مقررات حاکم بر امور مالی، اداری و استخدامی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت مذکور [ابطال حکم بازنشستگی شماره ... و محاسبه و اعمال براساس آیین نامه استخدامی اعضای غیرهیأت علمی دانشگاه ها] ن. ب. ا. وفق بند ب از ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه دانشگاهها و مراکز آموزش عالی شمول قوانین و مقررات عمومی مستثنی بوده و تابع مصوبات و آئین نامه های مالی، معاملاتی، اداری و استخدامی مصوب هیات امناء هستند و با عنایت به اینکه آموزشکده های فنی و حرفه ای به موجب ماده 23 از قانون فوق الاشعار از وزارت آموزش و پرورش منتزع و به وزارت علوم تحقیقات و فناوری ملحق شده اند و با عنایت به اینکه بر مبنای بند ب از ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه آئین نامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی در تاریخ 1390 تصویب و به تایید وزارت علوم رسیده و در آن مبانی پرداخت حقوق و مزایای اعضای غیر هیات علمی مشخص شده است و ن. ب. ا. شاکی بعد از لازم الاجرا شدن قانون برنامه پنجم توسعه بازنشسته گردیده و نظر به انتزاع دستگاه محل خدمت از وزارت آموزش و پرورش ضرورت داشت که احکام بازنشستگی وی بر مبنای آئین نامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی صادر گردد و با عنایت به اینکه تحصیل مجوز از شورای حقوق و دستمزد به موجب ماده 74 قانون مدیریت خدمات کشوری قبل از تصویب قانون برنامه پنجم توسعه بوده و پس از تصویب قانون اخیر الذکر در سال 1390، مفاد ماده 74 قانون مدیریت خدمات کشوری در مورد مراکز آموزش عالی بوسیله بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه بصورت ضمنی فسخ شده است. علیهذا با این اوصاف شکایت بر شاکی را وارد تشخیص و مستنداً به مواد 10 و 58 و 65 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 حکم و ابطال حکم بازنشستگی شماره ... و محاسبه و اعمال حکم بازنشستگی بر مبنای آئین نامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی دانشگاهها صادر و اعلام میدارد. رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب محترم تجدیدنظر دیوان م. ب.. رئیس شعبه دهم دیوان عدالت اداری دیزجی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری بر اساس بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه مصوب 1389 دانشگاهها مطابق مصوبات امنا اداره می شود و بموجب مقررات حاکم بر دانشگاه، حقوق بازنشستگی بر اساس میانگین دریافتی های مشمول کسور بازنشستگی در دو سال پایانی خدمت برقرار می گردد. ن. ب. ا. از سوی ت. ن. خ. ایرادی موثر، بطوری که اساس رأی معترض عنه را مخدوش نماید ابراز نشده و در رسیدگی به پرونده و صدور رای اقدام مغایر موازین قانونی که موجبات فسخ رأی بدوی را فراهم آورد مشهود نیست. لذا به استناد ماده فوق الذکر ضمن رد تجدیدنظرخواهی، دادنامه شماره .... تایید می گردد. رای صادره قطعی است. مستشاران شعبه 8 تجدید نظر دیوان عدالت اداری سید کاظم موسوی - غلامرضا مولابیگی فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی مقررات حاکم بر امور مالی، اداری و استخدامی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی در تاریخ 29 خرداد 1393، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به شکایت مربوط به ابطال حکم بازنشستگی و محاسبه آن بر اساس آیین‌نامه استخدامی اعضای غیرهیات علمی دانشگاه‌ها رسیدگی کرد. شاکی با استناد به بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه، که دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی را از شمول قوانین عمومی مستثنی کرده و تابع مصوبات هیات امناء معرفی می‌کند، ادعا نمود که حکم بازنشستگی وی باید بر اساس آیین‌نامه استخدامی اعضای غیرهیات علمی صادر شود. دیوان پس از بررسی مستندات و قوانین مربوطه، به این نتیجه رسید که احکام بازنشستگی باید بر مبنای آیین‌نامه مذکور صادر گردند و به همین دلیل، حکم بازنشستگی شاکی را با استناد به مواد 10 و 58 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ابطال کرد. این رای ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر بود. در تاریخ 1 آذر 1394، شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به تجدیدنظرخواهی رسیدگی کرد و با استناد به بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه و عدم ارائه ایراد موثر از سوی تجدیدنظرخواه، رای بدوی را تایید نمود. در این مرحله، رای صادره به عنوان قطعی اعلام گردید. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/09/01 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی تابع مصوبات و آیین‌نامه های مالی، معاملاتی، اداری و استخدامی مصوب هیات امناء خود هستند و از شمول مقررات عمومی مستثنی می‌باشند. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت مذکور [ابطال حکم بازنشستگی شماره... و محاسبه و اعمال براساس آیین‌نامه استخدامی اعضای غیرهیات علمی دانشگاه ها] ن. ب. ا. وفق بند ب از ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه دانشگاهها و مراکز آموزش عالی شمول قوانین و مقررات عمومی مستثنی بوده و تابع مصوبات و آیین‌نامه های مالی، معاملاتی، اداری و استخدامی مصوب هیات امناء هستند و با عنایت به اینکه آموزشکده های فنی و حرفه ای به موجب ماده 23 از قانون فوق الاشعار از وزارت آموزش و پرورش منتزع و به وزارت علوم تحقیقات و فناوری ملحق شده اند و با عنایت به اینکه بر مبنای بند ب از ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه آیین‌نامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی در تاریخ 1390 تصویب و به تایید وزارت علوم رسیده و در آن مبانی پرداخت حقوق و مزایای اعضای غیر هیات علمی مشخص شده است و ن. ب. ا. شاکی بعد از لازم الاجرا شدن قانون برنامه پنجم توسعه بازنشسته گردیده و نظر به انتزاع دستگاه محل خدمت از وزارت آموزش و پرورش ضرورت داشت که احکام بازنشستگی وی بر مبنای آیین‌نامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی صادر گردد و با عنایت به اینکه تحصیل مجوز از شورای حقوق و دستمزد به موجب ماده 74 قانون مدیریت خدمات کشوری قبل از تصویب قانون برنامه پنجم توسعه بوده و پس از تصویب قانون اخیر الذکر در سال 1390 ، مفاد ماده 74 قانون مدیریت خدمات کشوری در مورد مراکز آموزش عالی به وسیله بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه به صورت ضمنی فسخ شده است. علیهذا با این اوصاف شکایت بر شاکی را وارد تشخیص و مستندا به مواد 10 و 58 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 حکم و ابطال حکم بازنشستگی شماره... و محاسبه و اعمال حکم بازنشستگی بر مبنای آیین‌نامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی دانشگاهها صادر و اعلام میدارد. رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب محترم تجدیدنظر دیوان م. ب.. رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری بر اساس بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه مصوب 1389 دانشگاهها مطابق مصوبات امنا اداره می‌شود و به موجب مقررات حاکم بر دانشگاه، حقوق بازنشستگی بر اساس میانگین دریافتی های مشمول کسور بازنشستگی در دو سال پایانی خدمت برقرار می‌گردد. ن. ب. ا. از سوی ت. ن. خ. ایرادی موثر، به طوری که اساس رای معترض عنه را مخدوش نماید ابراز نشده و در رسیدگی به پرونده و صدور رای اقدام مغایر موازین قانونی که موجبات فسخ رای بدوی را فراهم آورد مشهود نیست. لذا به استناد ماده فوق الذکر ضمن رد تجدیدنظرخواهی، دادنامه شماره.... تایید می‌گردد. رای صادره قطعی است. مستشاران شعبه --- تجدید نظر دیوان عدالت اداری