن انصراف از شکایت شاکی، بدین جهت حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره وفق ماده 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف 20 روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. رییس شعبه --- دیوان عدالت اداری رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در خصوص تجدیدنظرخواهی د. ر. س. نسبت به دادنامه شماره --- - 94/10/5 صادره از شعبه نهم بدوی دیوان عدالت اداری با عنایت به محتویات پرونده و ملاحظه اقدامات به عمل آمده ن. ب. ا. شعبه صادر کننده رای با استدلال به اینکه اعتراض شاکی نسبت به رای شماره.... صادره از هیات رسیدگی به تخلفات اداری بوده مرجع مذکور دارای شخصیت حقوقی مستقل بوده می‌بایست شکایت به طرفیت هیات رسیدگی به تخلفات نیز طرح می شد و عدم ذکر نام هیات به عنوان طرف شکایت قابل پذیرش نیست، اقدام به صدور قرار رد شکایت نموده است شعبه نهم بدوی در رای مذکور یاد آور خارج بودن شکایت از موعد مقرر در ماده 16 قانون تشکیلات و آیین دادرسی نیز شده است و صرف نظر از این ایراد اقدام به صدور رای مذکور نموده است اولا: تمسک به وحدت ملاک از رای وحدت رویه شماره 675 - 86/8/8 هیات عمومی دیوان عدالت اداری برای صدور قرار رد شکایت صحیح نیست. زیرا در رای هیات عمومی مذکور آموزش و پرورش با سازمان تامین اجتماعی دو سازمان جدا و مستقل هستند که در رای مذکور آمده است در حالی که در ما نحن فیه هیات رسیدگی به تخلفات اداری در داخل شرکت فرودگاه های کشور وجود دارد مضافا اینکه هیات بدوی رسیدگی به تخلفات اداری از سازمان متبوع جدا و مستقل نمی‌باشد. ثانیا اگر تشخیص شعبه بدوی نسبت به زمان طرح شکایت خارج بودن موعد قانون مقرر در ماده 16 قانون دیوان عدالت اداری است می‌بایست با ذکر تاریخ ابلاغ و اقدام نسبت به صدور قرار قانونی مبادرت می ورزید. ثالثا: خواسته های قید شده در ستون مربوط به خواسته در رای معترض عنه متعدد بوده و رسیدگی به آنها مستلزم ذکر نام هیات رسیدگی به تخلفات به عنوان خوانده نمی‌باشد. در نهایت ب. ت. ب. مراتب مذکور دادنامه معترض عنه را مخدوش تشخیص و مستندا به ماده 72 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ضمن نقض رای معترض عنه پرونده را برای رسیدگی ماهوی به شعبه بدوی اعاده می‌نماید رای صادره قطعی است.