قانون حاکم برحقوق و مزایای دهیاران

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت آقای ع. ش. به طرفیت اداره تعاون کار و رفاه اجتماعی شهرستان کردکوی به خواسته اعتراض به رای شماره ..... هیات حل اختلاف اداره کار کردکوی ب. ت. ب. دستورالعمل نحوه تعیین حقوق و مزایای دهیاران و ماده 49 آئین نامه مذکور در تعیین شرایط احراز دهیار که از جمله شرایط مذکور حداقل 25 سال سن و حداکثر 65 سال و سکونت در روستا در زمان تصدی دهیاری و دارا بودن حداقل مدرک دیپلم و نداشتن سابقه کیفری و عدم عضویت در شورای روستا و امثالهم و مقایسه شرایط مذکور و با مواد عمومی قانون کار و از جمله مواد 2و3و4و5و7 قانون کار و مواد اختصاصی مربوط به حقوق و مزایا و شرایط کار از <a class="artref" href="/ماده/ماده-34-a_raw080610253361">ماده 34 قانون کار</a> الی 55 همان قانون و مدت قرارداد در هر یک که دهیاران برای مدت چهارسال انتخاب می شوند. ولی در قانون کار قرارداد ممکن است مدت دار یا بدون مدت یا دائم و موقت باشد که از مقایسه شرایط اختصاصی هریک از دهیاران که تابع مقررات خاص استخدامی بوده و به هیچ وجه شرایط آنها قابل انطباق با مقررات قانون کار نیست و استناد به ماده 9 آئین نامه مذکور که اشعار می دارد دهیار و کارکنان اداری از نظر تامین اجتماعی و استفاده از مرخصی و سایر مواردی که در آئین نامه مسکوت است تابع قانون کار است مبین دو موضوع است : اولاً به صراحت به تبعیت دهیاران از این آئین نامه خاص اشاره شده ثانیاً رابطه خاص دهیاری تابع قانون و مقررات خاص خود است. لذا شمول مقررات کار بر کارکنان دهیاریها در حالیکه دارای قوانین و مقررات و آئین نامه و دستورالعمل خاص خود م. ب. به عذر اینکه در ماده 9 به بعضی از مقررات قانون کار احاله امر شده است منافات قانونی دارد. چه از نظر مصداق و چه از نظر شرایط و ارکان تشکیل دهنده رابطه دهیار با ذیحساب دهیاری رابطه کارگر و کارفرما تفاوتهای فاحش قانونی دارد. علی هذا ب. ت. ب. توضیحات ارائه شده کارکنان دهیاری و شاکی که خود به عنوان دهیار مشغول به انجام فعالیت در دهیاری روستای چپاقلی بوده شمول مقررات قانون کار نیستند و تابع مقررات خاص استخدامی خود می باشند. لذا رسیدگی هیات حل اختلاف اداره کار در اجرای <a class="artref" href="/ماده/ماده-188-a_raw080610253515">ماده 188 قانون کار</a> وفق موازین قانونی انجام شده و ضمن تایید رای معترض عنه در اجرای بند 2 ماده 10 و 65 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می گردد. رای صادره ظرف مدت 20 روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت م. ب.. دادرس شعبه 11 دیوان عدالت اداری - زینلی نژاد رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تجدیدنظرخواهی منطبق با ماده65 قانون تشکیلات صورت نگرفته و خارج از مهلت تشخیص می گردد. لذا قرار رد تجدیدنظرخواهی صادر و اعلام می گردد رای صادره قطعی است. رئیس شعبه چهارم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه جعفری ورامینی ـ سعادت فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی قانون حاکم برحقوق و مزایای دهیاران در تاریخ 19 تیرماه 1395، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به شکایت فردی علیه اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی شهرستان کردکوی رسیدگی کرد. شاکی به رای هیات حل اختلاف اداره کار اعتراض و درخواست بررسی شرایط احراز دهیاران و شمول مقررات قانون کار بر آنها را مطرح نمود. وی استدلال کرد که شرایط خاص دهیاران با مقررات عمومی قانون کار همخوانی ندارد. شعبه بدوی با استناد به مواد 2، 3، 4، 5، 7 و 34 الی 55 قانون کار و ماده 9 آیین‌نامه مربوطه، حکم به رد شکایت صادر و اعلام کرد که کارکنان دهیاری‌ها تابع مقررات خاص استخدامی خود هستند و شمول مقررات کار بر آنها قانونی نیست. در ادامه، شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به تجدیدنظرخواهی شاکی رسیدگی و اعلام کرد که تجدیدنظرخواهی خارج از مهلت قانونی بوده و قرار رد آن صادر گردید. رای صادره از شعبه بدوی و تجدیدنظر قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1395/04/19 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: حقوق و مزایای دهیاران تابع قوانین و دستورالعمل های خاص خود بوده و از شمول قانون کار خارج م. ب.. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت آقای ع. ش. به طرفیت اداره تعاون کار و رفاه اجتماعی شهرستان کردکوی به خواسته اعتراض به رای شماره..... هیات حل اختلاف اداره کار کردکوی ب. ت. ب. دستورالعمل نحوه تعیین حقوق و مزایای دهیاران و ماده 49 آیین‌نامه مذکور در تعیین شرایط احراز دهیار که از جمله شرایط مذکور حداقل 25 سال سن و حداکثر 65 سال و سکونت در روستا در زمان تصدی دهیاری و دارا بودن حداقل مدرک دیپلم و نداشتن سابقه کیفری و عدم عضویت در شورای روستا و امثالهم و مقایسه شرایط مذکور و با مواد عمومی قانون کار و از جمله مواد 2 و 3 و 4 و 5 و 7 قانون کار و مواد اختصاصی مربوط به حقوق و مزایا و شرایط کار از <a class="artref" href="/ماده/ماده-34-a_raw080610253361">ماده 34 قانون کار</a> الی 55 همان قانون و مدت قرارداد در هر یک که دهیاران برای مدت چهارسال انتخاب می‌شوند. ولی در قانون کار قرارداد ممکن است مدت دار یا بدون مدت یا دائم و موقت باشد که از مقایسه شرایط اختصاصی هریک از دهیاران که تابع مقررات خاص استخدامی بوده و به هیچ وجه شرایط آنها قابل انطباق با مقررات قانون کار نیست و استناد به ماده 9 آیین‌نامه مذکور که اشعار می‌دارد دهیار و کارکنان اداری از نظر تامین اجتماعی و استفاده از مرخصی و سایر مواردی که در آیین‌نامه مسکوت است تابع قانون کار است مبین دو موضوع است: اولا به صراحت به تبعیت دهیاران از این آیین‌نامه خاص اشاره شده ثانیا رابطه خاص دهیاری تابع قانون و مقررات خاص خود است. لذا شمول مقررات کار بر کارکنان دهیاریها در حالی که دارای قوانین و مقررات و آیین‌نامه و دستورالعمل خاص خود م. ب. به عذر اینکه در ماده 9 به بعضی از مقررات قانون کار احاله امر شده است منافات قانونی دارد. چه از نظر مصداق و چه از نظر شرایط و ارکان تشکیل دهنده رابطه دهیار با ذیحساب دهیاری رابطه کارگر و کارفرما تفاوتهای فاحش قانونی دارد. علی هذا ب. ت. ب. توضیحات ارائه شده کارکنان دهیاری و شاکی که خود به عنوان دهیار مشغول به انجام فعالیت در دهیاری روستای چپاقلی بوده شمول مقررات قانون کار نیستند و تابع مقررات خاص استخدامی خود می‌باشند. لذا رسیدگی هیات حل اختلاف اداره کار در اجرای <a class="artref" href="/ماده/ماده-188-a_raw080610253515">ماده 188 قانون کار</a> وفق موازین قانونی انجام شده و ضمن تایید رای معترض عنه در اجرای بند 2 ماده 10 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره ظرف مدت 20 روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت م. ب.. دادرس شعبه --- دیوان عدالت اداری رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری رئیس شعبه چهارم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه جعفری ورامینی - سعادت