مهلت ارزیابی صلاحیت جهت شرکت در مناقصه

رأی دادگاه بدوی در خصوص دادخواست تقدیمی خواهان موسسه ب. با وکالت س و م جملگی ح به طرفیت خوانده سازمان بهینه سازی مصرف سوخت کشور به خواسته صدور حکم به محکومیت خوانده به پرداخت بهای آن قسمت از تعهدات موسسه در قبال خوانده که متعهد به انجام آن بوده را به انضمام کلیه خسارات و هزینه‌های دادرسی، ماحصل خواسته خ. ا. ا. که طبق قرارداد 1205/596-1381/8/28 و متمم بعدی آن انجام طرح تعدیل، تعمیم، بهینه سازی و هدفمند نمودن یارانه انرژی کشور را به عهده گرفته است که سازمان خوانده بدون اعتنا به مفاد قرارداد با ارسال نامه /82/3463/م/س/م-1382/10/7 با ایرادهایی اقدام به لغو یک جانبه قرارداد نموده این در حالیست که از شرکت مشاور نیز بهره جسته، مقدار 49/5% پیشرفت پروژه داشته تقاضای صدور حکم به محکومیت خوانده را حسب خواسته نموده است، ن. ب. ا. شرکت خوانده‌ یک شرکت دولتی است و قرارداد سه جانبه ای با شرکت خواهان به‌ عنوان مجری و شرکت مشاور س. به‌ عنوان مشاور برای مدت معینی نموده است که این شرکت‌ها تابع اساسنامه خود و سایر مقررات خاص حاکم بر اینگونه شرکت‌ها م. ب. و به موجب قوانین آمره نمی‌تواند ارجاع کاری و انجام قراردادی را به شرکت‌های فاقد صلاحیت واگذار نماید و توجهاً به عدم تطبیق عنوان کار با موضوع اساسنامه شرکت خواهان و اعلام آن به شرکت خوانده طی نامه شماره 42797-81/م/س/م-1381/9/30 و اینکه مطابق بند 2-5 ماده 5 قرارداد، تاریخ شروع قرارداد از زمان ابلاغ کتبی قرارداد توسط شرکت خوانده به مشاور و مجری بوده که در این خصوص هیچگونه ابلاغی از سوی شرکت خوانده به موسسه خواهان نشده و قرارداد های فیمابین از عقود تشریفاتی بوده و تابع تشریفات خاص از جمله ابلاغ قرارداد است و صرفاً از زمان ابلاغ قرارداد، آثار عقد محقق می‌گردد و بدون ابلاغ تعهدی برای اشخاص حقوقی حقوق عمومی ایجاد نمی‌شود و توجهاً به عدم ابلاغ، انعقادی صورت نپذیرفته، فلذا اثری به ایجاد تعهد برای شرکت خوانده ندارد و اینکه قرارداد موسسه خواهان با شرکت مشاور س. بر موضوع خاص بوده که انجام یافته و ارتباطی به شرکت خوانده ندارد، فلذا دادگاه ب. ت. ب. تشریفاتی بودن قرارداد و عدم تحقق آن و عدم ابلاغ قرارداد به موسسه خواهان توسط شرکت خوانده به نظر دادگاه خواسته خواهان وارد و ثابت نبوده و حکم به رد دعوی خواهان را صادر و اعلام می‌دارد، رأی صادره حضوری و ظرف مهلت 20 روز پس از رؤیت دادنامه قابل تجدیدنظرخواهی در محاکم محترم تجدیدنظر مرکز استان خواهد بود. رئیس شعبه 44 دادگاه عمومی (حقوقی) تهران - علی ابوصادقی رأی دادگاه تجدیدنظر استان تجدیدنظرخواهی مؤسسه ب. با مدیریت آقای ج. س با وکالت آقای س ح به طرفیت سازمان بهینه سازی سوخت کشور نسبت به دادنامه شماره 320 مورخ 1391/4/14 شعبه 44 دادگاه عمومی حقوقی تهران که به موجب آن حکم به رد دعوی ت. ن. خ. به خواسته مطالبه بهاء آن قسمت از تعهدات مؤسسه در قبال خوانده موضوع قرارداد 596/1205 مورخ 1381/8/28 و خسارت دادرسی صادر شده، وارد است. به موجب قرارداد مذکور طرح تعدیل، تعمیم، بهینه سازی و هدفمند نمودن یارانه انرژی کشور از طرف شرکت ت. ن. خ. با تعیین مدت 14 ماه از تاریخ تنظیم قرارداد در قبال مبلغ سه میلیارد و پانصد میلیون ریال به مؤسسه ت. ن. خ. واگذار شده و امر مشاوره را شرکت خدمات مشاوره س. در قرارداد بر عهده دارد. ت. ن. خ. مدعی است که در بخشی از کار مطالعات طرح را انجام داده و شرکت بهینه سازی سوخت کشور اقدام به لغو یکجانبه قرارداد نموده است. شرکت ت. ن. خ. دفاع نموده است که تاریخ شروع قرارداد از زمان ابلاغ کتبی قرارداد توسط آن شرکت م. ب. که در خصوص این قرارداد هیچگونه ابلاغی به شرکت ب. جهت شروع قرارداد نشده است و شرکت ت. ن. خ. فاقد صلاحیت انجام کار بوده و آن مؤسسه مکلف به ارایه اساسنامه اصلاحی بوده که در مدت قرارداد به تعهد خود عمل نکرده است. دادگاه نظر به مجموع مدافعات طرفین و مفاد قرارداد و شرایط عمومی پیمان، دادنامه تجدیدنظرخواسته به جهات ذیل قابل تأیید نیست. اولاً: بررسی صلاحیت و ارزیابی شرایط شرکت در مناقصه ناظر به قبل از مناقصه و اعلام نتیجه امر است در حالیکه شرکت ت. ن. خ. پس از انجام ارزیابی لازم و احراز صلاحیت به موجب نامه شماره س/1162/81 مورخ 1381/2/2 مؤسسه ب. را واجد صلاحیت شرکت در مناقصه شناخته و پس از طی تشریفات و برنده شدن در مناقصه منتهی به تنظیم قرارداد گردیده است بنابراین تمسک به نقایص مربوط به مدارک شرکت در مناقصه د. ا. م. قابل ترتیب اثر نمی‌باشد. ثانیاً: مطابق بند 2 ذیل ماده 5 قرارداد تاریخ شروع قرارداد از زمان ابلاغ کتبی شرکت بهینه سازی مصرف سوخت به مشاور مجری تعیین گردیده است که این امر به دلالت نامه شماره 441 – 4 – 81 – م.س.م مورخ 1381/9/2 خطاب به شرکت مشاور و نیز نامه شماره س/1441/81 مورخ 1381/9/3 شرکت س. خطاب به ت. ن. خ. و حسب مفاد نامه دیگر شماره س/1466/81 مورخ 1381/9/30 شرکت مشاور تحقق یافته است. ثالثاً: ت. ن. خ. به اعتبار و لزوم قرارداد اعتقاد داشته که مبادرت به اعمال حق فسخ مقرر در ماده 8 آن قرارداد اقدام نموده است. بنابراین دادگاه به منظور تعیین میزان کار انجام شده موضوع را به کارشناسی ارجاع نمود که در نهایت هیأت 3 نفره کارشناسان معادل چهل درصد موضوع پیمان را از ناحیه ت. ن. خ. انجام شده اعلام داشته‌اند و اعتراض ت. ن. خ. که تکرار موراد فوق و در ماهیت دعوی است مؤثر در مقام نبوده است و نظریه مباینتی با اوضاع و احوال مسلم قضیه ندارد و به دلالت ماده 358 قانون آیین دادرسی مدنی و مواد 10 و 219 و 220 قانون مدنی ضمن نقض دادنامه تجدیدنظرخواسته حکم به محکومیت شرکت بهینه سازی مصرف سوخت به پرداخت چهل درصد از بهاء قرارداد به شرح فوق‌الذکر با رعایت کسورات قانونی و مبلغ 32/460/000 ریال خسارت دادرسی د. ح. مؤسسه تجدیدنظرخواهان صادر و اعلام می‌دارد. رأی صادره قطعی است و اجرای آن منوط به پرداخت تتمه هزینه دادرسی است. رئیس و مستشار شعبه 12 دادگاه تجدیدنظر استان تهران سید عطا قیصری - علی حاجی حسنی فهرست دادگاه بدوی دادگاه تجدیدنظر استان نقد رأی مهلت ارزیابی صلاحیت جهت شرکت در مناقصه در تاریخ 9 خرداد 1394، دادگاه تجدیدنظر استان به درخواست تجدیدنظر یک موسسه در خصوص دعوی علیه سازمان بهینه‌سازی مصرف سوخت کشور رسیدگی نمود. درخواست تجدیدنظر شامل محکومیت خوانده به پرداخت بهای تعهدات معوقه و خسارات دادرسی ناشی از یک قرارداد مشخص بود. در دادگاه بدوی، به دلیل عدم ابلاغ قرارداد و عدم تحقق تعهدات، دعوی رد شده بود. ت. ن. خ. ادعا نمود که بخشی از کار را انجام داده و خوانده قرارداد را به‌طور یک‌جانبه لغو کرده است. خوانده در دفاعیات خود اعلام کرد که هیچ‌گونه ابلاغی به موسسه صورت نگرفته و موسسه فاقد صلاحیت لازم برای انجام کار بوده است. <br>دادگاه تجدیدنظر پس از بررسی مستندات و مدارک موجود، به این نتیجه رسید که موسسه در مناقصه واجد صلاحیت شناخته شده و ابلاغ قرارداد نیز انجام شده است. لذا موضوع به کارشناسی ارجاع گردید و میزان انجام کار 40 درصد تعیین شد. بر اساس ماده 358 قانون آیین دادرسی مدنی و مواد 10 و 219 و 220 قانون مدنی، دادگاه حکم به محکومیت خوانده به پرداخت 40 درصد بهای قرارداد و مبلغ 32,460,000 ریال به عنوان خسارت دادرسی صادر نمود. این رای قطعی بوده و اجرای آن مشروط به پرداخت هزینه دادرسی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/03/09 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: ارزیابی صلاحیت اشخاص جهت شرکت در مناقصه، ناظر به قبل از انجام مناقصه و اعلام نتیجه آن است و پس از برنده شدن در مناقصه، استناد به نقایص مدارک قابل پذیرش نیست. در خصوص دادخواست تقدیمی خواهان موسسه ب. با وکالت س و م جملگی ح به طرفیت خوانده سازمان بهینه سازی مصرف سوخت کشور به خواسته صدور حکم به محکومیت خوانده به پرداخت بهای آن قسمت از تعهدات موسسه در قبال خوانده که متعهد به انجام آن بوده را به انضمام کلیه خسارات و هزینه‌های دادرسی، ماحصل خواسته خ. ا. ا. که طبق قرارداد 1205/596 - 1381/08/28 و متمم بعدی آن انجام طرح تعدیل، تعمیم، بهینه سازی و هدفمند نمودن یارانه انرژی کشور را به عهده گرفته است که سازمان خوانده بدون اعتنا به مفاد قرارداد با ارسال نامه / 82/3463 /م/س/م- 1382/10/07 با ایرادهایی اقدام به لغو یک جانبه قرارداد نموده این در حالیست که از شرکت مشاور نیز بهره جسته، مقدار 49/5 % پیشرفت پروژه داشته تقاضای صدور حکم به محکومیت خوانده را حسب خواسته نموده است، ن. ب. ا. شرکت خوانده‌ یک شرکت دولتی است و قرارداد سه جانبه ای با شرکت خواهان به‌ عنوان مجری و شرکت مشاور س. به‌ عنوان مشاور برای مدت معینی نموده است که این شرکت‌ها تابع اساسنامه خود و سایر مقررات خاص حاکم بر اینگونه شرکت‌ها م. ب. و به موجب قوانین آمره نمی‌تواند ارجاع کاری و انجام قراردادی را به شرکت‌های فاقد صلاحیت واگذار نماید و توجها به عدم تطبیق عنوان کار با موضوع اساسنامه شرکت خواهان و اعلام آن به شرکت خوانده طی نامه شماره 42797 - 81 /م/س/م- 1381/09/30 و اینکه مطابق بند 2 - 5 ماده 5 قرارداد، تاریخ شروع قرارداد از زمان ابلاغ کتبی قرارداد توسط شرکت خوانده به مشاور و مجری بوده که در این خصوص هیچگونه ابلاغی از سوی شرکت خوانده به موسسه خواهان نشده و قرارداد های فیمابین از عقود تشریفاتی بوده و تابع تشریفات خاص از جمله ابلاغ قرارداد است و صرفا از زمان ابلاغ قرارداد، آثار عقد محقق می‌گردد و بدون ابلاغ تعهدی برای اشخاص حقوقی حقوق عمومی ایجاد نمی‌شود و توجها به عدم ابلاغ، انعقادی صورت نپذیرفته، فلذا اثری به ایجاد تعهد برای شرکت خوانده ندارد و اینکه قرارداد موسسه خواهان با شرکت مشاور س. بر موضوع خاص بوده که انجام یافته و ارتباطی به شرکت خوانده ندارد، فلذا دادگاه ب. ت. ب. تشریفاتی بودن قرارداد و عدم تحقق آن و عدم ابلاغ قرارداد به موسسه خواهان توسط شرکت خوانده به نظر دادگاه خواسته خواهان وارد و ثابت نبوده و حکم به رد دعوی خواهان را صادر و اعلام می‌دارد، رای صادره حضوری و ظرف مهلت 20 روز پس از رویت دادنامه قابل تجدیدنظرخواهی در محاکم محترم تجدیدنظر مرکز استان خواهد بود. رئیس شعبه --- دادگاه عمومی (حقوقی) تهران - علی ابوصادقی رای دادگاه تجدیدنظر استان تجدیدنظرخواهی موسسه ب. با مدیریت آقای ج. س با وکالت آقای س ح به طرفیت سازمان بهینه سازی سوخت کشور نسبت به دادنامه شماره --- مورخ 1391/04/14 شعبه --- دادگاه عمومی حقوقی تهران که به موجب آن حکم به رد دعوی ت. ن. خ. به خواسته مطالبه بهاء آن قسمت از تعهدات موسسه در قبال خوانده موضوع قرارداد 596/1205 مورخ 1381/08/28 و خسارت دادرسی صادر شده، وارد است. به موجب قرارداد مذکور طرح تعدیل، تعمیم، بهینه سازی و هدفمند نمودن یارانه انرژی کشور از طرف شرکت ت. ن. خ. با تعیین مدت 14 ماه از تاریخ تنظیم قرارداد در قبال مبلغ سه میلیارد و پانصد میلیون ریال به موسسه ت. ن. خ. واگذار شده و امر مشاوره را شرکت خدمات مشاوره س. در قرارداد بر عهده دارد. ت. ن. خ. مدعی است که در بخشی از کار مطالعات طرح را انجام داده و شرکت بهینه سازی سوخت کشور اقدام به لغو یکجانبه قرارداد نموده است. شرکت ت. ن. خ. دفاع نموده است که تاریخ شروع قرارداد از زمان ابلاغ کتبی قرارداد توسط آن شرکت م. ب. که در خصوص این قرارداد هیچگونه ابلاغی به شرکت ب. جهت شروع قرارداد نشده است و شرکت ت. ن. خ. فاقد صلاحیت انجام کار بوده و آن موسسه مکلف به ارایه اساسنامه اصلاحی بوده که در مدت قرارداد به تعهد خود عمل نکرده است. دادگاه نظر به مجموع مدافعات طرفین و مفاد قرارداد و شرایط عمومی پیمان، دادنامه تجدیدنظرخواسته به جهات ذیل قابل تایید نیست. اولا: بررسی صلاحیت و ارزیابی شرایط شرکت در مناقصه ناظر به قبل از مناقصه و اعلام نتیجه امر است در حالی که شرکت ت. ن. خ. پس از انجام ارزیابی لازم و احراز صلاحیت به موجب نامه شماره س/ 1162/81 مورخ 1381/02/02 موسسه ب. را واجد صلاحیت شرکت در مناقصه شناخته و پس از طی تشریفات و برنده شدن در مناقصه منتهی به تنظیم قرارداد گردیده است بنابراین تمسک به نقایص مربوط به مدارک شرکت در مناقصه د. ا. م. قابل ترتیب اثر نمی‌باشد. ثانیا: مطابق بند 2 ذیل ماده 5 قرارداد تاریخ شروع قرارداد از زمان ابلاغ کتبی شرکت بهینه سازی مصرف سوخت به مشاور مجری تعیین گردیده است که این امر به دلالت نامه شماره 441 - 4 - 81 - م.س.م مورخ 1381/09/02 خطاب به شرکت مشاور و نیز نامه شماره س/ 1441/81 مورخ 1381/09/03 شرکت س. خطاب به ت. ن. خ. و حسب مفاد نامه دیگر شماره س/ 1466/81 مورخ 1381/09/30 شرکت مشاور تحقق یافته است. ثالثا: ت. ن. خ. به اعتبار و لزوم قرارداد اعتقاد داشته که مبادرت به اعمال حق فسخ مقرر در ماده 8 آن قرارداد اقدام نموده است. بنابراین دادگاه به منظور تعیین میزان کار انجام شده موضوع را به کارشناسی ارجاع نمود که در نهایت هیات 3 نفره کارشناسان معادل چهل درصد موضوع پیمان را از ناحیه ت. ن. خ. انجام شده اعلام داشته‌اند و اعتراض ت. ن. خ. که تکرار موراد فوق و در ماهیت دعوی است موثر در مقام نبوده است و نظریه مباینتی با اوضاع و احوال مسلم قضیه ندارد و به دلالت ماده 358 قانون آیین دادرسی مدنی و مواد 10 و 219 و 220 قانون مدنی ضمن نقض دادنامه تجدیدنظرخواسته حکم به محکومیت شرکت بهینه سازی مصرف سوخت به پرداخت چهل درصد از بهاء قرارداد به شرح فوق‌الذکر با رعایت کسورات قانونی و مبلغ 32/460/000 ریال خسارت دادرسی د. ح. موسسه تجدیدنظرخواهان صادر و اعلام می‌دارد. رای صادره قطعی است و اجرای آن منوط به پرداخت تتمه هزینه دادرسی است. رئیس و مستشار شعبه --- دادگاه تجدیدنظر استان تهران